建設(shè)科技金融高地。促進(jìn)金融資源匯聚，加快科技金融創(chuàng)新步伐，加大政府增加信用、分擔(dān)風(fēng)險的作用，推動形成政府資金與社會資金、直接融資與間接融資、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機結(jié)合的科技金融體系。推動股權(quán)投資發(fā)展，加快設(shè)立南寧高新區(qū)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，積極爭取中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金支持，發(fā)揮引導(dǎo)基金帶動作用，引進(jìn)和培育天使投資、風(fēng)險投資、私募基金等投資機構(gòu)，加快探索國有資本從事創(chuàng)業(yè)投資的容錯機制，強化天使投資、創(chuàng)業(yè)投資對初創(chuàng)型、科技型企業(yè)的支持。促進(jìn)發(fā)揮信貸融資主渠道作用，推動銀行機構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立科技支行，發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)等政策性擔(dān)保公司功能，建立風(fēng)險補償機制，積極爭取專利質(zhì)押融資貸款、投貸聯(lián)動試點，推動形成創(chuàng)業(yè)貸-成長貸-壯大貸信貸產(chǎn)品體系，擴(kuò)大初創(chuàng)型、科技型企業(yè)信貸供給。加快完善金融市場。完善企業(yè)改制上市培育工作體系和協(xié)同工作機制，加大補助和獎勵力度，引導(dǎo)并支持科技型企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場、新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板以及海外資本市場上市、掛牌融資。積極發(fā)展科技保險，深入推動南寧市科技保險試點，進(jìn)一步完善小額貸款保證保險市場化運行機制，推動政銀保合作，擴(kuò)大產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備等險種補貼覆蓋企業(yè)范圍，積極探索創(chuàng)業(yè)保險，提升保險對雙創(chuàng)的風(fēng)險兜底功能。

強化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動廣西大學(xué)、廣西科學(xué)院等高校院所落實科技成果使用、處置、收益權(quán)改革，簡化高校院所內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化審批程序，建立科技成果轉(zhuǎn)化備案制，探索將科技成果轉(zhuǎn)化納入高�？萍既藛T考核評價體系，提高高校院所科技人員開展成果轉(zhuǎn)化的動力。完善科技成果轉(zhuǎn)化空間載體建設(shè)，推動大學(xué)科技園建設(shè)，加快廣西大學(xué)科技園提升，圍繞生物技術(shù)、精細(xì)輕化工技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)等重點領(lǐng)域，發(fā)揮廣西大學(xué)的人才、設(shè)備、技術(shù)等資源優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)體系、政策等方面支撐，集產(chǎn)、學(xué)、研于一體，加快校內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化，力爭將廣西大學(xué)科技園建設(shè)成為國家大學(xué)科技園。加快建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，加強與自治區(qū)內(nèi)外科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)合作，成立一批重點產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)；進(jìn)一步完善“政府+高校院所+企業(yè)”的運作模式，推動廣西石墨烯等新型研發(fā)機構(gòu)前沿性技術(shù)成果走向市場。

（五）打造新型創(chuàng)業(yè)梯隊，倍增市場發(fā)展活力

打破“小微企業(yè)—規(guī)上/骨干企業(yè)—龍頭企業(yè)”的培育梯隊，重視激發(fā)高端人才群體創(chuàng)業(yè)活力，重點扶持兩大類企業(yè)，推動形成高水平創(chuàng)業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-高成長企業(yè)的雙創(chuàng)主體培育發(fā)展路徑。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)源頭人才活力。支持各類主體創(chuàng)業(yè)，重點聚焦高校院所科技人員、桂籍人才、海歸人才來南寧高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。支持廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)等高校院所科研人員帶技術(shù)、項目創(chuàng)業(yè)，保留職稱評定、晉升的機會，并在創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)融資等方面給予支持。吸引桂籍人才歸巢創(chuàng)業(yè)，在人才戶籍、住房、社會福利等方面給予桂籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以鼓勵和優(yōu)惠。簡化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，加強海外人才歸國創(chuàng)業(yè)政策、投資對接等整體前置服務(wù)，完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體，重點吸引海外留學(xué)人員、海外華僑等歸國創(chuàng)業(yè)。支持和引導(dǎo)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，依托南寧國家高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化空間，加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、商業(yè)模式打磨等服務(wù)，幫助樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，提高創(chuàng)業(yè)能力，提升青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。

