一、農(nóng)業(yè)基本情況

　　農(nóng)業(yè)是貝寧經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?9%，農(nóng)業(yè)人口及農(nóng)業(yè)勞力均占總數(shù)的約47%（2008）。自2006年提出“農(nóng)業(yè)重振戰(zhàn)略計劃”以來，貝寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。2008年農(nóng)業(yè)GDP增長3.9%，2009年增長4.8%，是2009年GDP增長率（2.5%）的1.9倍，總量約占2009年GDP（64.76億美元）的1/3；農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易也初步呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。此外，在農(nóng)業(yè)法律、政策等方面也取得一定進(jìn)展。

　　1、行政管理體系

　　貝寧農(nóng)業(yè)部與其他職能部門一樣實行清一色的條條管理。這其中貝寧的“條條”還有其自身的特色：把全國的的12個省劃分為6個地區(qū)（大區(qū)），每個地區(qū)管轄2個�。ǚ菄�(yán)格意義上的省，互有按民族部落劃的范圍）。共設(shè)農(nóng)業(yè)部、地區(qū)農(nóng)業(yè)廳和縣農(nóng)業(yè)局3級農(nóng)業(yè)行政管理職能部門。人事管理權(quán)掌握在農(nóng)業(yè)部門，工資、業(yè)務(wù)經(jīng)費及物資裝備均由農(nóng)業(yè)部按照預(yù)算下?lián)芄芾�，農(nóng)業(yè)部門行使政府對農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的行政管理體制；貝寧農(nóng)業(yè)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

　　(1)部長辦公室

　　-辦公室主任 -辦公室副主任 -三個技術(shù)顧問 -辦公室專員 -媒體專員

　　(2)特定秘書處（部長秘書，內(nèi)部資料、保密性資料管理）

　　(3)審查和內(nèi)部核對

　　(4)總秘書處（秘書長等）

　　(5)中央管理

　　-行政管理（財政、預(yù)算、人力資源、培訓(xùn)實習(xí)、報告等） -計劃與發(fā)展司（DPP）

　　(6)技術(shù)類的司局：

　　-培訓(xùn)推廣司 -森林和自然資源司 -農(nóng)業(yè)司（種植業(yè)） -漁業(yè)司、 -牧業(yè)司

　　-農(nóng)業(yè)工程司（基建、水利） -促進(jìn)立法司 -糧食和營養(yǎng)司 -農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和包裝處理促進(jìn)司

　　(7)其它下屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)、機(jī)關(guān)等

　　-農(nóng)村發(fā)展區(qū)域性活動中心 -國家農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定、支持局 -非政府組織 -國家木材局

　　-國家農(nóng)業(yè)促進(jìn)公司 -農(nóng)業(yè)研究院 -糧食安全局 -動物保護(hù)管理中心

　　2、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策

　　貝寧政府一直注重農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系的建設(shè)，自上世紀(jì)60年代以來先后出臺了有關(guān)涉農(nóng)的31個法律規(guī)范，包括墾區(qū)開發(fā)、合作組織、土地管理、動植物檢疫、食品安全、化肥農(nóng)藥、產(chǎn)品貿(mào)易、畜牧水產(chǎn)等等。09年經(jīng)通過了《貝寧共和國農(nóng)業(yè)法出臺程序》，正在籌備經(jīng)費預(yù)算和爭取外援，準(zhǔn)備出臺《農(nóng)業(yè)法》。

　　在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策方面，政府每年花費110億西非法郎作為種植補貼款，對種植棉花、玉米、水稻的農(nóng)民實施了補貼政策：政府承諾最低保護(hù)價收購，免費向農(nóng)民提供種子，對化肥提供優(yōu)惠價50%并予賒銷，收購時抵扣償還余額。這些措施保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動了積極性，促進(jìn)了糧食、棉花生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　為了提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，政府出臺了優(yōu)惠政策：對購買拖拉機(jī)的農(nóng)戶補貼50%的價格，對農(nóng)民出錢部分還可分5年期交清：第一年30%、第3年20%、第4年30%、第5年20%。

