在重慶直轄13周年之際的2010年6月18日, 重慶兩江新區(qū)掛牌成立。這是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)后,由國務(wù)院直接批復(fù)的第三個(gè)國家級開發(fā)開放新區(qū)。也是我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū),
兩江新區(qū)位于重慶主城區(qū)長江以北、嘉陵江以東、涵蓋江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個(gè)行政區(qū)部分區(qū)域,擁有內(nèi)陸唯一的保稅港區(qū)——兩路寸灘保稅港區(qū),規(guī)劃面積1200平方公里,其中可開發(fā)面積550平方公里。
在西部大開發(fā)新十年的重大時(shí)刻,兩江新區(qū)的橫空出世是中央促進(jìn)西部大開發(fā)向縱深推進(jìn)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇;
是中央深刻把握全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢,培育西部地區(qū)增長極,帶動(dòng)中西部崛起的國家開發(fā)開放大戰(zhàn)略。
改革開放前三十年,國家實(shí)施了3個(gè)大的開發(fā)開放戰(zhàn)略,每一次國家開發(fā)開放戰(zhàn)略的確立,都給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大變化。80年代之于深圳、90年代之于浦東、新世紀(jì)之于濱海,撬動(dòng)了珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的三次大開發(fā)高潮,清晰勾勒出國家改革開放前30年從南到北的大開放進(jìn)程。在新世紀(jì)的又一個(gè)十年,國家批準(zhǔn)重慶設(shè)立兩江新區(qū),推動(dòng)中西部的大開發(fā)大開放,標(biāo)志著中國大開放進(jìn)程從東到西的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。兩江新區(qū)堪稱新十年西部大開發(fā)的開篇之作,必將成為新一輪西部大開發(fā)的“新引擎”、改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的“新載體”。
兩江新區(qū)的應(yīng)運(yùn)而生是“中國模式”從外需帶動(dòng)到內(nèi)需驅(qū)動(dòng)大背景下的大開發(fā),是全球金融危機(jī)后中央應(yīng)對全球市場巨變、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、啟動(dòng)內(nèi)需市場的重大戰(zhàn)略決策。到2015年,中國消費(fèi)占世界的比重將超過14%,成為全球第二大消費(fèi)市場,而國內(nèi)市場的潛力主要在中西部,國家決策加上市場力量,兩江新區(qū)的發(fā)展可謂動(dòng)力十足。兩江新區(qū)輻射西部地區(qū)680多萬平方公里,輻射面相當(dāng)于深圳的30多倍、浦東的30多倍、濱海的20倍,輻射人口分別相當(dāng)于深圳、浦東、濱海的四、五倍。廣闊的中西部大市場催生了兩江新區(qū),兩江新區(qū)的開發(fā)開放必將有力拉動(dòng)中西部的發(fā)展。
兩江新區(qū)交通優(yōu)越
首先,重慶地處中西結(jié)合部、是中國大陸版圖的幾何中心,承東啟西、溝通南北,擁有面向國際、連接南北、輻射西部的密集立體交通網(wǎng)絡(luò),將形成中國第四大國際機(jī)場、內(nèi)河航運(yùn)最大港口和8條鐵路匯集等三大交通樞紐。長三角海運(yùn)到達(dá)歐洲28天,重慶鐵海聯(lián)運(yùn)到達(dá)歐洲27天。
其次,兩江新區(qū)創(chuàng)新的物流方式伴隨新歐亞大陸橋和印度洋出海通道的打通,極大的降低了物流交易成本,為兩江新區(qū)匯聚全球生產(chǎn)要素、搭建快速結(jié)轉(zhuǎn)平臺(tái)、發(fā)揮長江黃金水道、江北國際航空港樞紐、內(nèi)陸唯一保稅港區(qū)影響力、以流量經(jīng)濟(jì)服務(wù)、輻射中西部創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,由此可見兩江新區(qū)已經(jīng)處于中國內(nèi)陸開放的最前沿。
兩江新區(qū)戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確、明晰
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的先行區(qū);內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地;長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心;內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學(xué)發(fā)展的示范窗口。
兩江新區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局合理
