——發(fā)揚(yáng)成績鼓足干勁為挺進(jìn)全國高新區(qū)一百名而奮斗

同志們：

根據(jù)工委、管委研究意見，結(jié)合市委全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，我講四方面意見。

一、2017年工作回顧

2017年，是高新區(qū)具有非凡歷史意義的一年。一年來，面對宏觀政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理趨嚴(yán)等新形勢，我們在黨的十九大精神指引下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以比學(xué)趕幫的精神狀態(tài)，堅定發(fā)展信心、直面問題矛盾、增強(qiáng)前進(jìn)定力、聚焦產(chǎn)業(yè)升級，謀全局、抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、城市治理、民生保障、安全穩(wěn)定、自身建設(shè)各項工作，全面完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，全年完成一般公共預(yù)算收入2.36億元，增長27%，提前34天超額完成2.06億元的年初預(yù)算任務(wù)，增速全市第二、六區(qū)第一；完成規(guī)上工業(yè)增加值67億元，增長9.2%，高于全市平均增速1.1個百分點(diǎn)，增速全市第三、六區(qū)第三；完成固定資產(chