定西市概況
定西位于甘肅中部,統(tǒng)稱“隴中”?偯娣e2萬平方公里,總耕地1218萬畝,農(nóng)民人均4.5畝。轄安定及通渭、隴西、渭源、臨洮、漳縣、岷縣1區(qū)6縣,122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),人口303萬。全市地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交匯地帶,大致分為黃土丘陵溝壑區(qū)和高寒陰濕區(qū)兩個自然類型區(qū),海拔1420-3941米,年降水量350-600毫米,蒸發(fā)量高達(dá)1400毫米以上,年平均氣溫7℃,無霜期110-160天。
2003年撤地設(shè)市。定西區(qū)位優(yōu)勢獨特,是古絲綢之路重鎮(zhèn)和新絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市,也是新歐亞大陸橋必經(jīng)之地,距省會蘭州98公里,素有“蘭州門戶、甘肅咽喉”之稱。有3條鐵路(隴海、蘭渝、寶蘭)、3條高速公路(連霍、青蘭、蘭海)及4條國道(312、310、316、212)線穿境而過,已成為蘭(州)白(銀)都市經(jīng)濟圈、關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的重要輻射區(qū)和中國西部交通的重要交匯點。隨著通渭到定西、定西到臨洮、隴西到漳縣3條地方高速的開工建設(shè),定西民用機場、漳縣通用機場和蘭州至漢中、蘭州至延安高鐵的陸續(xù)實施,定西“座中聯(lián)七、八通十六達(dá)”式綜合交通運輸體系正在逐步形成,將為居民生活和客商投資提供更大便利。
定西特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯,是著名的“中國薯都”“中國藥都”和“中國西部草都”。以中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)已成為全市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中藥材種植面積穩(wěn)定在150萬畝,位居全國地級市第一。常用的130多個中藥材品種定西有97個、占75%,三大主栽品種當(dāng)歸、黃(紅)芪、黨參種植面積分別占全國的60%、20%、40%,是全國重要的道地中藥草種植、加工、物流基地。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上,位居全國地級市第二,已成為全國馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一和全國最大的脫毒種薯育繁之地、薯制品加工基地,F(xiàn)有天然草場和人工牧草1300多萬畝,發(fā)展草食畜牧業(yè)得天獨厚。另外,高原夏菜、花卉、小雜糧等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)方興未艾,深受市場青睞。定西已探明金屬礦藏和非金屬礦藏50多種,其中黃金、地?zé)崴、紅柱石、大理石、巖鹽、花崗巖、石灰?guī)r等儲量相對較大,開發(fā)利用前景廣闊。通渭溫泉以保健功效聞名省內(nèi)外。
甘肅歷史上最大的水利工程引洮一期供水工程建成通水,二期工程開工建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興工業(yè)提供了充足的水資源。全市已建成5個330千伏、16個110千伏變電站,電力供應(yīng)充裕。定西是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地,是舉世聞名的馬家窯文化命名地,是齊家、辛店、寺洼等史前文化交匯地;是天下李氏尋根祭祖地;是綿延300公里戰(zhàn)國秦長城的西起首地。自戰(zhàn)國秦置隴西郡以來,已有近2300年的行政建制歷史。
定西歷史文化厚重。馮驥才說:“隴中文化,無論其地下文物還是民間藝術(shù),都具有源頭性質(zhì),這是東南沿海地區(qū)可望而不可及的”、“定西民間文化的原生態(tài)性強、受商業(yè)沖擊少”。定西是我國非遺的“富礦”地,其中“花兒”被聯(lián)合國教科文組織列為人類口頭非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,定西剪紙、通渭小曲和皮影、岷縣巴當(dāng)舞和青苗會等7項被公布為國家級項目名錄,有49項列入省級項目名錄、263項列入市級名錄、372項列入縣級名錄。這里有館藏文物112526萬件,有野外不可移動文物1165處。其中,國家級、省級文物保護單位分別有8處、56處。這里是傳統(tǒng)手工技藝制作的重要地區(qū),諸如對洮硯、剪紙、皮影、榫卯等的手工制作技藝,富有鮮明的地域特色。