大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，培育一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)實力強、成長性高的高新技術(shù)企業(yè)。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)平臺，承接科技計劃，積極開展專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌建設(shè)。支持高新技術(shù)企業(yè)通過上市、對外并購、重組整合等方式做大做強。

促進(jìn)高成長企業(yè)發(fā)展。實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃，聯(lián)合第三方機構(gòu)研究確定認(rèn)定管理辦法，定期發(fā)布“瞪羚企業(yè)”企業(yè)名單，挖掘和培育一批高成長企業(yè)。動態(tài)跟蹤“瞪羚企業(yè)”需求，提供針對性支持政策與專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)科技型企業(yè)加速成長。實施“獨角獸企業(yè)”引進(jìn)計劃，制定支持政策，引進(jìn)一批獨角獸企業(yè)或分支機構(gòu)進(jìn)駐高新區(qū)，帶動促進(jìn)本地創(chuàng)新型、科技型企業(yè)的快速成長。

（六）培育新型產(chǎn)業(yè)集群，彰顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)個性

立足南寧高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，充分激發(fā)高校院所雙創(chuàng)活力，推動實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)雙創(chuàng)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高端化、特色化發(fā)展。

打造新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。把握國家戰(zhàn)略布局，以建設(shè)中國-東盟信息港南寧核心基地為契機，整合企業(yè)和高校院所的技術(shù)資源，建設(shè)以北斗導(dǎo)航、云計算、大數(shù)據(jù)核心技術(shù)為研究方向的電子信息新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。突出大企業(yè)的帶動作用，選擇電子信息行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，支持其通過建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、與高校院所合作組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，開展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)富士康等企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，推動形成雙創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相支撐、互相促進(jìn)的良好局面。

強化智能制造推廣應(yīng)用。把握新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命機遇，主動融入中國制造2025戰(zhàn)略，重點發(fā)展智能機器人、無人機等智能裝備制造業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。深化與哈工大、華中科技等合作，推動哈工大機器人等企業(yè)設(shè)立研發(fā)平臺，加快高校院所智能制造技術(shù)成果在南寧高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。加強應(yīng)用示范，利用“明匠智能制造產(chǎn)業(yè)基金”，提供“產(chǎn)品+服務(wù)”集成解決方案，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)改造升級，打造“智能工廠”。

做強華南生命健康產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展壯藥等民族藥，利用廣西中草藥資源稟賦優(yōu)勢，鼓勵對民族藥進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭┬蛣?chuàng)新，推動放寬民族藥改劑審批，深化與港澳臺、東盟等在傳統(tǒng)醫(yī)藥研發(fā)、市場等方面的合作，著力打造桂港澳臺-東盟中醫(yī)藥（傳統(tǒng)醫(yī)藥）國際合作創(chuàng)新圈。積極發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)，引入華大基因等知名企業(yè)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與推廣等方向開展深度合作，爭取在本地設(shè)立研發(fā)實驗室，開展區(qū)域多發(fā)的地中海貧血癥、鼻咽癌、肝癌等基因檢測方面科研，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快民族文化與科技融合發(fā)展。以廣西“壯文化”、“綠色旅游文化”為基礎(chǔ)，依托南寧廣告產(chǎn)業(yè)園、相思湖紅豆風(fēng)情街、南寧印象壯都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南寧博物館、中國·東盟實景創(chuàng)意樂園（錦園）、廣西創(chuàng)意中心等空間載體，有效聚集文化創(chuàng)意領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，加強對特色文化資源進(jìn)行深層次開發(fā)和利用。利用3D、虛擬和全息投影等數(shù)字化技術(shù)，聚焦演藝創(chuàng)編、交互體驗、智能演藝裝備等方向，大力發(fā)展民族文化創(chuàng)意、影視劇、動漫創(chuàng)作等文化產(chǎn)業(yè)，推動民族文化與現(xiàn)代技術(shù)有機結(jié)合。

