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馬里2009年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢(shì)
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  2009年,馬里GDP增長(zhǎng)率為4.5%,同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,馬里能夠保持4.5%的增長(zhǎng)速度實(shí)屬不易,主要?dú)w因于農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁,工業(yè)振興,加之較好地控制了通貨膨脹,全年通膨率不超過(guò)2.2%,比2008年減少了7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),馬政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出,擴(kuò)大了預(yù)算赤字(占GDP的2.9%,同比增長(zhǎng)0.7%),以支持內(nèi)需。外貿(mào)狀況也有所好轉(zhuǎn),經(jīng)常項(xiàng)目逆差從上年占GDP的12.2%,下降到7.4%。外匯儲(chǔ)備增加,國(guó)內(nèi)貸款擴(kuò)大,全年貨幣投放量同比提高14.4%。財(cái)政預(yù)算總體完成較好,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)符合西非經(jīng)貨聯(lián)盟的相關(guān)規(guī)定,受到該聯(lián)盟表?yè)P(yáng)和肯定。

  一、農(nóng)業(yè)方面,2009年,氣候有利,雨水充足,化肥、種子等扶農(nóng)、惠農(nóng)政策到位,確保了糧食豐收,農(nóng)業(yè)整體增長(zhǎng)5.6%。其中水稻增長(zhǎng)6%,棉花增長(zhǎng)16.8%,其他作物增長(zhǎng)9%,畜牧和漁業(yè)分別增長(zhǎng)4.2%和5.3%。工業(yè)方面,在政府財(cái)政政策推動(dòng)下,全年產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%,一舉擺脫了上年下降4.6%的不利局面。其中電力、食品加工、建筑業(yè)和紡織業(yè)分別增長(zhǎng)10%、8%、6%和5%,黃金冶煉小幅增長(zhǎng)1.5%。而其他制造業(yè)繼續(xù)下滑,特別是化工業(yè)下降9.2%。第三產(chǎn)業(yè)方面,實(shí)際增長(zhǎng)3.5%,同比減少0.8個(gè)百分點(diǎn),主要原因是支柱行業(yè)——交通和通訊業(yè)增長(zhǎng)乏力,但衰退速度有所減緩,2008年為-10%,2009年為-1.9%。從馬里財(cái)政部提供的數(shù)字看,2009年工、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)該國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度分別為0.6%、2%和1.9%。

  需要強(qiáng)調(diào)的是,馬里GDP實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的根本原因是消費(fèi)和投資拉動(dòng)的結(jié)果。去年消費(fèi)增加2.4%,占GDP的93%,其中私人消費(fèi)增長(zhǎng)2.2%,占GDP的79.5%,公共消費(fèi)增長(zhǎng)3%,主要用于擴(kuò)大公務(wù)員招聘。與此同時(shí),投資增長(zhǎng)21.7%,儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)7%,比上年分別提高了1.5和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

  二、2009年,消費(fèi)價(jià)格基本上保持穩(wěn)定,特別是食品、燃油等主要消費(fèi)品價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng),全年平均通膨率控制在2.2%以?xún)?nèi),實(shí)現(xiàn)了西非經(jīng)貨聯(lián)盟規(guī)定的通膨率不超過(guò)3%的共同目標(biāo)。財(cái)政收入增長(zhǎng)19.3%,占GDP的17.1%,同比增加0.6%。反映出政府稅收監(jiān)管能力提高,反偷稅和漏稅力度加大,減免稅審批更加嚴(yán)格。此外,由于政府實(shí)施了擴(kuò)張性財(cái)政政策,預(yù)算赤字增加,增速超過(guò)了財(cái)政收入。2009年,政府稅收提高19.3%,同比增長(zhǎng)2.2%,非稅收入提高36.3%,占GDP的0.7%,同比增長(zhǎng)0.2%,項(xiàng)目援助和財(cái)政援助合計(jì)1,716億西非郎,約合2.6億歐元,同比增長(zhǎng)27.9%。支出和凈貸款提高23%,占GDP的24.1%,同比增長(zhǎng)2.9%。其中投資性支出提高27.6%,占GDP的8.9%;一般性支出提高19.6%,占GDP的14.8%,主要用于財(cái)政轉(zhuǎn)移和各種補(bǔ)貼以及提高公務(wù)員工資和公務(wù)員擴(kuò)招。預(yù)算赤字不包括援助占GDP的6.9%,同比增長(zhǎng)1.3%。當(dāng)期公共債務(wù)累計(jì)14,508億西非郎,約合22.1億歐元,占名義GDP的34.3%,應(yīng)支付本金和利息906億西非郎,約合1.38億歐元,占財(cái)政收入的12.5%。

