7月8日,《青年非洲》雜志網(wǎng)站刊登了一篇題為《中部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體:“六國俱樂部”處于停滯狀態(tài)》的文章,文章指出,中部非洲經(jīng)貨共同體具備一切成功的因素:單一貨幣、關(guān)稅同盟、共同的預(yù)算制度等等,然而,該共同體內(nèi)部貿(mào)易卻非常微薄,F(xiàn)將報道主要內(nèi)容摘譯如下:
如果要評價中部非洲經(jīng)貨共同體所取得的成就,最好是閱讀那些大型金融機(jī)構(gòu)出版的報告,尤其是國際貨幣基金組織一直都在鼓吹單一貨幣的好處,非郎作為中部非洲經(jīng)貨共同體六個成員國的單一貨幣,這一單一貨幣的政策使得中部非洲的通脹率極低,而非洲在控制價格方面一向沒有良好聲譽(yù)。中部非洲在控制通脹方面的成就得益于中部非洲經(jīng)貨共同體的體制架構(gòu),而這一體制架構(gòu)模仿自歐盟。
支柱
中部非洲經(jīng)貨共同體經(jīng)濟(jì)一體化的支柱包括:共同的對外稅率、共同的銀行監(jiān)督與預(yù)算制度等。從某種程度上來說,中部非洲經(jīng)貨共同體比南部非洲共同市場和東非共同市場還要一體化。
然而,盡管中部非洲石油儲量豐富,這本應(yīng)刺激其經(jīng)濟(jì)增長,但中部非洲經(jīng)貨共同體在經(jīng)濟(jì)上卻毫無活力,其經(jīng)濟(jì)增速很少超過5%。
中部非洲經(jīng)貨共同體成員國能夠達(dá)成一致的地方很少(或者說達(dá)不成一致),例如在被認(rèn)為能夠便利共同體貨物流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,共同體一體化公路或鐵路質(zhì)量很差,甚至可以說幾乎不存在。
中部非洲經(jīng)貨共同體電網(wǎng)互通經(jīng)常被認(rèn)為是一個不切實際的想法,乍得被認(rèn)為是法郎區(qū)最后一個需要進(jìn)行電力覆蓋的國家。更糟糕的是,中部非洲沿海的深水港項目建設(shè)正“四處開花”且處于無序競爭狀態(tài)。
前景
最后,中部非洲經(jīng)貨共同體人員自由流動成為一句空喊口號,赤道幾內(nèi)亞和加蓬因害怕鄰國失業(yè)者的涌入而拒絕討論共同體內(nèi)部人員自由流動政策。看來,中部非洲經(jīng)貨共同體實施共同的護(hù)照政策還有很長的路要走。
根據(jù)莫·伊普拉辛非洲國家治理指數(shù)(Indice Mo Ibrahim)和世界銀行的“營商環(huán)境報告”,在反腐、營商環(huán)境指標(biāo)等方面,中部非洲經(jīng)貨共同體要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它非洲經(jīng)濟(jì)共同體。2013年,國際發(fā)展研究基金(FERDI)發(fā)布了一份供中部非洲法郎區(qū)各成員國元首參考的報告,該報告指出目前中部非洲法郎區(qū)金融一體化程度還很低,具體表現(xiàn)為“銀行儲蓄率低,金融費用高,私營企業(yè)中長期融資受到限制,金融市場不活躍”等。
意外
國際發(fā)展研究基金的報告同時指出,中部非洲貿(mào)易一體化程度也很低,其成員國之間的內(nèi)部貿(mào)易僅占其全部貿(mào)易的3%,而西非經(jīng)貨聯(lián)盟(UEMOA)為10-12%。
國際發(fā)展研究基金主席帕特里克·紀(jì)堯蒙(Patrick Guillaumont)指出,如果中部非洲經(jīng)貨共同體各個成員國一體化程度進(jìn)一步加強(qiáng)的話,共同體年均經(jīng)濟(jì)增速可增加兩個百分點。這將是一個巨大的進(jìn)步,因為1996-2006年中部非洲人均國民生產(chǎn)總值增速僅為1.7%。換句話說,到2014年,除孕婦和兒童死亡率指標(biāo)之外,中部非洲各國千年發(fā)展目標(biāo)中的大部分指標(biāo)都將實現(xiàn)不了。
中部非洲經(jīng)貨共同體擁有共同的語言(法語)和共同的貨幣(非郎),但為什么該共同體不能像國際貨幣基金組織建議的那樣,成立一個共同體石油穩(wěn)定基金呢?該基金可儲備40億至110億美元,用以抑制石油價格過渡波動、避免危機(jī)期間民眾陷入貧困等。乍得和剛果(布)均已證實在各自國家發(fā)現(xiàn)了新油田。加蓬則期待在其深海發(fā)現(xiàn)石油。不過,在石油這一“意外好處”被發(fā)現(xiàn)之前,中部非洲石油產(chǎn)量平均每年下降已超過3%,石油產(chǎn)量的下降可能給整個共同體帶來財政預(yù)算問題。
主權(quán)基金
如同阿爾及利亞、博茨瓦納、安哥拉、尼日利亞等國,近年來中部非洲國家也開始設(shè)立主權(quán)基金。2002年,赤道幾內(nèi)亞設(shè)立了“未來一代基金”,成為首個設(shè)立主權(quán)基金的中部非洲國家。目前該基金資產(chǎn)8000萬美元,這對于石油年產(chǎn)量超過1億桶的赤道幾內(nèi)亞來說顯得微不足道。
2012年,加蓬設(shè)立了資產(chǎn)總額為4億美元的“加蓬共和國主權(quán)基金”(FSRG),體現(xiàn)加蓬政府更加積極管理本國資源的愿望。根據(jù)《加蓬財政預(yù)算法》,加蓬每年石油收入的10%將被用于其主權(quán)基金。
中部非洲經(jīng)貨共同體其它成員國則暫時尚未設(shè)立主權(quán)基金。在首次發(fā)現(xiàn)油田的次日,乍得便向世界銀行表示將設(shè)立主權(quán)基金,然而乍得并未信守承諾。剛果(布)還在繼續(xù)考慮是否設(shè)立主權(quán)基金。2014年2月,剛果(布)通過一項關(guān)于設(shè)立“剛果(布)投資基金”的法律,然而截至目前,該基金尚未收到任何撥款,該基金的融資規(guī)則也未得以明確定義。
不過,剛果(布)設(shè)立主權(quán)基金的趨勢很明顯。對于未來可能設(shè)立的“中部非洲經(jīng)貨共同體主權(quán)基金”,一位中部非洲金融專家表示,“目前中部非洲經(jīng)貨共同體還沒有一個國家已準(zhǔn)備好跨出這一步”。