（七）厚植和諧創(chuàng)業(yè)文化，營造良好雙創(chuàng)環(huán)境

大力弘揚少數(shù)民族地區(qū)“兼容并包，奮發(fā)圖強”的精神內(nèi)核，通過雙創(chuàng)活動、人文合作交流、創(chuàng)業(yè)教育等形式，進(jìn)一步促進(jìn)雙創(chuàng)文化的交融、升華和傳播。

開展系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。打造特色雙創(chuàng)品牌活動，重點做好國家“雙創(chuàng)活動周”、“創(chuàng)響中國”、“科技活動周”系列活動謀劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貣|盟、少數(shù)民族特色，舉辦中國-東盟創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，民族創(chuàng)業(yè)沙龍等活動。積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等重量級雙創(chuàng)活動，通過賽事舉辦加強與國內(nèi)外投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、高校院所等資源鏈接。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極與外部明星創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊等合作，舉辦各類創(chuàng)業(yè)交流、分享和資源對接活動，提升創(chuàng)業(yè)活動的品質(zhì)和價值。

加強國際科技人文交流。積極參與國家層面人文科技交流，利用東盟博覽會等平臺，通過國家官方外交等渠道，深度參與中國-東盟科技伙伴計劃，積極接受東盟青年科學(xué)家來華開展科研工作，爭取協(xié)辦泰國版火炬計劃發(fā)布，進(jìn)一步提升雙創(chuàng)文化的包容性和內(nèi)涵。促進(jìn)本地高校院所與國外機構(gòu)廣泛開展合作，支持本地文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)等重點院校與東盟國家特色院校組成聯(lián)盟，開展科研交流、合作，推動成立中國-東盟聯(lián)合大學(xué)，加快實現(xiàn)中國與東盟國家科教協(xié)同聯(lián)動。

傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神文化。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，加快推動廣西大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、廣西民族大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持引入清華啟迪等外部高端雙創(chuàng)教育培訓(xùn)資源，打造創(chuàng)業(yè)模擬演練平臺，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)能力評測體系，培養(yǎng)輸出大量富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神及具備創(chuàng)業(yè)能力技巧的創(chuàng)新人才。積極開展新經(jīng)濟(jì)教育，與新經(jīng)濟(jì)咨詢機構(gòu)開展合作，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)中心，從新經(jīng)濟(jì)角度為創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家提供前沿、專業(yè)的教育培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展理念育成。

打造高品質(zhì)生活配套環(huán)境。著力完善信息化設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施和商務(wù)服務(wù)配套，打造人文、生態(tài)、活力、科技相融合的雙創(chuàng)空間，打造優(yōu)質(zhì)生活圈。開展智慧園區(qū)應(yīng)用試點，加快終端設(shè)施建設(shè)，推動寬帶網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。加強人才住房保障，推動現(xiàn)有人才公寓空間改造，依托安吉萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體，加強商超、健身房等配套。整合高新小學(xué)、高新中學(xué)等，為高層次雙創(chuàng)人才子女提供優(yōu)質(zhì)教育資源。與醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等周邊三甲醫(yī)院合作，為高層次人才及家屬提供就診綠色通道服務(wù)。盤活現(xiàn)有樓宇資源，打造一批高品質(zhì)寫字樓、高端商務(wù)酒店等商務(wù)配套設(shè)施。

四、政策舉措

（一）加快雙創(chuàng)政策先行先試

加快科技成果轉(zhuǎn)化試點。全面落實國家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，積極探索職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，推動職務(wù)科技成果分割確權(quán)，放寬高校院所非正職領(lǐng)導(dǎo)在崗創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)定，完善科技成果轉(zhuǎn)化過程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡職免責(zé)相關(guān)政策。提高科研人員技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)入股比例，積極推動股權(quán)激勵試點政策，實施股權(quán)獎勵個人所得稅分期繳納政策。

爭取創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人所得稅抵扣政策試點。公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。爭取有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，其以股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，其法人合伙人和個人合伙人也可以享受按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣分得所得，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。爭取天使投資個人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%抵扣轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)取得的應(yīng)納稅所得額。

放寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)用地政策。對高校院所、企業(yè)等各類主體利用存量房產(chǎn)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。對企業(yè)利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