  三、2009年,國(guó)際收支實(shí)現(xiàn)盈余2,402億西非郎,約合3.66億歐元,主要得益于資本項(xiàng)目盈余,具體表現(xiàn)在外商直接投資迅速增加,達(dá)到5,544億西非郎,約合8.45億歐元,同比凈增4,230億西非郎,約合6.45億歐元,其中馬里電信私有化收入1,804億西非郎,約合2.75億歐元。經(jīng)常項(xiàng)目包括外貿(mào)、外債、轉(zhuǎn)賬總支出略有好轉(zhuǎn),從上年逆差4,762億西非郎,約合7.26億歐元,下降到去年的3,143億歐元,約合4.79億歐元。經(jīng)常項(xiàng)目赤字占GDP的8.5%,同比減少4.3%。外貿(mào)赤字1,692億西非郎,約合2.58億歐元,比2008年凈減1,155億西非郎,約合1.76億歐元,原因是同上年相比,出口增加1.9%,進(jìn)口減少8%。不過(guò),在經(jīng)常項(xiàng)目當(dāng)中,僑匯收入從2008年的1,819億西非郎,約合2.77億歐元,下降到2009年的1,634億西非郎,約合2.49億歐元,降幅達(dá)10.2%。

截至2009年底,外匯儲(chǔ)備總額7,360億西非郎,約合11.22億歐元,同比增長(zhǎng)32.54%。其中中央銀行凈增1,712億西非郎,約合2.61億歐元,其他金融機(jī)構(gòu)凈增683億西非郎,約合1.04億歐元。

  四、西非經(jīng)貨聯(lián)盟共同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體完成情況如下:

  第一級(jí)指標(biāo)

  - 預(yù)算盈余占名義GDP的3%,較2008年提高0.8%,增長(zhǎng)的主要原因是財(cái)政收入增加。

  - 年均通膨率為2.2%,比2008年降低7%,原因是食品、石油價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)大的漲價(jià)。

  - 到期內(nèi)外債務(wù)占名義GDP的34.3%,比2008年下降0.9%。

  - 到期內(nèi)外債務(wù)及時(shí)償付,沒(méi)有發(fā)生拖欠。

  第二級(jí)指標(biāo)

  - 工資總量占稅收的34.2%,同比減少1.6%。

  - 公共投資占稅收的24.4%,同比增加0.9%。

  - 除公共轉(zhuǎn)賬對(duì)外經(jīng)常項(xiàng)目余額占名義GDP的-8.5%,同比減少4%。

  - 稅負(fù)率14.8%,同比提高1.3%。

  綜上,馬里2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較好成績(jī),突出亮點(diǎn)是財(cái)政收入大幅提高,公共支出增長(zhǎng)強(qiáng)勁。但也必須看到,財(cái)政手段是把雙刃劍,如果使用不當(dāng),將對(duì)今后發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對(duì)此,西非經(jīng)貨聯(lián)盟建議:第一,加強(qiáng)對(duì)中央金庫(kù)的管理,避免日常支出的累計(jì)拖欠。第二,管控一般支出,重點(diǎn)把握工資和轉(zhuǎn)賬及補(bǔ)貼的支付。第三,切實(shí)完成結(jié)構(gòu)改革,重點(diǎn)完成私企促進(jìn)和國(guó)企重組。第四,繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化工作。

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