　　3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制

　　貝寧農(nóng)業(yè)基本經(jīng)濟(jì)制度是土地私有制，主要表現(xiàn)為家庭手工經(jīng)營與部分家庭農(nóng)場經(jīng)營的基本模式。

貝寧的農(nóng)民專業(yè)合作組織建立始于20世紀(jì)60年代，目前全國共有1810個合作組織，主要有農(nóng)民專業(yè)合作社（相對合作較緊密如棉花、棕櫚油）和專業(yè)協(xié)會（如玉米、水稻、腰果等）兩種主要形式，一些合作社還成立有聯(lián)合社、總社等，合作化體系已基本建立，并發(fā)揮了一些積極的合作作用；還建立有產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，如棉花的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營由國家成立的國營棉花總公司帶動帶動棉農(nóng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；其余多數(shù)組織還比較松散，企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不密切，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系功能普遍不突出，生產(chǎn)效益仍較低下。

　　參與管理農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)有政府、專業(yè)組織和私人機(jī)構(gòu)：

　　政府通過農(nóng)業(yè)部及其附屬技術(shù)部門執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策，開展農(nóng)技推廣，進(jìn)行跟蹤評價。

　　農(nóng)業(yè)專業(yè)組織滲透在農(nóng)業(yè)各部門：非政府組織、財政機(jī)構(gòu)、信貸網(wǎng)絡(luò)等，專業(yè)組織越來越成為農(nóng)業(yè)管理中不可缺少的部分。私人機(jī)構(gòu)通過個體操作或各種專業(yè)協(xié)商，在農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任重要角色，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前后的組織活動（投資供應(yīng)、銷售、提供服務(wù)等）。

　　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

　　貝寧農(nóng)業(yè)雖然取得一定的進(jìn)步，然而，值得注意的是，貝寧34%的農(nóng)戶所擁有的耕地面積都小于1公頃，只有5% 的南方農(nóng)戶和20%的北方農(nóng)戶擁有5公頃以上的土地。農(nóng)業(yè)總體上還處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，對自然的依賴程度高，很多地區(qū)用水無法保障，抗災(zāi)能力相當(dāng)脆弱，基本靠天吃飯。貝寧的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，畜牧、漁業(yè)并存的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

　　（1）種植業(yè)

　　貝寧全國有可耕地資源約705萬公頃，占國土面積的62.5%。但開墾利用水平低，未來發(fā)展空間巨大。2008年全國耕地面積約為270萬ha，占國土面積的24.4%，僅占可開墾面積的38.3%。

　　在糧食作物中，貝寧的主食玉米占有最突出的位置。2008年其收獲面積為74.63萬ha，產(chǎn)量103.05萬t，分別占谷物的76.5%和79.4%，比2007年分別增長6.9%和10.6%。但其單產(chǎn)水平僅為世界平均單產(chǎn)（5109.4kg/ha）的27.0%；其次為木薯和山藥，占塊根塊莖類作物的98%以上。糧食基本可以自給，但稻米的缺口巨大，需要大量進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)作物中，以棉花、花生、腰果、油棕櫚、芒果、菠蘿等為主。

　　還需要指出，與2005年相比，貝寧2006年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較嚴(yán)重的滑坡，糧食作物中，除山藥的面積和產(chǎn)量有所增長外，其余主要糧食作物的面積和總產(chǎn)均出現(xiàn)較大跌幅，尤其是玉米的跌幅達(dá)20%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入低谷。正是在這種背景下，貝寧啟動了“農(nóng)業(yè)重振戰(zhàn)略計劃”，通過一系列的舉措，促進(jìn)了貝寧農(nóng)業(yè)在隨后2007年的快速復(fù)蘇，和2008年的較快增長。

　　按2006-2008三年的年均增長率測算，除玉米、腰果可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)重振戰(zhàn)略計劃提出的2011年發(fā)展目標(biāo)外，其他農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展均與目標(biāo)值存在差距，實現(xiàn)難度較大。其中尤以棉花和蔬菜的發(fā)展不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目標(biāo)值，反而有逐年下降的趨勢。水稻、菠蘿雖然按照前3年的平均增速，基本可以實現(xiàn)2011的目標(biāo)。但值得注意的是，如果測算2008年相比2007年的增長率，水稻和菠蘿分別為12.0%和0.2%，與達(dá)到目標(biāo)值所要求的09-11年均增速有較大差距。