探索建立改革創(chuàng)新容錯機制。合理確立適用容錯事項和條件，對于政府干部在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資引導(dǎo)、機制改革等履職擔(dān)當(dāng)過程中出現(xiàn)失誤或未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，只要不違反上級決策部署、經(jīng)過民主決策程序的、未造成重大經(jīng)濟(jì)損失或社會影響、未謀取私利，可以從輕或免于問責(zé)。

（二）探索要素跨區(qū)流動政策

完善人才跨境流動政策。建立完善海外高端人才引進(jìn)機制，開展海外高層次人才永久居留管理制度創(chuàng)新，放寬外籍高端人才來華創(chuàng)業(yè)辦理簽證、永久居留證等條件，簡化回國創(chuàng)業(yè)和境外高端人才開辦企業(yè)審批流程和手續(xù)，給予國民同等待遇。探索因公出國分類管理機制，實行導(dǎo)向明確的區(qū)別管理，在教學(xué)科研人員因公出國、政府人員參與企業(yè)對外合作而因公出國等方面，突破現(xiàn)行的一年內(nèi)因公出國次數(shù)和時間方面的局限，建立更為便捷的審批機制。

深化沿邊金融改革政策創(chuàng)新。積極推動跨境外匯管理創(chuàng)新，在銀行或其他結(jié)匯渠道研究縮短到賬、打款下發(fā)等結(jié)匯時間，簡化結(jié)算流程，提高資金流轉(zhuǎn)速度，針對各結(jié)匯平臺手續(xù)費，研究落實對企業(yè)的補貼政策。積極探索跨境投資，探索以“母子基金”形式設(shè)立離岸人民幣國際投貸基金,開展人民幣境外直接投資和海外貸款業(yè)務(wù)，推動基金投資項目的定價、交易和結(jié)算優(yōu)先使用人民幣,通過投資股權(quán)、海外貸款等方式支持雙創(chuàng)“走出去”。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。完善跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移保護(hù)政策，研究制定跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移專利認(rèn)定及糾紛處理細(xì)則。支持預(yù)備進(jìn)入東盟等國際市場的企業(yè)積極開展專利布局，深化企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的認(rèn)識和理解，支持其在目標(biāo)國有意識地開展專利申請，保護(hù)合法權(quán)益。支持本地企業(yè)開展專利導(dǎo)航、分析和預(yù)警，及時掌握行業(yè)專利信息，積極開展失效專利導(dǎo)航，合理利用國內(nèi)外專利技術(shù)，有效降低研發(fā)成本。制定完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。建設(shè)商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮基地的輻射帶動作用，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的品牌培育。

（三）加大地方政策扶持力度

加大雙創(chuàng)高端人才支持。加快出臺和落實專項人才引進(jìn)計劃，配套人才專項資金，提高人才引進(jìn)一次性科研啟動經(jīng)費、安家費額度，利用政府引導(dǎo)基金開展股權(quán)投資等方式，強化對高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資支持。建立完善的人才綜合服務(wù)保障機制，統(tǒng)籌各類高端住房、醫(yī)療、教育、生活服務(wù)資源，為人才提供“管家式”、“一站式”配套服務(wù)，提升人才工作、生活滿意度。

加大雙創(chuàng)載體平臺支持。支持高校院所、企業(yè)等多元化主體建設(shè)提供專業(yè)化服務(wù)和聚焦專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)載體，對獲得國家級、自治區(qū)級認(rèn)定的，在自治區(qū)和市級基礎(chǔ)上給予獎勵。支持高校院所、企業(yè)等多元化主體獨自或聯(lián)合建設(shè)研發(fā)平臺，對于獲得國家級、自治區(qū)級認(rèn)定的給予獎勵。

加大雙創(chuàng)投融資支持。加大金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)引駐政策支持，對機構(gòu)入駐給予辦公空間費用減免、業(yè)務(wù)開展補貼等優(yōu)惠。加強對企業(yè)融資的補貼力度，對重點企業(yè)融資的擔(dān)保費用、上市服務(wù)費用等給予一定額度補貼，落實企業(yè)上市、掛牌獎勵。

加大雙創(chuàng)開放合作支持。通過空間使用費用減免、給予扶持等方式，支持國內(nèi)外機構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立雙創(chuàng)載體和服務(wù)平臺。吸引國內(nèi)外企業(yè)和高校院所在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)，給予一定的經(jīng)營資金和科技項目支持。支持企業(yè)和高校院所開展跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移，給予相應(yīng)的扶持。