定西是“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”“花兒之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“中國洮硯之鄉(xiāng)”。全市現(xiàn)有近1000名中美協(xié)、中書協(xié)、省美協(xié)、省書協(xié)會員。定西是我國“五言”抒情詩成熟的東漢時期代表性人物--秦嘉和徐淑的故居地,也是英國皇家院士楊子恒的故鄉(xiāng)。這里,名人足跡遍地,歷史文化豐富。有大禹導(dǎo)渭的足跡,有秦王李世民親筆題寫的“李家龍宮”,有清代林則徐留下的詩文,有晚晴陜甘總督左宗棠留下的墨寶,有范長江、于右仁、張恨水、茅盾、賈平凹、王蒙等文化名人留下的筆墨和詩文。定西是傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最好的地區(qū)之一。賈平凹在《定西筆記》中寫道:在我的認(rèn)識里,中國是有三塊地方很值得行走的,一是山西的運城和臨汾一帶,二是陜西的韓城合陽朝邑一帶,再就是甘肅隴右了。這三塊地方歷史悠久,文化純厚,都是國家的大德之域。定西是貂蟬的故里,旅游資源豐富,是第一批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。境內(nèi)有一批以漳縣國家4A級景區(qū)貴清山、遮陽山和渭河源大景區(qū)為代表的自然景觀,以紅軍長征通渭“榜羅會議”、岷縣“岷州會議”紀(jì)念館為代表的紅色旅游景點,以海內(nèi)外李氏同胞尋根祭祖“隴西堂”為代表的人文歷史景觀等,旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大、勢頭良好。
近年來,定西市文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展,市上先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)定西市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施方案》等一批實施意見及方案,統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。截止2017年底,全市有文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館各8個,民間博物館7個。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站119個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室121個、農(nóng)家書屋1816個、城市數(shù)字影院12家。規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到27家,文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)數(shù)645家、從業(yè)人數(shù)12640人、資產(chǎn)總額46.42億元,文化產(chǎn)業(yè)增加值年增速18%以上。2015年以來,招商引資項目28個,累計到位資金18.51億元。2017年,全市34個重點項目累計完成投資80.97億元,年內(nèi)完成投資18.9億元。
定西市招商引資十條政策
一、堅持非禁即入,放開準(zhǔn)入領(lǐng)域,放寬準(zhǔn)入條件,凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的都要向社會開放。
二、在享受國家及省市出臺的各項扶持經(jīng)濟發(fā)展政策外,同時享受本政策。
三、對集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。未利用地用于工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn),可區(qū)別情況按全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的15%-50%執(zhí)行。
四、固定資產(chǎn)投資5000萬以上且投資強度在200萬元/畝以上的(以第三方審計結(jié)果為準(zhǔn))生產(chǎn)性項目,一次性繳納土地出讓金的,按期建成投產(chǎn)且產(chǎn)生稅收后,由享受稅收分成的縣區(qū)或開發(fā)區(qū)財政每年按土地出讓金地方留成部分30%給予獎勵,直至達(dá)到土地出讓金地方留成部分全款。
五、固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的裝備制造業(yè)項目、新能源新材料及生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目等,按期建成投產(chǎn)后,如流動資金不足,在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下,由定西國有投資(控股)集團有限公司給予1000-3000萬元的產(chǎn)業(yè)資金支持,以解決企業(yè)流動資金不足的問題。資金支持不以營利為目的,支持方式由雙方依法協(xié)商決定。
三年后,雙方協(xié)商以股權(quán)合作等方式繼續(xù)給予支持或退回。
六、對按期建成投產(chǎn)的生產(chǎn)性項目,根據(jù)項目對地方政府的貢獻(xiàn),由享受稅收分成的縣區(qū)或開發(fā)區(qū)財政給予專項獎勵,獎勵從實現(xiàn)稅款年度開始,前3年獎勵額度按企業(yè)繳納所得稅和增值稅本級地方留成部分的100%計算,后2年獎勵額度按繳納企業(yè)所得稅和增值稅本級地方留成部分的50%計算。年上繳稅收首次達(dá)到3000萬元以上的,實行“一事一議”政策。