兩江新區(qū)分為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、都市綜合功能區(qū)三大板塊;形成十大功能區(qū),即江北嘴中央商務(wù)區(qū)、保稅港區(qū)、魚復(fù)現(xiàn)代制造和物流區(qū)、龍興先進(jìn)制造區(qū)、北部都市經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、悅來會(huì)展城、蔡家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),水復(fù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、木古出口加工區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上,將形成軌道交通、電力裝備(含核電、風(fēng)電等)、新能源汽車、電子信息、節(jié)能材料等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局,并加快培育一批高成長性新興產(chǎn)業(yè)集群,形成“5+3”的戰(zhàn)略性布局。
兩江新區(qū)政策優(yōu)惠
國務(wù)院給予兩江新區(qū)前所未有的優(yōu)惠政策——要求在現(xiàn)有政策范圍內(nèi),加大對兩江新區(qū)發(fā)展的支持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資金和人才向兩江新區(qū)集聚。
西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策,這三大優(yōu)惠政策的疊加,意味著兩江新區(qū)成為始終保有國家內(nèi)陸最優(yōu)惠政策的區(qū)域。
目前,兩江新區(qū)已集中推出到2020年前按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值加技術(shù)性收入達(dá)到年總產(chǎn)值60%以上,企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)不超過10%等10大優(yōu)惠政策,引起全球投資者廣泛關(guān)注。
兩江新區(qū)開發(fā)基礎(chǔ)條件較好。與浦東和濱海幾乎“白手起家”不同,兩江新區(qū)是“老城+新城”,內(nèi)陸地區(qū)唯一的保稅港區(qū)、西部最大的會(huì)展中心、金融商貿(mào)區(qū)均在區(qū)內(nèi)。2009年GDP約800億元,分別是浦東和濱海設(shè)立之初的13倍和4倍,具有一定的基礎(chǔ)。
兩江新區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo):兩年初見成效,五年形成框架、十年基本建成。到2012年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番,超過1500億;到2015年,超過3000億;到2020年,兩江新區(qū)將建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居,具有國際影響力和內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的新區(qū),GDP達(dá)到6000億元,工業(yè)銷售值達(dá)到1萬億元,相當(dāng)于10年再造一個(gè)重慶。數(shù)字的背后是速度,是兩江新區(qū)承擔(dān)國家戰(zhàn)略、改寫重慶在中國經(jīng)濟(jì)版圖的堅(jiān)定決心。
兩江新區(qū)十大優(yōu)惠政策
兩江新區(qū)疊加三大優(yōu)惠政策:西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策、比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策,這意味著兩江新區(qū)是始終保有國家內(nèi)陸最優(yōu)惠政策的區(qū)域,具體主要有十大類。
1、區(qū)內(nèi)所有國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)到2020年前均按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;
2、以2010年為基數(shù)、“十二五”期間區(qū)內(nèi)新增地方財(cái)政及行政事業(yè)性收費(fèi)全額用于兩江新區(qū)發(fā)展;
3、對新區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行單列并傾斜保證;
4、市政府設(shè)立100億元專項(xiàng)資金集中用于兩江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
5、國家批準(zhǔn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)支持新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
6、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值加技術(shù)性收入達(dá)到年總產(chǎn)值60%以上,企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)不超過10%;
7、區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè),從獲利年度起3年內(nèi)提取的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金可稅前扣除;
8、對重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行雙優(yōu)政策,對從事科技開發(fā)的高等院所安排補(bǔ)貼;
9、對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在項(xiàng)目審核、土地利用、貸款融資、技術(shù)開發(fā)、市場準(zhǔn)入等方面給予支持;
10、對新引進(jìn)大型企業(yè)總部高管人員給予安家資助等扶持,促進(jìn)人才引進(jìn)。