新莞人都希望在公辦學(xué)校學(xué)位分配上得到公平對待

4月初，東莞市公布了《東莞市企業(yè)人才子女入學(xué)暫行辦法》，4月26日，東莞市教育局公布了今年新莞人子女積分入學(xué)學(xué)位：今年全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校將為新莞人子女提供22497個(gè)學(xué)位，相比去年增加2276個(gè)。記者了解到，今年的新莞人子女公辦學(xué)校入學(xué)學(xué)位中包括了供給優(yōu)惠政策人才和企業(yè)人才子女的學(xué)位，這部分?jǐn)?shù)量達(dá)到近8000個(gè)，占提供給新莞人子女公辦學(xué)位總數(shù)的三成半。

消息一經(jīng)公布就引起了較大爭議，有新莞人質(zhì)疑，拿出這么大比例的公辦學(xué)位給特定人群不公平；東莞民間問題專家肖功俊則認(rèn)為，在積分入學(xué)辦法之外，再出臺企業(yè)人才子女入學(xué)辦法根本就是多余，不但會產(chǎn)生不公平，而且還容易滋生腐敗。

A.學(xué)位特供：8000學(xué)位供“人才”子女

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年東莞全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校將為新莞人子女提供22497個(gè)學(xué)位，比去年增加了2276個(gè)，增幅11.3%。其中小學(xué)一年級提供13518個(gè)學(xué)位，初中一年級提供6867個(gè)學(xué)位，非起始年級提供2112個(gè)學(xué)位。記者從2013年東莞市各鎮(zhèn)街起始年級招收新莞人子女學(xué)位數(shù)來看，今年提供給企業(yè)人才子女的學(xué)位數(shù)量占據(jù)了很大的比例，其中小學(xué)一年級共提供5225個(gè)學(xué)位，初中一年級共提供學(xué)位2772個(gè)，占各鎮(zhèn)街提供給新莞人子女公辦學(xué)位總數(shù)的三成半。

例如，莞城區(qū)今年為新莞人子女提供的小學(xué)一年級的公辦學(xué)位共313個(gè)，其中213個(gè)提供給符合優(yōu)惠政策的人才子女和企業(yè)人才子女；中堂鎮(zhèn)為新莞人子女提供的小學(xué)一年級的公辦學(xué)位共471個(gè)，其中346個(gè)提供給企業(yè)人才子女；厚街鎮(zhèn)為新莞人子女提供的小學(xué)一年級的公辦學(xué)位共814個(gè)，其中473個(gè)提供給企業(yè)人才子女。

據(jù)悉，企業(yè)人才子女入學(xué)辦法有兩類適用對象：第一類是企業(yè)所聘用的高層次人才，由東莞市人才辦認(rèn)定。第二類是特定企業(yè)的管理、技術(shù)人才，企業(yè)類型由東莞市科技、工商、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、稅務(wù)和內(nèi)外資引進(jìn)等部門分別認(rèn)定，按照企業(yè)類型每年分別給予一定的入學(xué)指標(biāo)，指標(biāo)名額原則上只用于安排在本企業(yè)繳納社保至少2年的企業(yè)高管和技術(shù)骨干子女入學(xué)。

其中，高層次人才包括中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室的首席科學(xué)家，國家“863”、“973”重大科研項(xiàng)目主持人等；特定企業(yè)為省級以上高新技術(shù)企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）、省級以上名牌名標(biāo)企業(yè)、上一年度主營業(yè)務(wù)收入超10億元人民幣的企業(yè)、上一年度納稅總額在各鎮(zhèn)街排名前30名的企業(yè)、經(jīng)市政府認(rèn)定且達(dá)到培育目標(biāo)的大企業(yè)（集團(tuán)）等7類企業(yè)。

