1999年9月9日,利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲第一次提出建立非盟的建議;
2001年7月,卡扎菲在盧薩卡非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上進(jìn)一步闡述建立非盟可能性和必要性并與與會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)取得一致意見;
2001年8月21日,在利比亞的黎波里宣告建立非洲投資者協(xié)會(huì),并邀請(qǐng)非洲、阿拉伯和外國(guó)實(shí)業(yè)家參與該協(xié)會(huì),投資非洲,以推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
2002年2月2日,該協(xié)會(huì)召開了第一屆研討會(huì)。
二、非洲投資者協(xié)會(huì)基本制度
該基本制度共分六章三十六條,摘譯如下:
第一章:
第一條:術(shù)語(yǔ)解釋(略)
第二條:
1、本協(xié)會(huì)由非盟所有成員國(guó)農(nóng)、工、商經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)及致力于在非洲投資的實(shí)業(yè)家組成;
2、本協(xié)會(huì)總部設(shè)在利比亞的里波里,在其他非盟成員國(guó)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。
第三條:本協(xié)會(huì)致力于實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)興,消除殖民者給非洲造成的歷史困擾。其主要工作目標(biāo)為:
1、鼓勵(lì)在非洲不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域-工業(yè)-農(nóng)業(yè)-自然資源-社會(huì)-建筑-旅游-教育-體育-通訊等領(lǐng)域進(jìn)行投資;
2、支持和加強(qiáng)與非投資者之間的直接關(guān)系,發(fā)展同他們的聯(lián)系,提供更多宜于投資的地方;
3、向投資者提出建議并提供詳實(shí)的資料;
4、增進(jìn)投資需求信任,推動(dòng)對(duì)非投資;
5、定期組織投資洽談、召開會(huì)議、專題研討研究在非洲投資的可能及如何從中受益;
6、推動(dòng)阿拉伯投資者、實(shí)業(yè)家的資本流向非洲,在非洲投資;加強(qiáng)與他們之間的聯(lián)系,增進(jìn)與他們的相互信任和聯(lián)絡(luò);
7、制定非洲投資計(jì)劃,吸引投資者投資;
8、為投資者提供投資考察的便利,為外國(guó)投資非洲有關(guān)機(jī)構(gòu)召開國(guó)際會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào);
9、從買、賣、建設(shè)等方面全方位地投資于所有非洲國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)行業(yè),最終實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)的宗旨和滿足非洲人民的需要;
10、對(duì)投資所有非洲國(guó)家的投資項(xiàng)目進(jìn)行投資立項(xiàng)、執(zhí)行及管理,維護(hù)非洲的利益;
11、建立合資銀行、合資公司或股份公司,確保投資順利進(jìn)行,為投資于非洲服務(wù);
12、通過執(zhí)行投資項(xiàng)目,向非洲人民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并使之從中受益;
13、關(guān)注非洲國(guó)家貧困人口,盡力使之過上幸福生活;
14、利用非洲的自然資源服務(wù)于對(duì)非洲投資,改善非洲人民的生活狀況;
15、建立醫(yī)院、學(xué)校、大專院校,提高非洲人民的科學(xué)文化水平,掌握投資服務(wù)的技巧;
16、通過報(bào)刊雜志及各種現(xiàn)代化媒體向非洲人民傳播與世界同步的科學(xué)技術(shù);
17、致力于建立非洲統(tǒng)一市場(chǎng)以交換非洲產(chǎn)品,并向外出口非洲的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;
18、致力于實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)一體化,為非洲貨幣一體化鋪平道路,最終建立非洲共同市場(chǎng);
19、通過舉辦各種展覽會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、國(guó)際研討會(huì)、國(guó)際會(huì)議和安排到非洲旅游,向外界推介非洲的精華和富饒;
20、致力于建立非洲統(tǒng)一關(guān)稅。第二章:入會(huì)及退會(huì)之條件(第四條至第九條)(略)
第三章:協(xié)會(huì)的組織及其職權(quán)
