《先驅(qū)報》發(fā)表評論文章,中國在工業(yè)化發(fā)展過程中的經(jīng)濟特區(qū)政策為人們上了寶貴的一課。經(jīng)濟特區(qū)是為吸引外資和促進工業(yè)化而設(shè)立的特定的貿(mào)易區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)有區(qū)別于國內(nèi)其他地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則,并且提供優(yōu)惠的稅收政策。對于非洲國家來說,設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)可以促進經(jīng)濟的多樣化和加強制造業(yè)的發(fā)展。
中國的經(jīng)驗表明,經(jīng)濟特區(qū)要成功,非洲國家政府必須改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技水平,需要有受教育的高素質(zhì)的勞動力和有效的行政管理能力。中國在十九世紀七十年代引進經(jīng)濟特區(qū)政策,以此來促進國際貿(mào)易。鄧小平的經(jīng)濟改革成為轉(zhuǎn)折點,從此開始市場經(jīng)濟的發(fā)展。包括經(jīng)濟特區(qū)在內(nèi)的一系列的實驗性改革成為經(jīng)濟增長的動力,中國在改革開放的政策下在 南部設(shè)立了特區(qū)。這些舉措非常成功,帶來了前所未有的發(fā)展,深圳從一個小漁村,成為全球制造業(yè)的中心。
這激勵了很多非洲國家如埃及、毛里求斯、尼日利亞、贊比亞、埃塞俄比亞在2000年左右都開始建立中國式的經(jīng)濟特區(qū),南非近期也通過了經(jīng)濟特區(qū)法案,有10個地區(qū)備選。
盡管經(jīng)濟特區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化的硬件可以加速國家的工業(yè)化過程,軟實力同樣也很重要,可以吸引投資者,從中國的情況看,在人力資源領(lǐng)域的投資發(fā)揮了重要作用。同時,中央政府和地方政府在一個長遠規(guī)劃下的合作也是至關(guān)重要,中國經(jīng)驗表明經(jīng)濟特區(qū)對國內(nèi)企業(yè)有一個外溢的效應。不僅會促進當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展,也會影響到全國,因此國家應該為特區(qū)提供豐富且有一定技能的勞動力。
這么多年過去了,中國還在不斷的改善特區(qū)政策,最明顯的例子就是近期建立的上海自由貿(mào)易區(qū)。上海是中國的大都市,2013年其GDP水平在中國位列第三位,上海自由貿(mào)易區(qū)的建立伴隨著中國的改革進程,成為國內(nèi)第一個實施特殊關(guān)稅的地區(qū),成為了像香港那樣的自由貿(mào)易區(qū)域。
然而,過程中也存在很多挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟增速放緩阻礙了發(fā)展,曾經(jīng)一度作為競爭優(yōu)勢吸引外資的廉價勞動力不再存在。另一個問題是隨著上海自由貿(mào)易區(qū)的建立,中國有12個省市也表達了相同的意愿,而初衷是只建立一個自由貿(mào)易區(qū),這表明在各省市之間,將帶來極大的競爭。
經(jīng)濟特區(qū)在很多發(fā)展中國家已經(jīng)成為了一個流行詞匯,很多國家認為是萬靈藥,在全球130個國家大約有3500個經(jīng)濟特區(qū),相互之間存在廣泛競爭。在非洲,很多國家提供前所未有的財政和其他激勵手段來吸引外資涌入經(jīng)濟特區(qū)。但是很多地方并沒有達到預期的效果,主要原因是政府選址的問題,及缺乏有效的計劃和管理。
為了實現(xiàn)目標,非洲國家政府應該實施有效的政策,像中國那樣改善管理策略,制訂有效的稅收政策來吸引投資和貿(mào)易。非洲很多國家都生產(chǎn)相似的原料,這意味著相互間存在很強的競爭。各國應該根據(jù)自身情況制訂發(fā)展策略,發(fā)揮潛能,從而最大化競爭優(yōu)勢。