鼓樓區(qū)是福州的核心城區(qū),省、市黨政機(jī)關(guān)和大量的中央駐榕機(jī)構(gòu)、部隊(duì)機(jī)關(guān)都駐于轄區(qū),自古以來就是福州的形象窗口和福建省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄區(qū)面積35.7平方公里,現(xiàn)轄9個(gè)街道1個(gè)鎮(zhèn),下設(shè)77個(gè)社區(qū),人口近60萬。鼓樓區(qū)有著悠久的歷史和燦爛的文化。公元前202年,閩越王無諸建都于轄區(qū)屏山南麓的冶山,歷史上稱為“冶城”,福州的建城歷史由此發(fā)端。2200多年的發(fā)展史,給鼓樓留下了深厚的文明積淀。轄區(qū)擁有三坊七巷、朱紫坊、閩王祠、文廟、西禪寺等90多個(gè)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,培育了林則徐、嚴(yán)復(fù)、林覺民、鄧拓、高士其等一大批名人英杰,素有“海濱鄒魯”、“文儒之鄉(xiāng)”的美稱。
獨(dú)特的區(qū)位給鼓樓的發(fā)展帶來了不少有利條件。一是企業(yè)大量聚集。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì),轄區(qū)聚集著10000多個(gè)法人單位,約占福州全市總量的30%左右,相當(dāng)于其它四個(gè)城區(qū)的總和。二是市政設(shè)施完備。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“硬件”支撐環(huán)境較好。特別是聚集了全市絕大多數(shù)的商貿(mào)商務(wù)樓宇,這給我們發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了很好條件。三是各類活動(dòng)頻繁。這推動(dòng)了人流、物流、資金流、信息流在轄區(qū)的聚集交匯,帶動(dòng)著商貿(mào)、金融、餐飲、娛樂、中介服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是人文資源豐富。轄區(qū)各方面人才、技術(shù)資源豐富,人口素質(zhì)較高,為軟件業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升,提供了有力的人才、智力保障。五是“近水樓臺”優(yōu)勢。轄區(qū)聚集著大量的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,地緣的優(yōu)勢使我們不但易于得到轄區(qū)單位的指導(dǎo)幫助,而且省、市不少經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、不少國有企業(yè)的總部落戶在鼓樓轄區(qū),直接推動(dòng)著鼓樓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
同時(shí),鼓樓發(fā)展也面臨著明顯的制約因素。比如,土地資源相對缺乏,使許多占地面積較大的項(xiàng)目無法在轄區(qū)落地;一些用地面積較大的企業(yè)難以在轄區(qū)擴(kuò)大再生產(chǎn),甚至因此而外遷。城市管理成本較高,“省會核心城區(qū)無小事”,鼓樓區(qū)在治安、市容管理、市政維護(hù)等諸多方面,與兄弟城區(qū)相比要投入更大的人力、物力和財(cái)力。
近年來,我們主動(dòng)融入建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市的區(qū)域發(fā)展大格局,同時(shí),緊緊立足區(qū)情實(shí)際,理清發(fā)展思路,努力發(fā)揮優(yōu)勢條件、克服制約因素,不斷加快發(fā)展步伐。我們提出了“抓好三件大事(經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、安定穩(wěn)定)、構(gòu)建八大鼓樓(富強(qiáng)鼓樓、法治鼓樓、文明鼓樓、生態(tài)鼓樓、數(shù)字鼓樓、效率鼓樓、誠信鼓樓、學(xué)習(xí)型鼓樓)、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本工作思路。圍繞這一基本思路,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,提出要“做足五篇文章”(做足園區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及新興服務(wù)業(yè)、街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)五篇文章);在城市建設(shè)管理方面,提出要“營造四大環(huán)境”(整潔優(yōu)美的市容環(huán)境、安居樂業(yè)的社區(qū)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境);在安定穩(wěn)定工作方面,提出要“打造平安鼓樓”;等等,有效保證了鼓樓發(fā)展沿著健康的軌道推進(jìn)。前一段,我們在《關(guān)于制定鼓樓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了“發(fā)揮三大功能(帶頭示范、帶動(dòng)輻射、綜合服務(wù))、構(gòu)建四大體系(都市型經(jīng)濟(jì)、宜居型城市、創(chuàng)新型管理、安康型社會)、打造五大中心(行政服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文教服務(wù)、信息服務(wù)),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧鼓樓的目標(biāo),力爭率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的思路,隨著這一思路的深入實(shí)施,鼓樓的發(fā)展一定會更快更好。