七、引進(jìn)的科技型企業(yè),按期建成投產(chǎn)后,研發(fā)的新產(chǎn)品能夠轉(zhuǎn)化生產(chǎn),并認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的,由享受稅收分成的縣區(qū)或開發(fā)區(qū)財政給予一次性獎勵100萬元;認(rèn)定為省級科技創(chuàng)新企業(yè)的,一次性獎勵50萬元。引進(jìn)擁有國家重點實驗室或國家工程技術(shù)研究中心的企業(yè),按期建成投產(chǎn)后,一次性獎勵100萬元。
八、對世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、民營500強企業(yè)、上市企業(yè)投資的生態(tài)、文化、旅游、商貿(mào)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等類項目,對擁有國家重點實驗室或國家工程技術(shù)研究中心的企業(yè)投資的項目,對定商回鄉(xiāng)投資的項目,實行“一事一議”。凡實行“一事一議”的項目,在15個工作日內(nèi)由市政府提交市委常委會審定。九、對直接引進(jìn)生產(chǎn)性項目的單位或個人(除公務(wù)員外),項目按期建成投產(chǎn)后給予獎勵。獎勵等次為:引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上(含5000萬元)項目,獎勵15萬元;固定資產(chǎn)投資1億元以上(含1億元)至5億元以下項目,獎勵20萬元;固定資產(chǎn)投資5億元以上項目,獎勵30萬元。對引進(jìn)世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)且投資規(guī)模在1億元以上項目,再加獎10萬元。單位獎勵資金用于項目前期、招商引資和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對成功引進(jìn)生產(chǎn)性項目的社會組織、中介機構(gòu)按合同約定進(jìn)行獎勵。
十、招商引資生產(chǎn)性項目的落地建設(shè)工作實行全程代辦服務(wù),代辦服務(wù)由項目簽約縣區(qū)、單位或市縣區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)按要求時限辦結(jié),主要代辦招商項目從立項到開工所需的各種審批(不包括土地審批)和服務(wù)手續(xù),幫助企業(yè)爭取國家和省上有關(guān)扶持項目。重大招商引資項目由市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò),市商務(wù)局負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)。對不提供代辦服務(wù)或不能按要求時限完成代辦服務(wù)任務(wù)的,依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2.定西市構(gòu)建新型政商關(guān)系“雙6條”“正負(fù)面清單”
為規(guī)范黨政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部商務(wù)行為,營造良好的營商環(huán)境,構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本清單。
一、“正面清單”公職人員經(jīng)上級批準(zhǔn)可參加或組織以下活動:1.可以參加為企業(yè)發(fā)展開展的相關(guān)公開活動。為了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽取意見建議,可參加行業(yè)協(xié)會、商會或企業(yè)舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開活動;2.可以參加推動企業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)考察活動。為推動企業(yè)學(xué)習(xí)提高、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展,可參加行業(yè)協(xié)會、商會組織的外出考察調(diào)研活動;3.可以參加企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的經(jīng)貿(mào)活動。為推廣企業(yè)產(chǎn)品或拓展企業(yè)業(yè)務(wù),推動企業(yè)產(chǎn)品“走出去”,可參加和組織行業(yè)協(xié)會、商會或企業(yè)開展的展銷會、推介會等公開經(jīng)貿(mào)交流活動;4.可以參加企業(yè)招商引資活動。為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展,把外地客商和企業(yè)“引進(jìn)來”,各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體、具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)干部可以參加相關(guān)企業(yè)招商引資活動;上述參加2、3、4條相關(guān)活動的費用由參加人員所在單位按照有關(guān)差旅費規(guī)定承擔(dān)。5.可以在企業(yè)用工作餐。為開展調(diào)研或上門服務(wù)企業(yè),確有需要提供用餐的,由企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)提供工作餐,參加人員按照相關(guān)規(guī)定支付工作餐費;6.可以按規(guī)定宴請和接待外商客商。為開展推動本地經(jīng)濟發(fā)展的招商引資、外商客商前來考察或其他重要活動,可以按相關(guān)規(guī)定宴請一次,提供符合規(guī)定的地方菜品和酒水,其他活動期間以當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排自助餐或工作餐。