第十條:協(xié)會(huì)由以下機(jī)構(gòu)組成:
1、協(xié)會(huì)大會(huì)
2、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
3、協(xié)會(huì)計(jì)劃秘書處和助理秘書
第十一條:經(jīng)協(xié)會(huì)大會(huì)同意,所有受尊敬和受歡迎的、忠誠(chéng)于非洲及其人民的人將會(huì)成為名譽(yù)會(huì)員
第十二條:大會(huì)
1、大會(huì)由數(shù)名會(huì)員、管理委員會(huì)成員、協(xié)會(huì)各部門、各機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)工作人員組成;
2、大會(huì)的召開必須有三分之二以上的成員參加,如未達(dá)到法定人數(shù),則推遲三天,通知有關(guān)人員參加會(huì)議,之后,只要大部分成員與會(huì)即可召開,或者,另定會(huì)議召開時(shí)間;
第十三條:
1、大會(huì)是協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),每屆五年,經(jīng)三分之二成員同意可連任;
2、大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主席擔(dān)任協(xié)會(huì)的主席,在總部以外的地方召開會(huì)議,由東道國(guó)的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員擔(dān)任會(huì)議主席;
3、每屆大會(huì)開幕時(shí)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員,負(fù)責(zé)大會(huì)全部工作,同時(shí),管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)內(nèi)部事宜;
4、管理委員會(huì)負(fù)責(zé)確定會(huì)議召開的時(shí)間,秘書處應(yīng)在會(huì)議召開前二個(gè)月、臨時(shí)會(huì)議召開前一個(gè)月向外發(fā)出邀請(qǐng),擬定會(huì)議議程和相關(guān)備忘;
5、管理委員會(huì)可邀請(qǐng)部分有關(guān)的阿拉伯及國(guó)際組織、協(xié)會(huì)作為觀察員參加會(huì)議。
第十四條:大會(huì)的職權(quán)
1、制定協(xié)會(huì)的總路線,審議和批準(zhǔn)管理委員會(huì)對(duì)本屆大會(huì)所作的工作報(bào)告及下屆大會(huì)的工作計(jì)劃;
2、批準(zhǔn)或修改管理委員會(huì)提交的工作安排;
3、制定協(xié)會(huì)的組織框架、基本制度、管理?xiàng)l例和財(cái)務(wù)制度;
4、核準(zhǔn)入會(huì)費(fèi)和合作費(fèi)。
第十五條:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由主席和數(shù)名專職成員、主席根據(jù)協(xié)會(huì)有關(guān)條例和制度指定的數(shù)名兼職成員組成,同時(shí)主席可從非盟國(guó)家指定數(shù)名兼職人員到管理委員會(huì)工作;
2、主席可委派非洲國(guó)家成員參與管理委員會(huì)工作;
3、管理委員會(huì)主席任期五年,可連任;
4、管理委員會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理?xiàng)l例舉行會(huì)議。
第十六條:協(xié)會(huì)主席的職權(quán)
1、執(zhí)行大會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)總路線作出的決議;
2、向投資者提供投資方向,確保投資者在非洲的投資;
3、向大會(huì)提交協(xié)會(huì)階段及年度工作報(bào)告;
4、提交年度財(cái)政預(yù)決算;
5、召集大會(huì)開會(huì),確定協(xié)會(huì)工作安排;
6、準(zhǔn)備協(xié)會(huì)的工作條例和決議;
7、在不違反協(xié)會(huì)宗旨的前提下接受無(wú)附加條件的捐贈(zèng)、援助和遺贈(zèng);
8、致力于通過投資者在非洲投資使協(xié)會(huì)獲得收益; 9、接受入會(huì)申請(qǐng);
10、確定協(xié)會(huì)的合作成員以及吸收合作成員的途徑;
11、確定管理委員會(huì)成員并對(duì)他們進(jìn)行分工,確定他們的工資報(bào)酬;
12、確認(rèn)協(xié)會(huì)的組織框架、人員配備及其職責(zé);
13、批準(zhǔn)鼓勵(lì)在非洲投資的計(jì)劃和安排;
14、商討和批準(zhǔn)財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告;
15、代表協(xié)會(huì)對(duì)外簽署投資、進(jìn)口或其他合同、協(xié)議。
第十七條:計(jì)劃秘書處和助理秘書