　�。�2）林業(yè)

　　貝寧的植被面積占陸地面積的65%，森林主要分布在貝寧的西北部、中部和南部地區(qū)。全國林地面積222.14萬ha，其中薪碳林127.44萬ha。樹木是貝寧人日常生活中最主要的燃料之一，全國有80%的人以樹木為燃料。2008年消耗的薪柴（wood fuel）為618.4 萬m3；木炭22.9萬t。

　　貝寧的林業(yè)產(chǎn)品以工業(yè)圓木（industrial roundwood）為主，2008年的產(chǎn)量為42.7萬m3，其次是鋸木（saw wood）8.4萬 m3。同期貝寧林產(chǎn)品出口產(chǎn)值為2339.2萬美元，進(jìn)口額1278.7萬美元，是農(nóng)業(yè)中唯一實現(xiàn)貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè)。在出口林產(chǎn)品中，以未加工的工業(yè)圓木為主，出口產(chǎn)值1879.2萬美元，占林產(chǎn)品出口額的80.3%；出口量1.59萬 m3，占圓木產(chǎn)量的3.7%。進(jìn)口林產(chǎn)品中，以印刷紙張（526.4萬美元）、紙板（324.4萬美元）和膠合板（159.1萬美元）為最。

　　由于貝寧年消耗木材巨大，加之貝寧的成材林面積小，亂砍亂伐，面積在逐步減少，木材產(chǎn)量已不能滿足全國的需求，生態(tài)平衡也遭到破壞。為保護(hù)森林資源，貝寧政府一方面制定了相應(yīng)的森林植被保護(hù)措施，另一方面大力開展植樹造林，并把每年的6月1日定為全國的植樹節(jié)。

　　（3）畜牧業(yè)

　　2008年畜牧業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%。盡管近十年來推行的畜牧現(xiàn)代化項目的成果顯著，但是貝寧目前仍以傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式為主，管理粗放、產(chǎn)量較低。2008年牛的存欄數(shù)為190.5萬頭，山羊為147.2萬只，綿羊79.3萬只，豬為34.1萬頭，馬1050匹，驢600匹，雞1915.3萬羽。

　　2008年肉類總產(chǎn)量為63905噸，同比增長10.8%，其中野味產(chǎn)量6000噸；蛋總產(chǎn)量13770噸，同比增長27.0%；產(chǎn)奶37446噸，比增2.5%。肉類中牛肉占37.5%，雞肉占34.3%，兩者合計占71.8%。雖然畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)不斷取得進(jìn)步，但依然不能完全滿足人們對動物蛋白的需求，特別是對肉、蛋、奶的需求。因此，貝寧每年仍要進(jìn)口一定數(shù)量的家禽、家畜及肉類。尤其是價格相對低廉的冷凍禽肉類和雞蛋的進(jìn)口，對貝寧城市周邊的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，尤其是蛋雞和肉雞的養(yǎng)殖造成巨大的沖擊。

　　此外，動物疫病的防治也是畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨的一大難題。預(yù)計隨著貝寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對畜禽產(chǎn)品的需求將劇增，因此，如何提升畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平至關(guān)重要。

　　根據(jù)“農(nóng)業(yè)重振戰(zhàn)略計劃”，畜牧業(yè)方面要達(dá)到如下目標(biāo)，其難度不言而喻。

　　A肉類

　　牛肉：要從2006年的30770噸上升到2011年的36924噸，即增長20%。

　　豬肉：要從2006年的3774噸上升到2011年的7548噸，即增長100%。

　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)下的家禽肉和內(nèi)臟：從2006年的1000噸上升到2011年的2000噸，即增長100%；

