夜幕降臨,上訪戶們在街角放上音樂,自發(fā)地跳起舞來(圖/梁辰)
對于這座城市的居民來說,這是輛再普通不過的公交車。車里朝九晚五的普通乘客,不會在意車廂里的那些特殊面孔,更不愿意聽完他們手提袋里的那些冗長故事。
他們被稱為訪民——這座城市突兀的闖入者。對于他們來說,從北京站到國家信訪局來訪接待司,再到北京南站東莊的“上訪村”——北京的20路公交,他們的進京上訪之路——意味著通向希望或是通向絕望。
在這條路上,有人走過一次,也有人走了幾十年。吉林人吳桂華就是這樣一個上訪者。2013年5月,北京火車站,當又一輛20路公交車啟動,她突然意識到:上訪這條路上,自己已無法回頭。
幾十年里,這輛公交車上每天都運載著吳桂華這樣的“闖入者”。他們不斷從這個國家的村莊、城鎮(zhèn)里涌向北京。他們中的一個人曾在網絡上寫道:這是一段“朝圣之路”。
正義路
嘈雜的北京站每天都會過往幾萬旅客。剛下火車的上訪者就隨著這些人流向公交車站聚集。20路最開始的行駛軌跡,一路向西,開向天安門廣場——從劉伯溫設計這座城市,那里便是王朝的中心,如今它依然是外來者向往的地方。
前門東之前那一站,名為“正義路”。過去是高柳垂陰的“御河東堤”。歷史上,這條路上發(fā)生過很多事,五四運動、審判“四人幫”……每一件都關乎這個國家的命運。
對于上訪者來說,這也是一條通向正義之路——當然你很難說清他們心中“正義”的定義:有時候它意味著沉冤得雪;有時候它意味著懲奸除惡;有時候,它意味著法不容情;但有時候,它也意味著上訪得毫無道理。
吳桂華坐上20路的兩個月后,一個名叫龍和的63歲湖南土家族老人第三次來到這座城市。沒有錢,怕被打,那天他沒敢登上這輛公交,而是按照20路的線路走了5個小時。
他住不起15塊錢一天的床鋪,每天睡在路邊。這幾天北京大雨滂沱,他只好躲在信訪局來訪接待司外的高墻檐下。吳桂華也在最拮據的那幾日,與其他上訪者一起睡過橋洞。直到某一夜她猛然驚醒,發(fā)現(xiàn)有個年輕的流浪漢在摸她的腿。
離開湖南的時候,龍和身上只有70塊錢,他花50塊換了一張北上的車票。這張票無法完成全部的旅行——剩下的里程,聽天由命。這一次進京,龍和決定“不解決問題就不回去了”。幾年前,他的兩個兒子因盜竊入獄,留下4個年幼的孫兒給他照顧。他成為家中惟一的勞動力,而精神病發(fā)作的老伴在他下地干活時,將孩子扔進了池塘。
龍和不懂法律也請不起律師,他只知道一個名詞叫“監(jiān)外執(zhí)行”,一個名詞叫“改判”。他執(zhí)意要求政府能“改判”,至少能還他一個兒子回來“監(jiān)外執(zhí)行”。在家鄉(xiāng),他聽說有人上訪贏得改判——這是他兩次進京上訪無果仍未動搖的“信心”。
吳桂華同樣對翻案充滿信心。她本在吉林開著一家美容院,直到一位客人刮痧后因肝硬化死亡。法院認定那次刮痧與死亡相關。經過牢獄之災、事業(yè)全毀,她開始期待通過上訪還自己一個公道。
似乎不是一個好兆頭:這一天,吳桂華乘坐的20路并沒駛向那條叫作“正義”的馬路,而是在正陽門前轉彎向南開去。
天安門
汽車轉彎的時候,吳桂華遠遠望見毛澤東紀念堂和那座紅色的天安門城樓!俺刑靻⑦\”、“受命于天”,六百年前,天安門成為皇權的象征,是新皇登基、詔令頒發(fā)之地。
打那時起,自認為含冤的中國人就開始背井離鄉(xiāng)千里跋涉,冒著杖責、“滾鐵釘”的風險上京告御狀。在清代,這被稱為叩閽、京控,如申訴不實可能被殺頭。
共和國時代,這條進京上訪之路仍然延續(xù),只是人們已不用擔心遭受皮肉之苦。