加大雙創(chuàng)文化活動支持。加大政府購買服務(wù)力度，引入專業(yè)化的機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富多元的活動。加大對孵化載體等舉辦活動的支持力度，對主辦或承辦具有區(qū)域影響力的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，按照場地費、搭建費、設(shè)備租賃費等實際投入的一定比例給予資金補貼。

五、重點工程

（一）“放管服扶領(lǐng)創(chuàng)”示范工程

圍繞“放管服”改革要求，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加快建設(shè)打造互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)服務(wù)平臺，完善數(shù)據(jù)信息管理機制，推動雙創(chuàng)服務(wù)便利化，強化對雙創(chuàng)主體服務(wù)和扶持的靶向性和精準(zhǔn)度。

加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)云平臺。整合信息公開、辦事查詢與網(wǎng)上工商注冊、網(wǎng)上審批、即時溝通、預(yù)約排號、咨詢投訴等政務(wù)服務(wù)功能，編制統(tǒng)一、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項目錄，建設(shè)政務(wù)服務(wù)云平臺。重點推動工商注冊全程電子化，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照。加大政務(wù)服務(wù)號、公眾號等運營，進(jìn)一步拓寬服務(wù)端口，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利化程度。

建設(shè)南寧高新雙創(chuàng)云平臺。整合政府、企業(yè)、創(chuàng)客團(tuán)隊等多方資源，強化雙創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)化、集成化服務(wù)能力，搭建雙創(chuàng)云平臺。通過服務(wù)平臺，面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊發(fā)布優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)新券申請，提供云服務(wù)等服務(wù)項目；面向社會集中發(fā)布和展示雙創(chuàng)示范基地建設(shè)動態(tài)和成果；依托平臺為政府部門有效歸集雙創(chuàng)數(shù)據(jù)，有效監(jiān)測區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況，為雙創(chuàng)精準(zhǔn)扶持提供依據(jù)。

實施“瞪羚企業(yè)”培育扶持計劃。建立瞪羚企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制，參考國內(nèi)外高成長性企業(yè)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地企業(yè)發(fā)展實際情況，制定南寧高新區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定辦法，每年認(rèn)定一批瞪羚企業(yè)。研究制定南寧高新區(qū)瞪羚企業(yè)專項支持政策，對經(jīng)認(rèn)定的瞪羚企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新、融資、市場拓展、管理咨詢等提供支持。

（二）“中國東盟聯(lián)創(chuàng)”示范工程

強化對東盟的雙創(chuàng)輻射和帶動，圍繞面向東盟的跨區(qū)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)合作等重點領(lǐng)域，加快平臺建設(shè)和提升，推動中國與東盟深入開展雙創(chuàng)交流合作。

打造中國-東盟眾創(chuàng)空間。采用雙邊空間聯(lián)動、分階段建設(shè)推進(jìn)的方式，支持中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等聯(lián)合知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同建設(shè)，重點為有意向開拓東盟市場的國內(nèi)企業(yè)和高校院所團(tuán)隊提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。加強東盟各國政策研究，提供多語言、定制化服務(wù)，推動跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)便利化。積極承辦中國與東盟國家級別雙創(chuàng)活動，爭取泰版火炬計劃發(fā)布等活動落地，爭取舉辦中國-東盟跨國創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、跨國創(chuàng)業(yè)大賽等活動。

打造東盟小語種商務(wù)服務(wù)平臺。利用廣西民族大學(xué)等小語種專業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合東盟多語言翻譯人才資源和儲備、翻譯技術(shù)、多語種語料庫建設(shè)等資源，建設(shè)翻譯云中心、專業(yè)翻譯服務(wù)中心、語音全媒體翻譯中心、高端翻譯服務(wù)中心，為中國和東盟雙邊企業(yè)提供商業(yè)溝通交流、區(qū)域市場開發(fā)和產(chǎn)品本地化策略等全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

（三）“高端鏈接跟創(chuàng)”示范工程

以鏈接中關(guān)村為重點，緊跟雙創(chuàng)高地發(fā)展步伐，積極承接雙創(chuàng)資源和服務(wù)的溢出和輻射，重點加快高成長型企業(yè)資源、高端雙創(chuàng)服務(wù)資源、頂尖雙創(chuàng)人才資源高端鏈接，推動雙創(chuàng)能力躍升。

