第一條 為完善和規(guī)范墾區(qū)管理體制，保障墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮墾區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的示范輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省及墾區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱墾區(qū)，是指經(jīng)省人民政府確定的國(guó)有土地使用權(quán)范圍內(nèi)，由省農(nóng)墾總局實(shí)施管理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域。

　　第三條 墾區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行政管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條 墾區(qū)的行政管理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便民、廉潔誠(chéng)信的原則，實(shí)行墾區(qū)區(qū)域管理、內(nèi)部政企分開的體制。

　　第五條 省農(nóng)墾總局是省人民政府對(duì)墾區(qū)實(shí)施行政管理的主管部門，行使市級(jí)人民政府的行政執(zhí)法權(quán)，并組織實(shí)施本條例。

省農(nóng)墾總局所屬管理局行使縣級(jí)人民政府行政執(zhí)法權(quán)，負(fù)責(zé)本管區(qū)的行政管理工作。

　　省農(nóng)墾總局根據(jù)行政管理的需要，在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)設(shè)立社會(huì)行政管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的行政管理工作。

　　第六條 本條例對(duì)省農(nóng)墾總局、管理局和社會(huì)行政管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱各級(jí)行政管理部門）及其所屬行政管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)，是授予其相應(yīng)地方人民政府及其所屬部門的行政執(zhí)法權(quán)。本條例頒布實(shí)施后，墾區(qū)的行政執(zhí)法不再另行授權(quán)。

市、縣人民政府及其所屬的行政主管部門不再對(duì)墾區(qū)履行行政管理和行政執(zhí)法職責(zé)。

　　第七條 墾區(qū)各級(jí)行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，把墾區(qū)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、管理民主、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)良的現(xiàn)代化墾區(qū)。

　　第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將墾區(qū)作為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的組成部分，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

第二章 行政管理

　　第九條 省農(nóng)墾總局、管理局履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針、政策，對(duì)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面建設(shè)的重大問題作出決策；

　　（二）落實(shí)國(guó)家和省下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定并組織實(shí)施墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　�。ㄈ�）制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、資源配置政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整墾區(qū)經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系；

　�。ㄋ模┡嘤�、完善市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)墾區(qū)的行政管理工作，查處墾區(qū)范圍內(nèi)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，協(xié)調(diào)和處理墾區(qū)內(nèi)外的社會(huì)、行政關(guān)系；

　�。�六）依據(jù)國(guó)家授權(quán)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理和保值增值工作；

　　（七）維護(hù)墾區(qū)社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保障公民依法享有的權(quán)利；

　　（八）任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲工作人員。

　　第十條 社會(huì)行政管理委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定、命令和政策措施；

　�。ǘ�）落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，擬訂并組織實(shí)施本場(chǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)本場(chǎng)區(qū)各項(xiàng)行政管理和社會(huì)事務(wù)；

　　（四）保護(hù)本場(chǎng)區(qū)各種經(jīng)濟(jì)組織和公民的合法權(quán)益；

　�。ㄎ澹┺k理上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十一條 墾區(qū)各級(jí)行政管理部門應(yīng)當(dāng)本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，依照省人民政府的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)，履行本管區(qū)行政管理職責(zé)，接受省人民政府各行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十二條實(shí)行省以下垂直管理的行政部門，應(yīng)當(dāng)在墾區(qū)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，行使市、縣行政主管部門的職責(zé)。

　　第十三條 墾區(qū)的行政執(zhí)法工作由省農(nóng)墾總局、管理局所屬的行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)行政執(zhí)法工作由管理局相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)派駐管理。

　　第十四條 墾區(qū)各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照本條例以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

　　第十五條 省農(nóng)墾總局、管理局及其法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督作用。

第三章 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)

　　第十六條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)是以國(guó)有土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主營(yíng)業(yè)務(wù)，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　第十七條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，依靠先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理，合理開發(fā)利用自然資源，依法保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的商品糧基地、畜產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，建設(shè)和繁榮邊疆。

