--經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速。2008年上半年,剛經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,一季度GDP增長(zhǎng)2.5%,二季度增長(zhǎng)6.7%(累計(jì)9.4%)剛政府原來(lái)預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將超過(guò)10%。但從第三季度開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。三季度GDP增長(zhǎng)-1.8%(累計(jì)7.5%),四季度增長(zhǎng)-1.1%,全年累計(jì)增長(zhǎng)6.2%,略低于上年的6.3%。2009年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-4.6%。
--主要行業(yè)生產(chǎn)全面滑坡。其中,礦業(yè)降幅最大,2008年一季度增長(zhǎng)18.3%,四季度轉(zhuǎn)為-12.2%。2008年9月以來(lái),礦業(yè)企業(yè)大量停產(chǎn)或減產(chǎn),其中停產(chǎn)的有45家,其他如加丹加礦業(yè)公司、安維爾公司等大型企業(yè)減產(chǎn)幅度均超過(guò)90%。同期,建筑業(yè)由增長(zhǎng)10.8%轉(zhuǎn)為下降1.4%,; 制造業(yè)由增長(zhǎng)0.1%轉(zhuǎn)為下降3%;能源行業(yè)由增長(zhǎng)3.2%轉(zhuǎn)為下降2.4%;其他行業(yè)從增長(zhǎng)14.5%轉(zhuǎn)為0.3%。
--通貨膨脹加劇。2007年底通脹率為 9.96%,2008年上升至27.57%,2009年上半年為25.26%。各類商品價(jià)格飛漲,其中食品價(jià)格漲幅最為明顯,如每公斤大米的價(jià)格2006年12月為20美元,2007年12月為26美元,2008年12月已漲至58美元。
--本幣大幅貶值。2007年,本幣(剛朗)與美元的比價(jià)(剛朗/1美元)為503,2008年為639.3。從2008年四季度開(kāi)始,本幣貶值趨勢(shì)加劇,2009年一季度官方比價(jià)超過(guò)700,市場(chǎng)比價(jià)超過(guò)850左右。期間,剛中央銀行曾多次出手干預(yù),目前比價(jià)為780左右。由于剛外匯儲(chǔ)備捉襟見(jiàn)肘,政府繼續(xù)干預(yù)的能力有限。
--出口收入減少。2007年出口收入4.8億美元,2008年6.3億美元,2009年預(yù)計(jì)為3.9億美元。礦業(yè)出口2008年前10個(gè)月月均收入1484萬(wàn)美元,后兩個(gè)月僅250萬(wàn)美元;預(yù)計(jì)2009年全年僅為6850萬(wàn)美元。石油出口2008年前10個(gè)月月均收入4162萬(wàn)美元,后兩個(gè)月減少為1000萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)2009年全年收入2.6億美元。原木出口量下降34%。
--外匯儲(chǔ)備緊張。2007年12月外匯儲(chǔ)備1.84億美元,2008年 12月減少為7700萬(wàn)美元,2009年2月僅剩3200萬(wàn)美元。按正常需求量計(jì)算,剛外匯儲(chǔ)備應(yīng)保持在2.7億美元水平。2009年4月,國(guó)際貨幣基金組織已向剛提供約2億美元緊急外匯貸款,以解剛?cè)济贾薄?
--失業(yè)率上升。剛失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下,這次金融危機(jī)將造成失業(yè)率的進(jìn)一步攀升。由于礦業(yè)企業(yè)的停產(chǎn)、關(guān)閉或減產(chǎn)(國(guó)有企業(yè)或外國(guó)投資大型企業(yè)減產(chǎn)90%以上),預(yù)計(jì)造成30-35萬(wàn)人失業(yè)。另外,大批靠盜采礦產(chǎn)資源等地下經(jīng)濟(jì)為生的人將失去收入來(lái)源。
為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和日益惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),剛政府成立了部際委員會(huì),下分宏觀經(jīng)濟(jì)組、良政與改革組、實(shí)體經(jīng)濟(jì)組,以研究采取相關(guān)對(duì)策。該委員會(huì)提出的主要建議為:采取謹(jǐn)慎的貨幣、預(yù)算政策以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì);動(dòng)員一切資源加快國(guó)家重建五大工程的投資;與雙邊或多邊機(jī)構(gòu)溝通以爭(zhēng)取外部援助;國(guó)家結(jié)清欠企業(yè)或共有機(jī)構(gòu)的債務(wù);使各現(xiàn)行法律法規(guī)要保持協(xié)調(diào)一致;成立一個(gè)專門(mén)委員會(huì),以監(jiān)控、跟蹤、評(píng)估各項(xiàng)措施的實(shí)施情況。各領(lǐng)域的具體措施如下:
--供給:保障食品、藥品、重要生產(chǎn)資料等戰(zhàn)略產(chǎn)品的供應(yīng),對(duì)以上產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,危機(jī)階段動(dòng)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)基金
--礦業(yè):縮減礦業(yè)品出口稅,大力開(kāi)發(fā)金礦、制止非法金礦出口,收回某些礦業(yè)權(quán)。
--農(nóng)業(yè):盡快落實(shí)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)振興的特別計(jì)劃,兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)種子等免稅政策,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),便于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大城市,提供種子、化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)機(jī)具,調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性等。
--能源:加快在中央盆地或坦噶尼喀湖生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)油氣的審批手續(xù)進(jìn)程,確保本國(guó)油氣供應(yīng)安全,對(duì)國(guó)家所占石油股份的銷售權(quán)重新進(jìn)行評(píng)估;加強(qiáng)水電費(fèi)的征收管理,落實(shí)印加水電站改造的資金。
--工業(yè):盡快頒布拯救民族工業(yè)的法律草案,支持本地工業(yè),采取工業(yè)刺激化政策,減輕工業(yè)稅和有關(guān)附加稅。
--環(huán)境、自然保護(hù)與旅游:減少征收的森林面積稅,對(duì)減少原木或鋸木的出口關(guān)稅,取消在戰(zhàn)略地域或某些公共建筑地方勿拍照的禁令,對(duì)現(xiàn)有旅游場(chǎng)地的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。
--國(guó)有企業(yè):加快國(guó)有企業(yè)改革步伐,重新啟動(dòng)米巴(MIBA)鉆石工司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
--交通運(yùn)輸:翻修現(xiàn)有的海、湖、河運(yùn)輸狀況,對(duì)馬塔迪港進(jìn)行改擴(kuò)建,根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),對(duì)金沙薩國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改造。
--公共財(cái)政:盡快通過(guò)公共財(cái)政改革行動(dòng)計(jì)劃方案,根據(jù)國(guó)庫(kù)計(jì)劃對(duì)2009年的第1、第2季度預(yù)算進(jìn)行壓縮。
--貨幣與金融體系:逐漸減少國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)美元的依賴,加強(qiáng)中央銀行的外匯儲(chǔ)備。
總體來(lái)看,剛政府雖提出了上述對(duì)策,但實(shí)施的能力和手段有限,許多措施遠(yuǎn)水解不了近渴,同時(shí),由于體制和機(jī)制的制約,具體措施難以落實(shí)。因此,經(jīng)濟(jì)惡化的形勢(shì)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。