6月26日，《喀麥隆論壇報(bào)》刊登了一篇題為《“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”帶來(lái)了什么》的專題報(bào)道，對(duì)2012年喀麥隆政府啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”以來(lái)所取得的初步成果進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將報(bào)道主要內(nèi)容摘譯如下：

　　一、相關(guān)背景和實(shí)施模式

　　“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”（programmes agropoles）是在喀總統(tǒng)提出發(fā)展“第二代農(nóng)業(yè)”政策的背景下出臺(tái)的，是《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)戰(zhàn)略》（DSCE）在農(nóng)村地區(qū)的具體操作與關(guān)鍵性步驟。2012年8月6日，該規(guī)劃由喀政府總理正式頒布實(shí)施。該規(guī)劃全稱為“促進(jìn)喀農(nóng)村大中型企業(yè)領(lǐng)土整治經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”，為期八年，分兩階段實(shí)施，其中第一階段為試驗(yàn)階段，為期兩年（2013-2014年）；第二階段為運(yùn)營(yíng)階段，為期六年（2015-2020年）。該規(guī)劃旨在協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)與私營(yíng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，力圖扭轉(zhuǎn)喀農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供需之間日益擴(kuò)大的差距，確保糧食安全，通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)扶持大中型農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)企業(yè)，來(lái)促進(jìn)喀農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)喀貿(mào)易平衡，以及創(chuàng)造更多就業(yè)與社會(huì)財(cái)富等。

　　“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”由喀農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展部、林業(yè)和動(dòng)物資源部等16個(gè)部委提供項(xiàng)目計(jì)劃與技術(shù)指導(dǎo)，喀經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃和領(lǐng)土整治部為“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”實(shí)施機(jī)構(gòu)。具體地說(shuō)，“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，對(duì)農(nóng)業(yè)極點(diǎn)項(xiàng)目需具備的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施如產(chǎn)區(qū)進(jìn)場(chǎng)道路、通水、通電等進(jìn)行確定與評(píng)估，并以政府財(cái)政補(bǔ)貼的形式承擔(dān)100%的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，以及30%的設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用和35%的農(nóng)資采購(gòu)費(fèi)用。該規(guī)劃扶持的產(chǎn)業(yè)包括：肉雞、肉豬、肉牛、淡水漁業(yè)、牛奶業(yè)；作物生產(chǎn)：谷物（稻谷、玉米、黍和高粱）、塊根和塊莖作物（木薯、馬鈴薯）、飯蕉、蔬菜作物（大豆、豇豆、花生、扁豆）、棕櫚油、可可、橡膠、咖啡；林業(yè)開采：木材、藤類等。

　　二、初步成果

　　2012年12月7日，“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”首個(gè)項(xiàng)目在濱海大區(qū)蒙戈�。∕oungo）博莫諾市（Bomono）正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目為一家私營(yíng)家禽工業(yè)屠宰廠，該廠每年可飼養(yǎng)、屠宰和包裝240萬(wàn)只家禽。整個(gè)項(xiàng)目投資資金為30億非郎，其中20億非郎由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)、10億非郎由喀政府財(cái)政補(bǔ)貼。政府負(fù)責(zé)支付加強(qiáng)技術(shù)能力費(fèi)用和7公里道路整治工程費(fèi)用，以及35%的農(nóng)資費(fèi)用和30%的生產(chǎn)與加工設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用，同時(shí)還對(duì)項(xiàng)目金融合作伙伴的風(fēng)險(xiǎn)提供擔(dān)保。相對(duì)應(yīng)地，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證將產(chǎn)品投放到喀本地市場(chǎng)，并確保肉雞價(jià)格維持在最貧窮民眾也能承受的范圍之內(nèi)。據(jù)報(bào)道，2012年，喀肉雞缺口約為3.5萬(wàn)噸。