　　第十八條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)依法享有和履行下列權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）對(duì)權(quán)屬內(nèi)的國(guó)有土地、林地、草原、水資源等資源性資產(chǎn)享有使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)；

　　（二）對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有資產(chǎn)享有占有、使用、收益和依法處分的權(quán)利；

　�。ㄈ�）保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有農(nóng)場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；

　　（五）為家庭農(nóng)場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、營(yíng)銷、培訓(xùn)等服務(wù)，指導(dǎo)其應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率；

　�。�六）履行職工代表大會(huì)審議通過的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決議或者決定；

　　（七）接受墾區(qū)各級(jí)行政管理部門的監(jiān)督；

　�。ò耍┬惺购吐男蟹�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定國(guó)有企業(yè)的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第十九條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉條例》組織成立。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行民主管理的基本形式，是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)由工會(huì)委員會(huì)組織召開并行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┞犎『蛯徸h國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重大決策，以及財(cái)務(wù)預(yù)算決算、場(chǎng)務(wù)公開、履行集體合同情況的報(bào)告，并做出決定或者決議；

　�。ǘ�）審議通過國(guó)有農(nóng)場(chǎng)章程，土地承包方案，企業(yè)改組、改制和職工安置方案，職工工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配方案，勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊保護(hù)措施，集體合同草案，工資協(xié)議草案，職工獎(jiǎng)懲辦法及其他重要規(guī)章制度；

　�。ㄈ�）審議決定有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

　�。ㄋ模┟裰髟u(píng)議國(guó)有農(nóng)場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議；

　�。ㄎ澹┩扑]勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者候選人；

　　（六）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

　　第二十條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建立以場(chǎng)長(zhǎng)為中心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)本場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大決策提出建議，經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過后，組織實(shí)施。

　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)依照有關(guān)規(guī)定，提出工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案和重要規(guī)章制度的草案，提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過；提出福利資金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)的建議，提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行職工代表大會(huì)依法作出的決定或者決議，履行本條例和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

　　第二十一條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)是雙層經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，通過對(duì)權(quán)屬內(nèi)的國(guó)有土地等資源性資產(chǎn)的發(fā)包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、管理本場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶家庭農(nóng)場(chǎng)以及其他經(jīng)濟(jì)組織是雙層經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，通過承包方式取得國(guó)有農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

　　第二十二條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。省農(nóng)墾總局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用土地承包管理辦法，并組織實(shí)施。

依法取得國(guó)有農(nóng)場(chǎng)荒山、荒地、荒灘、林地、草原等資源使用權(quán)的，使用期滿后其資源仍由所在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

　　第二十三條 變更國(guó)有農(nóng)場(chǎng)行政隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)家有關(guān)部門同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　墾區(qū)內(nèi)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)合并、分立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省農(nóng)墾總局批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門和省人民政府備案。

第四章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)

　　第二十四條 墾區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

　　第二十五條 墾區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮資源、科技和組織優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　第二十六條 墾區(qū)各級(jí)行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策扶持，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二十七條 墾區(qū)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全服務(wù)體系，提供公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和發(fā)展。

　　第二十八條 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局的原則，發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)，為墾區(qū)居民提供基本公共服務(wù)。

　　第二十九條 墾區(qū)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，健全覆蓋墾區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系。

　　第三十條 建立健全墾區(qū)社會(huì)保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平。

墾區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位職工應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)；鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)人員和個(gè)體勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第三十一條 完善居民最低生活保障制度。墾區(qū)符合條件的貧困人口應(yīng)當(dāng)全部納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。 

　　第三十二條 健全學(xué)生資助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助和法律援助等社會(huì)救助制度，發(fā)展墾區(qū)社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

　　第三十三條 墾區(qū)各級(jí)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全行政復(fù)議和信訪制度，健全維護(hù)群眾利益機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。