　　傳統(tǒng)家禽肉：從2006年的9100噸上升到2011年的18200噸，即增長100%。

　　小反芻類動物：從2006年的6941噸上升到2011年的9370噸，即增長35%

　　兔肉：從2006年的1375噸上升到2011年的2750噸，即增長100%。

　　Aulacode：從2006年的540噸上升到2011年的810噸，即增長50%。

　　B奶類：產(chǎn)量從2006年的89600噸提高到124700噸。

　　C蛋類：從2006年的8100噸提高到15240噸。

　　（4）漁業(yè)

　　貝寧擁有較豐富的漁業(yè)資源，海洋魚類約有257種，海上有3000平方公里的大陸架，可供漁業(yè)生產(chǎn)的面積達(dá)到2750平方公里；陸上有333平方公里的瀉湖和湖泊，有總長3048公里的多條河流，130000公頃的洪澇區(qū)以及許多水庫可供漁業(yè)生產(chǎn)。

　　貝寧漁業(yè)占GDP的4%，有50000個漁民，有20000個水產(chǎn)品批發(fā)商（主要是婦女），總共創(chuàng)造30萬個就業(yè)崗位。年產(chǎn)魚、蝦等水產(chǎn)品4.2萬噸，占全國總需求的80%，每年仍須進(jìn)口8000噸左右凍魚和3000噸左右鮮魚。蝦是貝寧漁業(yè)出口的主要產(chǎn)品，約占出口總量的1%�！稗r(nóng)業(yè)重振戰(zhàn)略計劃”提出的發(fā)展目標(biāo)為2011年，貝寧的魚產(chǎn)量達(dá)58000t、蝦出口量達(dá)900t。

　　貝寧的漁業(yè)仍以淡水和近海捕撈為主，人工養(yǎng)殖尚不足漁業(yè)總產(chǎn)的1%，因此，遠(yuǎn)洋捕撈、淡水養(yǎng)殖、近海灘涂養(yǎng)殖十分薄弱，水面資源的利用率低下，未來發(fā)展?jié)摿�巨大�?

　　5．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平

　�。�1）自給率

　　保障糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是貝寧農(nóng)業(yè)的頭等大事。根據(jù)FAO的統(tǒng)計，近年來貝寧農(nóng)產(chǎn)品的自給率較低�？傮w而言，貝寧的糧食供應(yīng)已經(jīng)實現(xiàn)自給，尤其是塊根塊莖類的自給率高達(dá)239%，但糧食作物中，水稻的自給率極其低下，僅為15%，因而大量進(jìn)口稻米就成為必然，這與貝寧優(yōu)越的水稻生產(chǎn)環(huán)境和巨大的生產(chǎn)潛能極不相稱。此外，糖和甜味劑的自給率也僅為13%，2007年貝寧出口粗糖1.65萬噸，但同期進(jìn)口精制糖2.80萬噸。從畜牧業(yè)看，其自給率嚴(yán)重不足，肉和奶類的自給率僅為46%，因此，如何增加畜牧產(chǎn)品的供應(yīng)是貝寧農(nóng)業(yè)近期的重要任務(wù)。

　�。�2）生產(chǎn)水平

　　分析貝寧與世界及西非國家的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量水平可以看出，貝寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在西非尚屬中上，但與世界平均水平相比，則有巨大差距。

　　植物性產(chǎn)品中，谷物的產(chǎn)量水平僅相當(dāng)世界平均的37.6%，其中尤以主要糧食作物玉米為甚，單產(chǎn)僅分別為世界和西非平均的27.0%和78.5%；此外，蔬菜僅為世界平均的27.4%，甘蔗35.5%，棉花55.5%，水稻65.9%�？上驳氖�，貝寧的木薯和豆類的產(chǎn)量水平較高，分別為世界平均的115.1%和110.3%，其中豆類單產(chǎn)更是西非平均的203.2%。

　　動物性產(chǎn)品中奶類的產(chǎn)量僅為世界水平的8.2%，禽肉（以雞肉為主）和蛋的生產(chǎn)水平不足世界平均的1/2，牛肉為世界平均的54.0%，羊肉為70.4%。

