平房區(qū)地處松嫩平原南部,長(zhǎng)白山系張廣才嶺支脈丘陵地末梢,與松花江南岸漫地之間,屬松花江第三階地。東與阿城市交界,南與雙城市為鄰,西與南崗區(qū)紅旗鄉(xiāng)接壤,北連動(dòng)力區(qū)朝陽(yáng)、黎明鄉(xiāng)。全區(qū)總面積為9397公頃,其中城區(qū)面積1428公頃。區(qū)人民政府駐地為平房區(qū)友協(xié)大街98號(hào)。受地殼升降運(yùn)動(dòng)影響,該區(qū)形成“無(wú)山、少水(無(wú)江河湖泊)、無(wú)礦產(chǎn)、七溝八梁多面坡”的地貌特點(diǎn)。地勢(shì)南高北低,緩降坡向西北。東部、北部為崗阜狀平原(近于丘陵),面積是全區(qū)總土地面積的57.7%,海拔高度在190--207米左右,地勢(shì)高低起伏,主要分布于城區(qū)南部、平新鎮(zhèn)北部的張家店、新華村北,三家子村、平樂(lè)村一帶,以及平房鎮(zhèn)境內(nèi)除韓家店以外的各村屯地帶。地形溝谷多、坡地多、高度差較大,春、夏、秋三季的雨、雪水易匯集,形成何家溝和馬家溝河兩條季節(jié)性河流,這兩條河流發(fā)源境內(nèi),平行向北,流經(jīng)哈爾濱西郊和市中心區(qū),注入松花江。
地名由來(lái):因拉濱線鐵路于此設(shè)有平房火車站而得名
崗阜狀平原易水土流失、跑肥破墑,易旱,農(nóng)作物易受災(zāi)害。西郊平新鎮(zhèn)境地南部、城區(qū)及其以北,為波狀起伏平原,面積占全區(qū)總土地面積的25.6%,海拔高度在180--190米之間,相對(duì)高度差小,地勢(shì)較平坦,易保墑保肥,適于種植糧、菜等多種農(nóng)作物。本區(qū)內(nèi)還有少部分河谷平原,即低谷溝洼地,面積占全區(qū)總土地面積的16.7%,主要分布在馬家溝兩岸和馬家溝、東南溝、西南溝、柳條溝、東二道溝至戴家村、哈達(dá)村前的支流地帶和平新鎮(zhèn)境內(nèi)何家溝兩岸以及商家窩堡、平樂(lè)村前的支流地帶。海拔高度在155--160米之間。低洼地坡度小于1度,地勢(shì)平坦,地下水位高,近于水源,宜種植春、夏菜和牧草等。
由于歷史原因,平房區(qū)形成了有別于哈爾濱市其它區(qū)的區(qū)情特點(diǎn)。一是特大型企業(yè)集中,在全市工業(yè)格局中舉足輕重。平房區(qū)是國(guó)家一五期間重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地,區(qū)內(nèi)的哈飛公司、東安公司和東輕公司三個(gè)特大型企業(yè)是國(guó)內(nèi)外聞名的飛機(jī)、汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、鋁鎂合金材料制造加工基地,全地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的10%。哈飛、東安的汽車工業(yè)總產(chǎn)值占全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值的87%。十五期間,哈爾濱市10億元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目總計(jì)有4項(xiàng),其中,哈飛和東安各占1項(xiàng),總投資額為36億元。在一定意義上講,哈爾濱工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和潛力,很大一部分在平房,哈爾濱汽車工業(yè)發(fā)展的希望和潛力,主要在平房。二是遠(yuǎn)離市中心,規(guī)劃建設(shè)一座現(xiàn)代化衛(wèi)星城潛力巨大。平房區(qū)距哈爾濱市中心20公里,位于城郊地帶,在城市公路繞行線(即四環(huán)路)以外。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的哈爾濱市城市總體規(guī)劃中城市適度向西、向南發(fā)展的要求,平房區(qū)可為哈市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)異地改造、退二進(jìn)三提供發(fā)展空間。同時(shí),相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域特點(diǎn)適宜于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā),也易于在幾年內(nèi)發(fā)生顯著變化。三是環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良,生態(tài)條件得天獨(dú)厚。平房區(qū)相對(duì)獨(dú)立的地理位置,為保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境提供了有利條件。目前,全區(qū)城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積均位居哈市七區(qū)前列,大氣環(huán)境質(zhì)量在哈爾濱市城區(qū)中率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),與哈爾濱市著名風(fēng)景區(qū)太陽(yáng)島不相上下。區(qū)域環(huán)境噪聲、工業(yè)三廢污染均低于全市平均水平。全區(qū)生態(tài)環(huán)境總體水平與國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市27項(xiàng)考核指標(biāo)對(duì)比,扣除有8項(xiàng)不確定以外,僅有4項(xiàng)未達(dá)標(biāo)。