二、“負(fù)面清單”機關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中,應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩,不觸法、不越紀(jì)、不謀私,不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便從事下列行為:1.不準(zhǔn)違規(guī)收受錢財禮金和好處。即不得接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人紅包、禮金、禮品、消費卡、獎品、獎金、有價證券等財物;以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義向企業(yè)及其負(fù)責(zé)人籌資、借款、借物;以提供中介服務(wù)為名向企業(yè)及其負(fù)責(zé)人收取費用或者其他好處;2.不準(zhǔn)違規(guī)報銷和使用應(yīng)由單位或個人承擔(dān)的相關(guān)費用。即不得由企業(yè)及其負(fù)責(zé)人支付應(yīng)由本單位或者個人負(fù)擔(dān)的相關(guān)費用,要求企業(yè)報銷餐費、購買商品;不得無償使用企業(yè)的房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)備和電子設(shè)施等財物;3.不準(zhǔn)違規(guī)接受宴請、娛樂和參加旅游活動。即不得接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人邀請參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請;不得出入私人會所或者接受旅游、健身、娛樂等活動安排;不得借助參加企業(yè)考察、調(diào)研、招商引資等活動以公款或由企業(yè)出資以進(jìn)行各類旅游活動;4.不準(zhǔn)違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)和相關(guān)經(jīng)濟活動。即不得默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益,以及與管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動;違反規(guī)定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人到企業(yè)任高級職務(wù)或者掛名領(lǐng)薪;以本人及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或者持有非上市企業(yè)的股份或者證券;5.不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。即不得濫用職權(quán),干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動,為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人謀取不正當(dāng)利益或者損害其合法權(quán)益;干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營管理活動,妨礙企業(yè)健康發(fā)展;玩忽職守,損害企業(yè)合法利益;6.不準(zhǔn)違規(guī)執(zhí)行職務(wù)亂作為。即不得對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐;在市場準(zhǔn)入、招商引資、政府采購、證照頒發(fā)審驗、項目審批、土地征用、市場監(jiān)管、工商管理、稅收征管、金融貸款以及財政補貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要和政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為等;利用職權(quán)職務(wù)之便干預(yù)涉及民營投資項目的工程招標(biāo)、議標(biāo)活動和承攬工程設(shè)計、施工以及材料設(shè)備的采購;以各種理由強制民營企業(yè)及其負(fù)責(zé)人接受所指定的中介服務(wù)機構(gòu)。本清單自印發(fā)之日起實施,由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
3.定西市投資審批改革并聯(lián)審批實施方案