　　綜上所述，貝寧的農(nóng)牧生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平，尤其是畜禽產(chǎn)品的自給率低下，值得引起高度重視。雖然糧食基本自給，但由于其生產(chǎn)水平的低下，因此，這種基本自給也必然是低水平的自給。其產(chǎn)量低下的原因是多方面的，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、技術(shù)手段落后、農(nóng)業(yè)要素投入嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局不合理等。

　　6．農(nóng)業(yè)外貿(mào)

　　農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易是貝寧外貿(mào)的重要組成部分，2007年貝寧農(nóng)業(yè)外貿(mào)總額為11.25億美元，約占2007年GDP的21.3%，占同年貝寧外貿(mào)總值的57.0%。其中農(nóng)業(yè)進(jìn)口9.08億美元，占外貿(mào)進(jìn)口的56.8%；出口2.17億美元，占外貿(mào)出口的57.9%；農(nóng)業(yè)外貿(mào)逆差6.91億美元，占外貿(mào)總逆差的56.4%。

　　主要出口棉花、腰果、煙草、粗糖、棉籽油、棕櫚油、菠蘿等農(nóng)副產(chǎn)品。雖然受國際金融危機(jī)、及機(jī)構(gòu)改革等不利因素的強(qiáng)烈沖擊，貝寧棉花的生產(chǎn)和出口出現(xiàn)較大幅度的波動，但棉花依然是第一大出口產(chǎn)品，2007年出口量為9.97萬噸，出口額1.19億美元，分別占貝寧總出口額的31.8％、農(nóng)業(yè)出口額的55%，棉花也是貝寧外匯和稅收的重要來源。

　　進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品以食品類為主，占農(nóng)業(yè)進(jìn)口額的93.2%。產(chǎn)品主要包括大米、棕櫚油、雞肉、火雞肉、番茄醬、茶、蘋果、精制糖、葡萄酒等（圖12）。其中，進(jìn)口額超過億美元的有2種：大米進(jìn)口排在首位，2007年進(jìn)口大米92萬多噸，是貝寧國內(nèi)水稻生產(chǎn)量的12.6倍，其中30-40萬噸為國內(nèi)需求進(jìn)口，其余為大米轉(zhuǎn)口貿(mào)易量；進(jìn)口額達(dá)3.29億美元，占農(nóng)業(yè)進(jìn)口總額的36.2%。棕櫚油第二，進(jìn)口2.48億美元，占農(nóng)業(yè)進(jìn)口的27.3%（表8）；即使扣除棕櫚油出口（685萬美元）和棕櫚果出口額（79.9萬美元，棕櫚產(chǎn)品的凈進(jìn)口依然達(dá)到2.4億美元。

　　貝寧的資源條件十分適宜水稻和棕櫚的生產(chǎn)，這2種作物也是“農(nóng)業(yè)重振戰(zhàn)略計劃”的重點發(fā)展作物，其在貝寧的發(fā)展?jié)摿κ�分巨大。以水稻為例，適宜種植的面積達(dá)32.2萬公頃，包括20.5萬公頃的低洼地和11.7萬公頃的沖積平原，但目前僅利用其中的8%。因此應(yīng)該通過合理的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，充分挖掘潛力，增加水稻種植面積和稻米供應(yīng)，節(jié)約寶貴的外匯支出，為貝寧農(nóng)業(yè)的振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　7、農(nóng)技服務(wù)

　　貝寧以解決溫飽為特點的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，決定了其農(nóng)業(yè)推廣的公益性。雖然農(nóng)業(yè)推廣體系由國家、非政府組織、私人和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等共同組成，但國家專業(yè)推廣組織系統(tǒng)無疑是農(nóng)技推廣的主力軍，其余系統(tǒng)是農(nóng)技推廣的有效補充。