建設(shè)南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。加快布局國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心網(wǎng)絡(luò)體系，重點建設(shè)擁有科技信息服務(wù)中心、科技成果展示中心、國際科技交流中心、國際科技培訓(xùn)中心等主要功能區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，培養(yǎng)面向國際開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊，建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟。建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心科技成果數(shù)據(jù)庫，包含企業(yè)需求庫、在促項目庫和技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建國際科技技術(shù)成果網(wǎng)上交易市場，促進(jìn)引進(jìn)國際科技項目。

建設(shè)南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地。進(jìn)一步拓展與中關(guān)村創(chuàng)新高地協(xié)同發(fā)展空間，以相思湖高教科研中心為核心，結(jié)合周邊配套，重點建設(shè)中關(guān)村精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心、南寧大健康技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大健康博士后工作站及區(qū)域精準(zhǔn)醫(yī)療培訓(xùn)中心，構(gòu)建廣西精準(zhǔn)心腦血管基因數(shù)據(jù)庫、廣西大健康產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤�重點引進(jìn)國內(nèi)生命健康領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐，加強生命健康前沿科學(xué)研究，積極開展面向西南中南和東盟的醫(yī)療服務(wù)，以園區(qū)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動生命健康產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

實施中關(guān)村創(chuàng)新服務(wù)資源鏈接計劃。依托南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地，加快鏈接中關(guān)村等尖峰地區(qū)科技金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等，積極對接豬八戒等知名互聯(lián)網(wǎng)+知識服務(wù)型科技服務(wù)獨角獸企業(yè)，吸引各類機構(gòu)在高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或服務(wù)站點，提供專業(yè)化服務(wù)。組織中關(guān)村資源對接會，瞄準(zhǔn)南寧高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)發(fā)展需求，重點邀請中關(guān)村高校院所、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技服務(wù)機構(gòu)等開展交流對接，推動跨區(qū)合作、資源共享。

建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。充分利用南寧的開放區(qū)位優(yōu)勢、科協(xié)人脈網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，爭取與科協(xié)合作在南寧高新區(qū)設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立與全球接軌的柔性引才新機制。按照“離岸創(chuàng)新、海外孵化、南寧創(chuàng)業(yè)”的理念，探索區(qū)內(nèi)注冊、海外預(yù)孵化的離岸模式，推動海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的引進(jìn)、落地及成果轉(zhuǎn)化，助推本土企業(yè)赴海外拓展市場、獲取創(chuàng)新資源的雙向離岸服務(wù)平臺，在全球范圍配置資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）“民族和諧共創(chuàng)”示范工程

圍繞支持少數(shù)民族同胞創(chuàng)業(yè)、加快民族特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)民族文化研究與交流等，以民族創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間打造為重點，加強專業(yè)服務(wù)配套，搭建包容多民族參與、有專業(yè)空間、有文化交流的共創(chuàng)平臺。

建設(shè)少數(shù)民族雙創(chuàng)培訓(xùn)基地。積極與廣西大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、廣西藝術(shù)學(xué)院、廣西民族大學(xué)等院所開展合作，組建專業(yè)導(dǎo)師隊伍，利用高校的師資力量提供專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)群體民族表演、民族手工藝等方面技能提升，為大型文藝表演活動、景區(qū)等輸送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意項目。充分挖掘具有少數(shù)民族文化元素的創(chuàng)意與項目，推薦少數(shù)民族青年優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目參與國內(nèi)外大賽。

提升民族醫(yī)藥專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托南寧多靈生物科技“民族醫(yī)藥眾創(chuàng)空間”加強民族醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)�業(yè)孵化，支持廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西民族醫(yī)藥研究院等科研院所依托醫(yī)藥學(xué)科優(yōu)勢建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所的研發(fā)、人才資源優(yōu)勢，組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，面向社會提供藥物早期發(fā)現(xiàn)、臨床研究、檢驗測試、中試及產(chǎn)業(yè)化等行業(yè)專業(yè)服務(wù)，大力培育民族醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。