為進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資項目審批運行機制,加快推進(jìn)投資項目建設(shè),根據(jù)《甘肅省投資項目并聯(lián)審批管理辦法》(甘政辦發(fā)〔2017〕184號)和《定西市投資審批改革工作實施方案》(定發(fā)[2018]3號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、并聯(lián)審批范圍(一)項目范圍。并聯(lián)審批,是指對涉及兩個以上審批(核準(zhǔn))部門(以下簡稱“審批部門”)審批辦理的投資項目(涉及國家秘密的項目除外),其審批、核準(zhǔn)、備案及報建審批事項采取“項目信息網(wǎng)上申報、申請材料一窗受理、審批過程并行協(xié)同、審批結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”等方式,由各級政府政務(wù)大廳投資項目并聯(lián)審批綜合窗口(以下簡稱“綜合窗口”)統(tǒng)一接件、回復(fù),相關(guān)審批部門通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)同步審批辦理的行政審批模式。涉及國家秘密的項目審批,按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行辦理。(二)事項范圍
1.項目可研(項目申請報告)及其前置要件審批。包括:國土資源部門的用地預(yù)審意見,規(guī)劃部門的選址意見書,發(fā)展改革部門的節(jié)能審查意見(僅限政府投資項目),項目所在地項目報建或主管、實施等部門的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等。
2.項目初步設(shè)計和投資概算審批。包括:交通運輸部門的公路建設(shè)項目設(shè)計審批、水運工程設(shè)計文件審查,水利部門的水利基建項目初步設(shè)計文件審批,以及發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生計生、文化、旅游等部門按規(guī)定權(quán)限辦理的項目初步設(shè)計和投資概算審批。3.項目在可研批復(fù)(核準(zhǔn))之后、開工之前需辦理的報建事項審批。包括:建設(shè)部門的建設(shè)工程施工安全備案質(zhì)量監(jiān)督注冊、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā),建筑工程施工許可證核發(fā),超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批,市政設(shè)施建設(shè)類審批,工程建設(shè)涉及城市綠化、樹木審批,因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核;規(guī)劃部門的建設(shè)用地(含臨時用地)規(guī)劃許可證核發(fā),建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā);交通運輸部門的公路建設(shè)項目施工許可、施工圖審批,航道通航條件影響評價審核,港口沿線使用審批;國土資源部門依權(quán)限辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及供地方案的審查、審批,建設(shè)項目壓覆重要礦床審批;水利部門的農(nóng)業(yè)灌排影響意見書,移民安置規(guī)劃及審核意見,洪水影響評價審批,取水許可;水保部門的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批;環(huán)保部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價手續(xù);安監(jiān)部門的建設(shè)項目安全評價及安全設(shè)施設(shè)計審批;氣象部門的新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批,防雷裝置設(shè)計審核;發(fā)展改革部門的節(jié)能審查意見(僅限企業(yè)投資項目);安全部門的涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批;文物部門的建設(shè)工程文物保護和考古許可;公安消防部門的建設(shè)工程消防設(shè)計審核;人防部門的應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批;林業(yè)部門的建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設(shè)審核;畜牧部門的礦藏開采和工程建設(shè)征用、使用草原審核等。