　　在國家專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣體系方面，貝寧實行“條塊管理”，負(fù)責(zé)全國農(nóng)技推廣的是貝寧農(nóng)牧漁業(yè)部的培訓(xùn)推廣司；省一級由農(nóng)業(yè)廳（CeRPA）下屬的推廣中心負(fù)責(zé)，1個CeRPA負(fù)責(zé)2個省；縣一級由農(nóng)業(yè)局（CeCPA）的推廣中心負(fù)責(zé)。一個縣級中心負(fù)責(zé)一個縣，下轄多個區(qū)域中心；一個區(qū)域中心負(fù)責(zé)一個或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；村中心則負(fù)責(zé)一到三個村。由縣中心派出的基層推廣人員干預(yù)的區(qū)域為1-3個村。最有效的推廣方法依然是試驗示范，主要是成果示范和方法示范。此外，培訓(xùn)與訪問（T&V）、參與性方法、農(nóng)民夜校、大眾傳播法等也有應(yīng)用。

　　在農(nóng)業(yè)推廣資金上，由于貝寧農(nóng)業(yè)推廣的公益性，為確保食物安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，貝寧政府為推廣提供資金，并為生產(chǎn)者提供免費的信息和必要的監(jiān)管服務(wù)。這些農(nóng)業(yè)推廣資金主要來源于國家預(yù)算、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目和計劃，以及用以管理棉花生產(chǎn)的專業(yè)間棉花協(xié)會的資金�？傮w而言農(nóng)業(yè)推廣的資金來源相對單一，尤其是私人資金的投入十分薄弱。

　　棉花是貝寧最主要的出口創(chuàng)匯作物，因此棉花自然就成為農(nóng)業(yè)推廣的重點，政府推廣系統(tǒng)和棉花協(xié)會協(xié)作進(jìn)行推廣。除政府的棉花農(nóng)業(yè)推廣項目經(jīng)費之外，協(xié)會也收取一定的費用用于管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣。協(xié)會的收費標(biāo)準(zhǔn)按銷售量計算，生產(chǎn)者10F/kg，軋棉工10F/kg，這些經(jīng)費部分用于培訓(xùn)和管理生產(chǎn)者。此外，棉花推廣的另一部分資助來自于世界銀行對貝寧棉花部門的支持項目計劃。該項目名稱為“PARFC（棉花產(chǎn)業(yè)改革援助計劃）”，由AIC（棉花協(xié)會）執(zhí)行，也為推廣提供資金。由這2部分來源的經(jīng)費總額2006-2007年為6.26億FCFA（1美元≈500西非法郎）。但貝寧除棉花之外的其他作物由于農(nóng)民合作組織的發(fā)展相對薄弱，因此其推廣投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如棉花。

　　8．基礎(chǔ)設(shè)施

　　由于經(jīng)濟(jì)水平落后，國家和農(nóng)民缺乏足夠的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，因而貝寧農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然十分落后，農(nóng)村道路不通或狹小顛簸、農(nóng)村水電不通現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平的提高。尤其是農(nóng)田水利的極端薄弱更是貝寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下的首因。而從水資源條件看，貝寧年均降雨量超過1000mm，境內(nèi)河網(wǎng)密布，南部沿海湖泊等水體眾多，因此其水資源豐富，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的條件十分優(yōu)越。但目前貝寧幾乎沒有攔、蓄、引等水利工程，全國灌溉面積僅為1.2萬公頃，只占耕地面積的0.4%。造成一方面是水資源條件優(yōu)越，另一方面卻是水資源嚴(yán)重流失，絕大部分地區(qū)用水無法保障，抗災(zāi)能力極端脆弱，基本靠天吃飯，缺乏進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)是保障和促進(jìn)貝寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　9、生態(tài)環(huán)境

　　貝寧工業(yè)發(fā)展水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本不施用農(nóng)藥、化肥，因此總體而言，農(nóng)業(yè)生態(tài)污染程度較低，環(huán)境優(yōu)美。但由于生產(chǎn)方式落后，“刀耕火種”的原始農(nóng)業(yè)依然大量存在，因此旱季北方大面積燒林墾荒種棉種糧現(xiàn)象相當(dāng)普遍。此外，隨著人口的不斷增長，對農(nóng)業(yè)資源的掠奪性經(jīng)營時有發(fā)生，南部沿海人口密集區(qū)的耕地過渡開墾，北部牧區(qū)草場的過度放牧等現(xiàn)象依然存在。加上對林木的采伐，尤其是貝寧全國有80%的人以樹木為燃料，2008年消耗的薪柴（wood fuel）為618.4 萬m3；木炭22.9萬t。大量的伐薪燒炭，毀林墾荒、過度放牧等帶來的森林銳減、草場退化、水土流失、生物多樣性喪失等問題嚴(yán)峻，加上旱季絕大部分農(nóng)區(qū)的干熱缺水、雨季低洼地的積水成澇等自然災(zāi)害，貝寧的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀。