　　截至目前，喀全國(guó)已啟動(dòng)了17個(gè)“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)項(xiàng)目”，其中包括：博莫諾市（Bomono）家禽飼養(yǎng)、加工與銷售項(xiàng)目；亞巴西（Yabassi）肉雞項(xiàng)目；巴富薩姆市肉豬項(xiàng)目；克里比市肉豬項(xiàng)目；雅溫得及其周邊肉豬項(xiàng)目；阿瓦市（Awae）菠蘿種植項(xiàng)目；加林姆市（Galim）旱稻種植項(xiàng)目；莫科洛市（Mokolo）大豆種植項(xiàng)目；邦基姆市（Bankim）淡水漁業(yè)項(xiàng)目；卡雷瓦市（Karewa）、希迪亞姆-博里市（Sirdjam Poli）、烏羅多勒-博里市（Ouro-Dole Poli）、恩可騰和郎貝-耶祖姆市（Nkoteng et Lembe-Yezoum）、姆邦迪約克市（Mbandjock）等五個(gè)玉米種植項(xiàng)目；巴郎市（Baleng）食用蛋生產(chǎn)與銷售項(xiàng)目；姆巴爾馬尤市（Mbalmayo）可可豆生產(chǎn)與加工項(xiàng)目（可可豆年產(chǎn)量最終目標(biāo)為1.6萬(wàn)噸，供加工成5000噸可可脂和5000噸可可粉）；杜阿拉市（Douala）可可豆生產(chǎn)與加工項(xiàng)目（年產(chǎn)量最終目標(biāo)為6904噸貼標(biāo)簽可可，以及1.6萬(wàn)噸可可供加工成6400噸可可團(tuán)塊、3300噸可可粉以及3000噸可可脂）等。其中，五個(gè)玉米種植項(xiàng)目最急需投資，杜阿拉和姆巴爾馬尤兩個(gè)可可項(xiàng)目所需資金最多，分別為135.36億非郎和47.37億非郎。2013年喀可可年產(chǎn)量約為23萬(wàn)噸，但可可本地加工產(chǎn)量?jī)H為2.5萬(wàn)噸，加工率約為12%，喀政府計(jì)劃到2020年，使喀可可本地加工率提高至50%以上。另外，根據(jù)喀經(jīng)濟(jì)部的規(guī)劃，2014年喀“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”預(yù)算總額為220億非郎，除了已經(jīng)啟動(dòng)的杜阿拉和姆巴爾馬尤兩個(gè)可可項(xiàng)目之外，2014年底前喀還將啟動(dòng)另外13個(gè)“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”項(xiàng)目。

　　自啟動(dòng)15個(gè)月以來(lái)，“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”取得了一定成果，其中：豬肉缺口由一年前的1.70萬(wàn)噸降至目前的1.19萬(wàn)噸，同比下降了30%；巴富薩姆市場(chǎng)上每板雞蛋價(jià)格已從原來(lái)的1800非郎降至目前的1300非郎；可可本地加工率有望從2013年的12%增至為2014年的25%；大豆每標(biāo)準(zhǔn)袋價(jià)格也由原來(lái)的2.35萬(wàn)非郎降至目前的1.85萬(wàn)非郎�？φ�府把“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”作為促進(jìn)喀農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱之一，使農(nóng)業(yè)成為喀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)喀2035年成為新興國(guó)家遠(yuǎn)景目標(biāo)的主要杠桿。

　　三、存在困難

　　目前，“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”主要存在以下困難：一是“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”機(jī)制尚處于“磨合”階段，相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，另外喀政府的政策宣傳與解釋工作還不到位；二是“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”項(xiàng)目申請(qǐng)要求較高，項(xiàng)目必須位于喀農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，并且應(yīng)在喀政府農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扶持范疇之列；三是“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”項(xiàng)目總投資由喀政府承擔(dān)的部分不會(huì)超過(guò)40%，而農(nóng)資采購(gòu)費(fèi)用的65%、項(xiàng)目總投資的70%將由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，而“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏資金，且存在融資難的問(wèn)題；四是“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施不足。自“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”啟動(dòng)以來(lái)，喀公共工程部?jī)H投入了49億非郎用于修建道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　附：17個(gè)“農(nóng)業(yè)極點(diǎn)規(guī)劃”項(xiàng)目情況