二、并聯(lián)審批流程(一)網(wǎng)上申報。項目單位應(yīng)通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目申報端口(以下簡稱“申報端口”)申報,根據(jù)所公開的辦事指南真實、準(zhǔn)確、完整地填報項目基本信息。也可到綜合窗口,在現(xiàn)場工作人員指導(dǎo)協(xié)助下填寫相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上申報。(二)預(yù)審賦碼。審批部門應(yīng)及時查看、核驗在線平臺推送的待預(yù)審項目信息,按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定在1個工作日內(nèi)完成項目預(yù)審,對預(yù)審?fù)ㄟ^的,在線平臺統(tǒng)一賦予項目代碼;對預(yù)審不通過的,提出具體意見及理由。在項目預(yù)審?fù)瓿珊?/SPAN>1個工作日內(nèi),將項目預(yù)審信息交換至在線平臺,同時將項目預(yù)審情況通過短信提醒等方式通知項目單位。相關(guān)審批部門應(yīng)及時處理項目預(yù)審信息,認(rèn)為不需要本部門辦理的,通過在線平臺確認(rèn)“無需辦理”。(三)窗口受理。項目單位按照項目預(yù)審情況通知,對預(yù)審?fù)ㄟ^且賦予項目代碼的投資項目,應(yīng)及時通過申報端口登錄在線平臺打印項目登記單,并根據(jù)所公開的辦事指南,準(zhǔn)備相關(guān)申報材料報送至綜合窗口。綜合窗口按照入駐審批部門提供的審批要件材料清單,對項目申報材料進(jìn)行統(tǒng)一接件、現(xiàn)場審核。審核合格的,在1個工作日內(nèi)將項目申報材料移交相關(guān)審批部門;審核不合格或材料不齊全的,應(yīng)現(xiàn)場一次性書面告知項目單位進(jìn)行補充完善。(四)審批辦理。相關(guān)審批部門根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定,對項目申報材料進(jìn)行同步審批、限時辦結(jié),并在項目審批事項辦結(jié)后1個工作日內(nèi)將審批辦理結(jié)果移交綜合窗口,同時將審批辦理結(jié)果信息交換至在線平臺,實現(xiàn)信息共享,方便項目單位和其他審批部門實時查詢、了解項目審批事項辦理進(jìn)度情況。對法律法規(guī)明確的確需按照前置事項辦理的項目審批事項,由綜合窗口按照相關(guān)工作流程,將上一個審批部門移交的審批辦理結(jié)果銜接或轉(zhuǎn)交下一個審批部門辦理。(五)辦結(jié)回復(fù)。綜合窗口按照項目審批要求,對各審批部門移交的審批辦理結(jié)果收集完整后1個工作日內(nèi),通知項目單位現(xiàn)場領(lǐng)取或通過網(wǎng)上繳費后物流遞送辦理結(jié)果。
三、聯(lián)審聯(lián)批投資項目審批堅持以并聯(lián)審批為主、聯(lián)審聯(lián)批為輔。(一)聯(lián)審聯(lián)批范圍。對并聯(lián)審批中涉及審批部門多、協(xié)調(diào)難度大且難以正常審批辦結(jié)的投資項目,在依法依規(guī)原則下,開辟“綠色通道”,以會議研究審批的方式進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批。(二)聯(lián)審聯(lián)批流程。按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,由相關(guān)審批部門及時梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域需通過聯(lián)審聯(lián)批方式審批的投資項目,報請同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,及時組織相關(guān)部門召開會議研究審批,并以會議紀(jì)要等形式明確議定事項,督促相關(guān)審批部門限時辦理。對通過聯(lián)審聯(lián)批方式審批的項目,相關(guān)審批部門應(yīng)通過在線平臺限時辦理完善其審批、核準(zhǔn)和報建審批事項手續(xù),并按照并聯(lián)審批相關(guān)工作流程回復(fù)審批辦理結(jié)果。
四、保障措施(一)明確責(zé)任分工。各部門要明確工作任務(wù),落實責(zé)任分工,緊密銜接,形成整體合力,確保相關(guān)工作落實到位。投資項目審批辦公室負(fù)責(zé)牽頭項目并聯(lián)審批日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作;各相關(guān)審批部門要積極主動對接,協(xié)同推進(jìn),加強同級各部門橫向銜接和本系統(tǒng)內(nèi)部上下級縱向溝通聯(lián)系,提高審批時效。(二)簡化審批事項。按照“四個凡是”和“四個不得”相關(guān)要求,推進(jìn)并聯(lián)審批進(jìn)程。凡是除法律法規(guī)明確的前置事項外,投資項目各環(huán)節(jié)審批事項不得互為前置;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,審批部門不得要求項目單位重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息,審批部門不得要求其他部門重復(fù)提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,審批部門不得要求項目單位到現(xiàn)場辦理。(三)加強電子監(jiān)察監(jiān)管。依托在線平臺電子監(jiān)察功能,對投資項目并聯(lián)審批過程進(jìn)行實時監(jiān)察、預(yù)警提示、督促辦理,對不認(rèn)真履行審批責(zé)任、不按規(guī)定時限審批辦理等影響項目審批進(jìn)度的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。