1、計(jì)劃秘書處由總秘書和五名非洲國(guó)家推選的助理秘書組成,任期一年,每年輪換;
2、總秘書和助理秘書任期結(jié)束后,進(jìn)入協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第十八條:秘書處總秘書任期一年,任期結(jié)束后,由協(xié)會(huì)的國(guó)家成員推薦侯選人選舉產(chǎn)生新的總秘書,任期同為一年,每年輪換。助理秘書的任期及產(chǎn)生辦法同總秘書。
第十九條:助理秘書協(xié)助總秘書工作,當(dāng)總秘書缺席時(shí),由其中一名代行其職權(quán)。助理秘書分工如下:
1、負(fù)責(zé)行政、財(cái)務(wù)的助理秘書;
2、負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的助理秘書;
3、負(fù)責(zé)技術(shù)事務(wù)的助理秘書;
4、負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的助理秘書;
5、負(fù)責(zé)投資事務(wù)的助理秘書;
第二十條:秘書處行使下列職權(quán):
1、起草大會(huì)決議;
2、對(duì)任用專家、投資者和工作人員提出建議,經(jīng)同意后由委員會(huì)作出決議;
3、通過報(bào)道、研究報(bào)告、調(diào)研、發(fā)布公告和創(chuàng)辦報(bào)刊雜志,向委員會(huì)采取措施提供參考意見,以實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)的宗旨;
4、聯(lián)系與協(xié)調(diào)同非洲國(guó)家實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)的關(guān)系,爭(zhēng)取他們?nèi)霑?huì)成為會(huì)員;
5、與計(jì)劃委員會(huì)會(huì)商建立協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制
第二十一條:管理委員會(huì)及其職權(quán)
1、執(zhí)行協(xié)會(huì)總路線、工作計(jì)劃、工作安排,保障大會(huì)決議得以執(zhí)行;解決執(zhí)行決議中出現(xiàn)的問題;
2、全方位地向投資者提供在非投資的方向;
3、聯(lián)系、協(xié)調(diào)與銀行、公司的關(guān)系,保障協(xié)會(huì)發(fā)揮其財(cái)政發(fā)展上的作用;
4、任命協(xié)會(huì)下屬公司和機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)主席
5、確定大會(huì)召開的時(shí)間和地點(diǎn);
6、檢查協(xié)會(huì)、在利或在其他非盟國(guó)家或其他國(guó)家的下屬公司的財(cái)務(wù)狀況;
7、借貸及取得必要的便利;
8、商討計(jì)劃秘書處提交的報(bào)告;
9、確定一名或數(shù)名法律會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。
第二十二條:管理委員會(huì)由以下機(jī)構(gòu)組成:
一、司
1、行政財(cái)務(wù)司
2、對(duì)外投資司
3、計(jì)劃項(xiàng)目司
4、技術(shù)調(diào)研司
5、貿(mào)易司
6、新聞宣傳司
7、公共關(guān)系司
8、法律事務(wù)司
二、辦公室及機(jī)構(gòu)
1、委員會(huì)事務(wù)辦公室
2、內(nèi)部查閱辦公室
3、文件資料辦公室
4、非洲事務(wù)辦公室
5、投資者事務(wù)跟蹤評(píng)估辦公室
6、協(xié)會(huì)計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
7、非洲投資者權(quán)益保障機(jī)構(gòu)
8、糾紛裁決機(jī)構(gòu)
第四章:協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)(第二十三條至第三十一條)(略)
第五章:(第三十二條邀請(qǐng)發(fā)起者參加成立大會(huì)、第三十三條糾紛解決途徑)
第六章:(第三十四至第三十六條)附則(略)三、非洲投資者協(xié)會(huì)工作計(jì)劃
非洲投資者協(xié)會(huì)自成立之日起就是為實(shí)現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域投資非洲的代表,為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),協(xié)會(huì)在其成立之初這一階段必須采取一系列的措施和工作,這些措施和工作如下:
1、從科學(xué)的、實(shí)際的角度考慮,有計(jì)劃地挑選基地和安排阿拉伯、非洲、其他國(guó)家及實(shí)業(yè)家們的資本流向非洲進(jìn)行投資,加強(qiáng)投資者的信任感,使他們放心地、自然而地向非洲投資。
