繼全球金融風(fēng)暴爆發(fā)以來(lái)，薩摩亞經(jīng)濟(jì)明顯下滑，應(yīng)驗(yàn)了亞洲開(kāi)發(fā)銀行年初對(duì)薩將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。這也是薩經(jīng)濟(jì)在近五年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2008/2009財(cái)政年度， GDP實(shí)際總值10.558億塔拉，同比上年下降5.5%。

　　由于薩經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高，進(jìn)口商品價(jià)格上漲導(dǎo)致的輸入性通脹給薩經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大沖擊，全年通貨膨脹率高達(dá)17.2%，而上年僅為6.9%。

　　薩摩亞的工程承包市場(chǎng)的蕭條主要還是因?yàn)槿�球�?jīng)濟(jì)蕭條的影響，歐美和澳新的游客大量減少，海外薩摩亞僑民的收入減少導(dǎo)致僑匯減少，薩摩亞本身缺乏有效支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口，薩摩亞旅游業(yè)市場(chǎng)的有效供給能力很差，旅游業(yè)配套服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施弱。綜合來(lái)說(shuō)，薩摩亞工程承包市場(chǎng)的復(fù)蘇在近期內(nèi)還不會(huì)有起色，主要問(wèn)題是缺少推動(dòng)發(fā)展的資金。

二、工程承包市場(chǎng)分析

　　薩摩亞工程承包市場(chǎng)規(guī)模較小，公開(kāi)招投標(biāo)的發(fā)包量十分有限。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠外來(lái)援助。機(jī)場(chǎng)、港口等重要基礎(chǔ)設(shè)施都由援助方以項(xiàng)目援助的方式解決。目前公共招標(biāo)項(xiàng)目較多的領(lǐng)域集中在公路建設(shè)和維護(hù)行業(yè)。資金來(lái)源主要由薩政府預(yù)算撥款，其中也包括援助國(guó)項(xiàng)目援助及貸款。薩摩亞公路項(xiàng)目按規(guī)模分為大型、中型和小型項(xiàng)目三類(lèi)。項(xiàng)目金額在50萬(wàn)塔拉以上屬于大型項(xiàng)目，25萬(wàn)到50萬(wàn)塔拉之間的屬于中型項(xiàng)目，25萬(wàn)塔拉以下的屬于小型項(xiàng)目。一般只有大型項(xiàng)目才進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目由工程部具體負(fù)責(zé)初期評(píng)審，然后報(bào)請(qǐng)財(cái)政部下設(shè)的公共招標(biāo)局負(fù)責(zé)審批，最后仍有工程部組織實(shí)施。中、小型項(xiàng)目不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。目前，薩摩亞公路建設(shè)承包商被本地企業(yè)壟斷，沒(méi)有任何國(guó)外公司參與。2003年頒布的《政府公共采購(gòu)招標(biāo)指導(dǎo)綱要》是薩摩亞公共招標(biāo)的指導(dǎo)性法規(guī)。

三、2009中資企業(yè)承包工程業(yè)務(wù)情況

　　2009年在薩摩亞建筑市場(chǎng)擁有A類(lèi)建筑企業(yè)資質(zhì)的建筑企業(yè)公司有10家，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是能承建超過(guò)30萬(wàn)塔拉的建筑項(xiàng)目?jī)r(jià)格。其它的B類(lèi)和C類(lèi)建筑公司則有超過(guò)20家。在2009年經(jīng)濟(jì)蕭條的這一年中，薩摩亞政府基本上沒(méi)有公布什么項(xiàng)目招標(biāo)或籌建什么國(guó)家公共建設(shè)項(xiàng)目。加上眾多建筑公司尋找可建工程，于是很多小規(guī)模的鄉(xiāng)村或教堂建筑項(xiàng)目都半路分流，未見(jiàn)公開(kāi)便直接在其它小型建筑公司手上實(shí)施了。到2009年9月，薩摩亞又遭遇了地震海嘯的嚴(yán)重影響，建筑市場(chǎng)基本上處于停滯狀態(tài)，除了道路升級(jí)改造和電力升級(jí)改造等招標(biāo)過(guò)外，沒(méi)有其它公共建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。

　　本地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，很多鄉(xiāng)村或教堂的建設(shè)項(xiàng)目是脫離于政府單獨(dú)進(jìn)行的，都是未公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行的。由于薩摩亞鄉(xiāng)村和教堂民俗的特殊性和工程付款延期性，這一塊市場(chǎng)對(duì)于外國(guó)建筑公司而言是比較難進(jìn)入的。唯獨(dú)有由薩摩亞政府公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目可由外國(guó)公司參與，而2009年公開(kāi)招標(biāo)也很少，僅限于道路和電力升級(jí)改造等。2009年9月薩摩亞地震海嘯后的災(zāi)后重建聲勢(shì)浩大，但政府下拔人均救災(zāi)資金有限，而且仍然是依照薩摩亞鄉(xiāng)村和教堂民俗的特殊性建設(shè)家庭用房，屬于村民互助形式搭建住房，所以建筑公司比較難以插手進(jìn)入。

四、有關(guān)預(yù)測(cè)和建議

　　地震海嘯對(duì)薩經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的沖擊，同時(shí)也為承包工程市場(chǎng)帶來(lái)了機(jī)遇。多處民房被毀，道路等基礎(chǔ)設(shè)施急需重建。薩摩亞的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常貧弱，沒(méi)有重工業(yè)，輕工業(yè)、加工工業(yè)很少且水平很低，沒(méi)有出口創(chuàng)匯能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有政府的有效引導(dǎo)，全部是種植園經(jīng)濟(jì)，各自為政，產(chǎn)出單一，應(yīng)用狹窄，效用低下。但薩摩亞 熱帶氣候益人，益作物生長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)擴(kuò)大深化發(fā)展?jié)摿�巨大，如果農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出巨大，則可以推進(jìn)與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)配套的農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)出口創(chuàng)匯，推動(dòng)薩摩亞社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，薩摩亞海域廣闊，近海漁業(yè)養(yǎng)殖應(yīng)該可以進(jìn)一步深化深入發(fā)展，擴(kuò)大漁業(yè)產(chǎn)出和加工工業(yè)的配套發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)出口創(chuàng)匯。