推動民族民間文化創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。支持廣西民族大學(xué)、廣西藝術(shù)學(xué)院等高校設(shè)立以人文、創(chuàng)意為特色的創(chuàng)業(yè)園，利用高校優(yōu)勢學(xué)科資源開展文化創(chuàng)意、影視劇、動漫創(chuàng)作等領(lǐng)域孵化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)意策劃、造型設(shè)計、影視設(shè)備、3D及虛擬技術(shù)等服務(wù)，促進(jìn)文化科技領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞壯族、苗族等少數(shù)民族集聚的重點區(qū)縣，通過設(shè)立分園等方式開展協(xié)同聯(lián)動，充分挖掘扶持民族特色創(chuàng)意項目。以“駱越文化”的傳承與保護(hù)為紐帶，開展與東盟國家的人文研究和交流，推動面向東盟的文化創(chuàng)業(yè)與文化產(chǎn)品創(chuàng)作。

（五）“創(chuàng)新小鎮(zhèn)聚創(chuàng)”示范工程

強化“平臺化聚集、協(xié)同化共享”的載體運營新理念，遵循要素齊備、設(shè)施完善、服務(wù)多元的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，打造萬物互聯(lián)、社交活躍、資源共享的標(biāo)志性雙創(chuàng)區(qū)域。

打造明月湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)城融合、產(chǎn)研融合、產(chǎn)融融合”理念，圍繞明月湖打造以南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地為核心，聯(lián)動南寧創(chuàng)客城、中盟科技園等13家雙創(chuàng)載體的“明月湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)”。融合高端生產(chǎn)生活生態(tài)功能、聚集高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，合理布局科研、商務(wù)、金融、教育、生活等功能，構(gòu)建多層次的生產(chǎn)、生活和公共服務(wù)體系，吸引一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，建成產(chǎn)業(yè)定位前沿、創(chuàng)新生態(tài)良好、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完備、生活便利宜居的創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。

建設(shè)東盟創(chuàng)新小鎮(zhèn)。加強與南寧市其他區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，以青秀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集群樓、東盟青年創(chuàng)客中心、印尼商務(wù)聯(lián)絡(luò)處為基礎(chǔ)區(qū)域，進(jìn)一步拓展囊括中國-東盟國際商務(wù)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造東盟創(chuàng)新小鎮(zhèn)。發(fā)揮市場主體力量，采用政府推進(jìn)、運營商主導(dǎo)、社會化投資主體、公私合營(PPP)等多種模式推動項目開發(fā)建設(shè)，重點打造廣西規(guī)劃展示館、東盟各國特色展示館、頤居美麗鄉(xiāng)村體驗中心等，搭建科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化、文化創(chuàng)意交流等雙創(chuàng)服務(wù)平臺，建設(shè)中國-東盟雙創(chuàng)合作的標(biāo)志性區(qū)域。

（六）“產(chǎn)業(yè)育成協(xié)創(chuàng)”示范工程

把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、規(guī)律，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，搭建和完善多元化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，加快高校院所成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動生物技術(shù)中試基地建設(shè)。加快廣西科學(xué)院生物技術(shù)中試基地建設(shè)，打造開放式試驗車間、中試機構(gòu)和廠房，完善實驗研究、中試熟化、分析檢測到生產(chǎn)過程所需的儀器設(shè)備，加快布局中試生產(chǎn)線，加強生物技術(shù)領(lǐng)域成果中試實現(xiàn)技術(shù)從實驗室到生產(chǎn)車間的銜接，提高成果轉(zhuǎn)化成功率。

提升智能制造領(lǐng)域三創(chuàng)加速中心。依托富士康大企業(yè)打造東盟硅谷科技園建設(shè)智能制造領(lǐng)域三創(chuàng)加速中心。加快建成研發(fā)檢測認(rèn)證中心、富連網(wǎng)示范點、創(chuàng)新工廠、大數(shù)據(jù)暨物聯(lián)網(wǎng)展廳等空間，搭建研發(fā)、檢測、智造、供應(yīng)鏈、專利、專案規(guī)劃、投資、電商等八大服務(wù)平臺，發(fā)揮富士康技術(shù)和生產(chǎn)優(yōu)勢，為中小微企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺、市場、技術(shù)等要素，強化從創(chuàng)意、想法到產(chǎn)品全套孵化服務(wù)，推動雙創(chuàng)項目產(chǎn)業(yè)化加速。