“毛澤東是黨的信訪工作的偉大奠基者。”——這句話出現(xiàn)在1994年出版的《中共黨史》里。1951年,毛澤東對于如何處理群眾來信進行了批示。這一批示直接影響了當時政務院頒布的《關于處理人民來信和接見工作的決定》!稕Q定》要求縣級以上政府專門設立接待室接待群眾,并要求“保護信訪人,嚴禁打擊報復”。后來“三反、五反”直到“肅清林彪、‘四人幫’流毒”的第二屆全國信訪工作會議,信訪都成為政治斗爭無法擺脫的一部分。
與國家的命運相比,上訪者的命運似乎不值一提。他們卻在卑微中學會如何把握國家的脈搏。每逢“兩會”,來訪接待司門口都會坐上更多的上訪戶。有人打上條幅,只要有公交車駛來,就迎上去展示。
停下的大巴里,坐的也可能都是新人。這些新來的申冤者先找到月壇南街的國家信訪局。在那里,他們會領到一張紙條,被打發(fā)到這里來,人多時還會有大巴接送。
當下中國,很難再有如此熱衷于自發(fā)學習“中央精神”的群體。最近,印著“反腐”、“打虎”、“捕蠅”消息的報紙,成了他們的流行品。
對于一座城市,有多少故事發(fā)生在大街上,就有多少故事被埋藏在地底下。在信訪局來訪接待司旁的地下通道,你會發(fā)現(xiàn)這里匯集著世間的各種苦難。天熱的時候,這里會睡上幾十個衣衫襤褸的上訪者,他們拖家?guī)Э凇⑴撞、擺著殘疾的腿,甚至賣起草席。
有時穿安保制服的人會來轟他們離開;有時清潔工會來地下通道打藥。那藥水嗆得人直流眼淚,他們只能出去躲上四五個小時。
即便如此,老胡也不愿離去,“這可是北京,皇帝的地方!
東莊
5月,在20路公交上,吳桂華遇到了另一群上訪者。他們能從眼神中看到彼此的遭遇,很快就自然而然地聊到一起。她說這是“人與群分”的默契。吳桂華第一次知道,上訪者有自己的聚集地——北京南站以北的東莊。
那是上訪者的世界。因為緊鄰多家信訪接待機構、北京南站、永定門長途汽車站,幾十年前,上訪者就開始聚集于此。那時南站多為慢車,票價低廉,是他們的首選。后來,這里改建為奢侈的高鐵站。
吳桂華跟著他們一起在永定門西下車。這里是距離東莊只有一站的國家信訪局來訪接待司——他們心中20路的終點。
在這一站,上訪者手中的竹席、馬扎就是通行證?吹缴显L者涌上前門,司機會默契地喊一句“后門!”
吳桂華后來才知道,“只要說是上訪的,坐公車不用買票”。其實,從沒有哪家公交公司有這規(guī)定,這是上訪者賦予自己的“權利”。
如果在其他的公交線路,這免不了引發(fā)一場爭吵。20路的售票員有時也會抱怨,“沒錢上訪不買票,有錢上訪也不買票!上訪光榮!”
當然,也有上訪老人背著滿袋子廢舊塑料瓶,買票上車。他們往往一邊上訪,一邊拾荒維生。
2009年,另一輛公交車上的一起逃票事件,引發(fā)了備受爭議的“一元勞教案”——因未購買價格一元錢的公交車票,3名常州市民在事發(fā)一年后被勞教。那一年,中國社會科學院研究員于建嶸將100例因上訪而被勞教的案例集結成《中國勞動教養(yǎng)制度批判》,他說“這僅僅是冰山一角”。
2004年,于建嶸像吳桂華這樣的上訪戶一樣,住進東莊15塊錢一晚的私人旅店。2002年,東莊拆遷整治被列為北京市政府要做的“60件實事”之一,但上訪者的世界依然沒有太多改變。
于建嶸是廢除勞教的堅定支持者,也是最早呼吁逐漸廢除信訪制度的學者。他覺得應該改革司法本身,而非緣木求魚,“信訪制度是以權力自上往下施壓解決民眾訴求的制度,程序性嚴重缺失,無法應對當前問題多發(fā)和糾紛復雜的局面。它實際上是執(zhí)政者‘青天意識’的制度表現(xiàn)。”
那一年,突然增加的上訪數(shù)量引起一場關于信訪“應該加強還是減弱”的大討論。在那次討論中,于建嶸是最為孤獨的一個。左派學者說他“廢除信訪削弱國家權力”,****學者則質問他“為什么連老百姓最后的救命稻草也要奪去?”