　　第三十四條 墾區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急處置、社會(huì)治安綜合治理、食品藥品安全等公共安全體制和機(jī)制，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，提高防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　第三十五條墾區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動(dòng)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)道路、供水、排水、垃圾及污水處理、供熱、供電、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、衛(wèi)生等公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。

　　加強(qiáng)墾區(qū)小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)建設(shè)，改善職工和居民的居住條件。

　　墾區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 在墾區(qū)獨(dú)立管理局局址、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部以及管理區(qū)等居民聚居區(qū)設(shè)立居民委員會(huì)，實(shí)行居民自治。

　　居民委員會(huì)的工作任務(wù)和工作原則等，按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》執(zhí)行。

　　第三十七條 建立公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政資金支持覆蓋面，加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦公益事業(yè)，保障公益事業(yè)健康發(fā)展。

第五章 合作共建

　　第三十八條 墾區(qū)局、場(chǎng)與市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域合作共建的協(xié)商機(jī)制，協(xié)商規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三十九條 墾區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高裝備能力、創(chuàng)新能力、綜合生產(chǎn)能力，向農(nóng)村示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為墾區(qū)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用創(chuàng)造條件。

　　第四十條 毗鄰的墾區(qū)局、場(chǎng)與市、縣實(shí)施水利工程、公路運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃銜接、工程銜接，確保防洪安全、排灌暢通和公路通達(dá)。

　　第四十一條 墾區(qū)局、場(chǎng)與市、縣毗鄰或者交叉的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，聯(lián)合進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第四十二條 墾區(qū)局、場(chǎng)與市、縣興辦的教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)打破行政界限，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，本著就近就便原則，面向社會(huì)提供公共服務(wù)。

　　第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立解決和處理墾區(qū)與市、縣人民政府及其有關(guān)部門和單位矛盾糾紛的協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域合作共建。

第六章 政策支持

　　第四十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)支持墾區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　第四十五條墾區(qū)的國(guó)有土地出讓收入和排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。收入按照有關(guān)規(guī)定上繳中央和省級(jí)國(guó)庫(kù)，支出按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條省級(jí)財(cái)政按照占用墾區(qū)耕地征繳的耕地占用稅一定比例安排的支出，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于墾區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)支出。

　　第四十七條在墾區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)享受省內(nèi)同級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)同等政策。

　　第四十八條 墾區(qū)小城鎮(zhèn)享受國(guó)家和省有關(guān)建制城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)支持政策。

　　按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，相應(yīng)調(diào)整墾區(qū)土地利用總體規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。

　　參照農(nóng)村相鄰城鎮(zhèn)，合理確定墾區(qū)城鎮(zhèn)土地使用基準(zhǔn)地價(jià)，落實(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部職工宅基地和經(jīng)濟(jì)適用住房用地政策。

　　第四十九條 墾區(qū)的土地、林地、草原等資源性資產(chǎn)由省人民政府依法劃定確權(quán)，并發(fā)放權(quán)屬證書。

第七章 法律責(zé)任

　　第五十條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的，由有關(guān)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五十一條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)以及管理人員濫用職權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益的，按照行政管理權(quán)限，由有關(guān)部門責(zé)令其改正，并給予行政處分。

　　第五十二條墾區(qū)各級(jí)行政管理部門不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第五十三條 墾區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)或者未履行法定職責(zé)，給公民、法人和其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十四條 市、縣人民政府及其所屬的行政主管部門違反本條例規(guī)定的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第五十五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為墾區(qū)有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法向作出具體行政行為的行政管理機(jī)構(gòu)的本級(jí)行政管理部門或者上一級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

　　墾區(qū)的行政復(fù)議工作由各級(jí)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第八章附 則

　　第五十六條 本條例自2011年1月1日起施行。一九九二年八月十八日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，并于一九九五年十月十四日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修正的《黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)條例》同時(shí)廢止。