　　二、 農(nóng)產(chǎn)品市場概況

　　1、該國優(yōu)勢產(chǎn)品供需情況及下一步走勢

　�。�1）糧食作物

　　玉米：玉米是貝寧人的基本食品，作為其農(nóng)業(yè)的主產(chǎn)作物，種植面積及產(chǎn)量占谷物的近八成，年產(chǎn)量在100萬噸左右，基本能滿足人們需求，但其單產(chǎn)水平較低，不足1.4噸/公頃，為世界平均單產(chǎn)的1/4左右，加工轉(zhuǎn)化率抵，提高單產(chǎn)水平為下步發(fā)展目標(biāo)，2011年目標(biāo)產(chǎn)量達(dá)到140萬噸。

　　木薯、山藥：貝寧人的主食，種植面積及產(chǎn)量占塊莖類作物的絕大部分，木薯年產(chǎn)量260—290萬噸，山藥年產(chǎn)量200萬噸左右，供大于求二倍多，提高加工轉(zhuǎn)化率是未來發(fā)展趨勢。

　�。�2）經(jīng)濟(jì)作物

　　棉花：貝寧棉花由于其良好的品質(zhì)，國際市場需求旺盛，棉花因此也成為貝寧農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，是貝寧第一大出口產(chǎn)品，占其外匯收入的絕大部分。最高年產(chǎn)棉達(dá)34萬噸，2007年出口棉花近10萬噸，棉籽油9000噸，棉籽餅4萬噸。近年由于SONAPRA公司（國家農(nóng)業(yè)促進(jìn)公司）私有化改制受阻，國家惠農(nóng)政策得不到有效實施，在一定程度上挫傷了農(nóng)民的積極性，棉花產(chǎn)量大跌，2008年僅產(chǎn)棉24萬噸。2010年計劃產(chǎn)棉30萬噸。國家正著力提升棉加工能力，逐步由目前的5%在幾年內(nèi)提升到25%，以提高棉花附加值，同時努力降低生產(chǎn)資料價格，通過增收節(jié)支，幫助農(nóng)民提高收入水平。

　　油棕櫚：年均產(chǎn)量24萬噸，07年出口棕櫚油7600噸，果180噸。

　　菠蘿：產(chǎn)量較低，年產(chǎn)13萬噸，品質(zhì)優(yōu)良，貯存保鮮能力薄弱，加工轉(zhuǎn)化率低，有巨大發(fā)展?jié)摿�。已進(jìn)入國際市場，主銷歐洲，07年出口1800余噸，2011年計劃產(chǎn)量40萬噸。

　　腰果：年產(chǎn)量6萬噸，質(zhì)量上乘，出口前景看好。

　　2、該國急需的產(chǎn)品

　　根據(jù)貝寧目前發(fā)展現(xiàn)狀，參照其農(nóng)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，未來在農(nóng)機(jī)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面將會出現(xiàn)較大的市場需求。

　　我國可提供的產(chǎn)品：農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)備（包括糧食產(chǎn)品存貯、小雜糧加工設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品存貯保鮮、中小型水果加工榨汁包裝等）、農(nóng)田打井設(shè)備（包括自走式、可移動式、固定式）、中小型適用的各種農(nóng)機(jī)具（目前主要開展的農(nóng)機(jī)作業(yè)項目為機(jī)耕，所用機(jī)具為鏵式犁、園盤犁、旋耕犁，手扶等）、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)具、灌溉設(shè)備、復(fù)合肥料、優(yōu)良作物種子等。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：中國援貝高級農(nóng)業(yè)專家組