B.教育局稱：是為幫企業(yè)吸引人才

東莞市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)表示，在政府部門組織的企業(yè)走訪中，企業(yè)反映要吸引人才、留住人才，其中一個(gè)重要的條件是解決員工子女的教育問題，而這也是《東莞市企業(yè)人才子女入學(xué)暫行辦法》出臺的主要初衷。

“我們之所以安排這么多公辦學(xué)位給企業(yè)人才，主要是充分考慮到企業(yè)的需求，每年企業(yè)反映最多的就是企業(yè)人才子女的入學(xué)問題，這個(gè)問題解決不好甚至?xí)�影響到企業(yè)的發(fā)展。”5月6日，東莞市中堂鎮(zhèn)宣教辦有關(guān)工作人員解釋。

東莞市一位人力資源市場營銷總監(jiān)黃先生表示，能給企業(yè)配給一定的公辦學(xué)位指標(biāo)當(dāng)然好，可以解決部分企業(yè)高端人才子女的入學(xué)難題，但具體的量和比例相關(guān)部門則應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研。

而根據(jù)《東莞市企業(yè)人才子女入學(xué)暫行辦法》，企業(yè)人才子女入學(xué)辦法只適用兩類對象：企業(yè)所聘用的高層次人才和特定企業(yè)的管理、技術(shù)人才。符合條件的特定企業(yè)每年配給的公辦學(xué)位指標(biāo)從1個(gè)到20個(gè)不等，但只有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過50億元、100億元時(shí)才能分別配給10個(gè)、20個(gè)義務(wù)教育入學(xué)指標(biāo)，其他的符合條件的企業(yè)大多每年只能配給1至4個(gè)指標(biāo)。

“從公布的數(shù)據(jù)來看，給企業(yè)人才子女的指標(biāo)量確實(shí)很大，但對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)定得又很高，條件設(shè)置得過于苛刻，像我們這些真正需要解決子女入學(xué)問題的人群卻沒辦法享受。”來自四川、在東莞經(jīng)營一家體育用品企業(yè)的陳女士表示，自己雖然是企業(yè)的老板，但自己的企業(yè)卻不符合辦法規(guī)定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

C.民間人士：雙軌制入學(xué)政策不可取

“蛋糕就那么大，拿出那么多給了特定人群，剩下的就變少了，這對我們這些參與積分入學(xué)的新莞人來說肯定不公平�！眮碜悦分莸膹埮�士表示，積分制入學(xué)分?jǐn)?shù)從高到低，一目了然，上不了公辦學(xué)校也心服口服，而政府拿出這么大量的公辦學(xué)位直接配給企業(yè)高端人才，做法明顯欠妥。

“在積分入學(xué)辦法之外再出臺企業(yè)人才子女入學(xué)辦法根本就是多余，不但會產(chǎn)生不公平而且還容易滋生腐敗。”東莞民間專家肖功俊認(rèn)為，對于企業(yè)高端人才可以給予政策照顧，如適當(dāng)加分，但再出臺政策實(shí)行雙軌制入學(xué)則不可取，況且企業(yè)人才子女入學(xué)辦法中覆蓋的高層次人才和企業(yè)高管基本上都能符合積分入學(xué)和積分入戶的條件，也完全可以通過積分入學(xué)辦法來入讀公辦學(xué)校。

肖功俊稱，據(jù)他了解去年東莞積分入學(xué)學(xué)位指標(biāo)有大量空余，對于多出來的指標(biāo)教育部門也曾表示會配給企業(yè)，“這些公辦學(xué)位配給了哪些企業(yè)？哪些人？里面有沒有潛規(guī)則？是否存在買賣學(xué)位的情況？公眾沒辦法知曉和監(jiān)督”。

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有損教育公平

大江：憑什么？什么世道？還有公平正義嗎？有很多方法可以留住高層次人才，憑什么以這種影響教育公平的方法啊？不得人心啊！

Alan：父母是高層次人才，子女就可以享受照顧。這是什么道理。

miaomiao：哪些是高層次人才？是否以“高官”、“高管”等為主要對象。