平房區(qū)具有在哈市率先成為省級(jí)環(huán)保模范城區(qū)的工作基礎(chǔ)。四是擁有舉世聞名的侵華日軍第731部隊(duì)遺址,發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)具特色。坐落在平房區(qū)的侵華日軍第731部隊(duì)遺址,是二戰(zhàn)以后世界范圍內(nèi)僅存的一處細(xì)菌戰(zhàn)遺址群。1997年,731遺址被中宣部確定為百家愛(ài)國(guó)主義教育基地之一,每年接待國(guó)內(nèi)外來(lái)賓10余萬(wàn)人次。國(guó)家文物局已將731遺址作為待批的國(guó)家文物保護(hù)單位,正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。731遺址不僅對(duì)揭露日本軍國(guó)主義暴行、開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和推進(jìn)世界和平事業(yè)發(fā)揮了重要作用,而且對(duì)于開(kāi)發(fā)我市特色旅游,培育第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),具有十分重要的意義。目前,731遺址已被列為全省五個(gè)重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之一。此外,平房地區(qū)的現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)、清代京旗移墾歷史以及城郊農(nóng)村民俗風(fēng)情,也為開(kāi)發(fā)特色旅游提供了有利條件。
根據(jù)區(qū)情特點(diǎn),平房確定的未來(lái)發(fā)展思路是:一是建設(shè)現(xiàn)代新型的工業(yè)城區(qū)。確立以航空、汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、鋁材加工及汽車零部件配套生產(chǎn)為核心,以技術(shù)先進(jìn)、管理完善、具備一定規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)格局,建成國(guó)家航空、汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)和鋁材加工業(yè)的重要基地。二是建設(shè)獨(dú)具特色的衛(wèi)星城區(qū)。確立以服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心的布局,完善連接城鄉(xiāng)的便利路網(wǎng),發(fā)展國(guó)徽周邊縣市的市場(chǎng)體系,建成哈爾濱市對(duì)外開(kāi)放的窗口、示范區(qū)和輻射源。三是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城區(qū)。以搞好城鄉(xiāng)重點(diǎn)部位綠化彩化工作和生態(tài)農(nóng)業(yè)痢疾基地建設(shè)為重點(diǎn),不斷加大環(huán)境保護(hù)和整治力度,努力將平房區(qū)建成哈市環(huán)境最美、最適宜人們居住的生態(tài)城區(qū),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。四是建設(shè)中外名的旅游城區(qū)。緊緊圍繞731遺址保護(hù)開(kāi)發(fā),逐步形成以731遺址旅游為核心,以工業(yè)旅游、滿族京旗文化風(fēng)情游、宗教游、工農(nóng)水庫(kù)開(kāi)發(fā)、平房公園建設(shè)為輔的旅游業(yè)發(fā)展新格局。
平房區(qū)新一輪棚戶區(qū)改造即將啟動(dòng),結(jié)合“731”遺址保護(hù),改造棚戶區(qū),今年改造拆遷房屋建筑面積23萬(wàn)平方米,涉及居民2000余戶。實(shí)行“溫暖拆遷”,建設(shè)安置房,屆時(shí)拆遷居民生活狀況從生存型轉(zhuǎn)入舒適型。
據(jù)介紹,平房區(qū)將利用3年時(shí)間集中改造區(qū)內(nèi)12片棚戶區(qū),改造拆遷房屋建筑面積60萬(wàn)平方米,涉及居民6000余戶,約占全區(qū)城區(qū)人口10.5%。2008年拆遷改造23萬(wàn)平方米,涉及居民2000余戶。
此輪棚戶區(qū)改造中,平房區(qū)政府本著“731”遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)一期工程只拆不建的原則,打造“和平主題公園”,使“731”遺址核心保護(hù)區(qū)面積恢復(fù)到28萬(wàn)平方米。今年先行完成遺址核心保護(hù)區(qū)8萬(wàn)平方米的拆遷工程。
由于“731”遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)一期工程只拆不建,平房區(qū)政府本著“以人為本,民生優(yōu)先”的原則,實(shí)行一系列“溫暖拆遷”政策,充分考慮動(dòng)遷居民不能回遷的實(shí)際,先行選址,欲規(guī)劃建設(shè)23萬(wàn)平方米安置房,讓動(dòng)遷居民得到一次性安置。在拆遷過(guò)程中將實(shí)行“拆一還一”、除建設(shè)40平方米最低保障戶型外,還考慮動(dòng)遷居民異地安置給予增加安置面積等政策,以解決動(dòng)遷戶住不上高樓的后顧之憂,一次性解決貧困家庭住房困難。