2、協(xié)會(huì)組織各種各樣的投資洽談會(huì)、研討會(huì)、國(guó)際會(huì)議,并邀請(qǐng)投資者訪問,加強(qiáng)和密切阿拉伯、非洲和其他各方投資者對(duì)投資非洲的穩(wěn)定性、安全性的認(rèn)識(shí)。
3、致力于采取更多的經(jīng)協(xié)會(huì)認(rèn)可的措施和制度、提供更多的優(yōu)惠和便利,優(yōu)化投資環(huán)境,鼓勵(lì)投資者到非洲投資。
4、對(duì)各種投資活動(dòng)的管理和運(yùn)行制定總政策,并從財(cái)力、管理和技術(shù)上制定計(jì)劃和安排,根據(jù)協(xié)會(huì)基本精神,準(zhǔn)備和批準(zhǔn)各種接受入會(huì)申請(qǐng)的所必須采取措施的表格、資料。
5、提出建立有助于實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)目標(biāo)的隸屬于協(xié)會(huì)的公司、生產(chǎn)單位或其他法律主體。
6、根據(jù)現(xiàn)行法律編制協(xié)會(huì)預(yù)算。
7、通過各種媒體如廣播電臺(tái)、報(bào)刊雜志、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、各種公告欄、召開研討會(huì)、組織會(huì)晤及合適的訪問等大力對(duì)外宣傳,吸引各層次的投資者到期非洲投資。
8、同有關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)商,簡(jiǎn)化以投資為目的簽證手續(xù);同時(shí)與非盟國(guó)家協(xié)調(diào)此事。
9、研究鼓勵(lì)投資的途徑,這些途徑應(yīng)能為投資者提供便利迅捷報(bào)的措施。
10、按投資國(guó)有關(guān)決議、條例、法律和指示的規(guī)定,為投資者選擇最好的投資方向并提供詳實(shí)的資料。
11、根據(jù)協(xié)會(huì)已通過的總路線,盡早完成管理細(xì)則的編制,以供協(xié)會(huì)及其公司實(shí)施。
12、所有有意對(duì)非盟國(guó)家現(xiàn)行投資表上項(xiàng)目投資的投資者,無(wú)論以何種投資方式,均應(yīng)通過協(xié)會(huì)及其公司方可進(jìn)行。協(xié)會(huì)將與有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)家在這方面進(jìn)行合作和協(xié)商。
13、每任秘書處總秘書一年任期結(jié)束后,都應(yīng)對(duì)協(xié)會(huì)基本制度作出是否修正的意見?偯貢纹诮Y(jié)束后,由新任秘書取代其職位,任期一年?偯貢穆毼幻磕贻啌Q,這樣有助增進(jìn)和密切與非盟國(guó)家之間的聯(lián)系,并使他們從參與協(xié)會(huì)管理中獲得益處。
14、呼吁國(guó)內(nèi)投資者發(fā)出參與投資。
15、聯(lián)系國(guó)內(nèi)各層次的機(jī)構(gòu),希望他們從人力、財(cái)力和技術(shù)上支持協(xié)會(huì)把工作做好。
16、加強(qiáng)和鞏固投資者與協(xié)會(huì)的關(guān)系,保障投資活動(dòng)的穩(wěn)定。
17、組成協(xié)會(huì)最高委員會(huì),由它承擔(dān)對(duì)協(xié)會(huì)成立第一階段的任務(wù)進(jìn)行跟蹤和評(píng)估的工作。
18、組成分支機(jī)構(gòu)委員會(huì),由它承擔(dān)在非洲國(guó)家傳播良好的社會(huì)意識(shí)、發(fā)展各種已知的媒介、宣傳社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活等各層面并提供各種形式的幫助的工作。
19、利用非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人互訪之機(jī),增進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)系。
20、充分吸取學(xué)者、專家和投資者在經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理工作、研究報(bào)告等的經(jīng)驗(yàn),并隨時(shí)隨地與他們保持聯(lián)系。
21、在非盟國(guó)家建立娛樂設(shè)施,其中包括國(guó)際國(guó)內(nèi)展覽館。
22、努力開拓西方和非洲市場(chǎng)以銷售工、農(nóng)、副業(yè)產(chǎn)品,并促使這些產(chǎn)品便于在非盟內(nèi)流動(dòng)和交易。
23、堅(jiān)持不懈地工作,把利比亞建成歐非交往的樞紐和貿(mào)易中心。
24、鼓勵(lì)調(diào)查研究,推動(dòng)各行各業(yè)和投資活動(dòng)的發(fā)展,普及科技知識(shí),以全面復(fù)興非洲的生產(chǎn)水平。
25、努力消除投資者在投資非洲活動(dòng)中所遭遇的障礙與困難。
26、提供更多有益于建立共同市場(chǎng)設(shè)想的條件和因素,并著手進(jìn)行與之有關(guān)的研究。