（七）“科技金融促創(chuàng)”示范工程

依據(jù)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新低資本積累、高風(fēng)險的特點，聚焦雙創(chuàng)融資需求，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、增信、風(fēng)險補償作用，推動金融服務(wù)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新，增強雙創(chuàng)的金融支撐力度。

構(gòu)建雙創(chuàng)投資基金體系。積極爭取國家、自治區(qū)、南寧市等各級政府支持，按市場化原則，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等各類社會資本參與，面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立各類創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金，加強對高新區(qū)孵化器內(nèi)重點項目、重點企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目等不同類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的資金扶持，形成覆蓋初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段的股權(quán)投資支持體系。

發(fā)揮政策性擔(dān)保平臺功能強化科技信貸支持。充分利用聯(lián)創(chuàng)擔(dān)保公司政策性擔(dān)保平臺作用，按照市場化運作，風(fēng)險共擔(dān)的原則，引導(dǎo)擔(dān)保、銀行等金融機構(gòu)面向初創(chuàng)型、科技型企業(yè)合力開發(fā)低門檻抵質(zhì)押的信貸產(chǎn)品，推動形成多方風(fēng)險分擔(dān)的政銀擔(dān)合作模式。探索建立科技信貸風(fēng)險資金池，對于參與提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款融資等的擔(dān)保、銀行等金融機構(gòu)給予一定風(fēng)險補償。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立雙創(chuàng)示范基地部級與自治區(qū)聯(lián)絡(luò)機制，自治區(qū)定期向國家發(fā)展改革委報送建設(shè)情況信息。成立自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)指導(dǎo)小組，由自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、人社廳、財政廳、工信委等部門為成員，負(fù)責(zé)基地建設(shè)和發(fā)展的總體指導(dǎo)。成立由南寧市市長任組長，南寧相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的雙創(chuàng)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在南寧市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，辦公室成員由市發(fā)展改革委、高新區(qū)管委會及咨詢服務(wù)機構(gòu)等組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。發(fā)揮高新區(qū)核心作用，成立由南寧高新區(qū)各局辦組成的雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作小組，工作小組辦公室設(shè)在南寧高新區(qū)經(jīng)發(fā)局，承擔(dān)具體工作落實及基地建設(shè)推進(jìn)事宜，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展。其他各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會成立相應(yīng)機構(gòu)，推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送進(jìn)展情況。

（二）加大資金保障

建立多級財政資金支持體系，爭取國家財政資金支持，統(tǒng)籌使用省、市、區(qū)各部門支持雙創(chuàng)的相關(guān)資金支持示范基地建設(shè)，做好財政資金安排使用計劃，定期匯報資金使用情況，定期跟蹤和評估資金使用效果。引導(dǎo)社會資本投入，采用PPP等模式帶動社會資本加大對雙創(chuàng)載體、服務(wù)平臺、投融資等方面的投入力度。

（三）加強監(jiān)督考核

圍繞示范基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立健全動態(tài)監(jiān)測體系，建立統(tǒng)計分析制度，完善社會監(jiān)督機制，加強方案宣傳，及時發(fā)布基地建設(shè)情況，利用微博、微信等新媒體平臺拓寬公眾參與渠道。積極開展第三方評估，委托第三方機構(gòu)定期對項目實施和財政資金使用情況進(jìn)行評估，加強對發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)等完成進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)測分析，根據(jù)實施情況及時進(jìn)行調(diào)整，強化重點工程、項目的推進(jìn)和落實。

（四）做好宣傳引導(dǎo)

加強雙創(chuàng)典型案例宣傳，利用多元化媒體講好創(chuàng)業(yè)故事，打造標(biāo)志性展示平臺展示創(chuàng)業(yè)成果，構(gòu)建“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值觀，不斷增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。切實加大對國家雙創(chuàng)示范基地工作的宣傳力度，及時總結(jié)推廣促進(jìn)改革創(chuàng)新、攻堅破難的好經(jīng)驗好做法，營造全社會關(guān)心、支持和參與推進(jìn)雙創(chuàng)示范工作的良好氛圍。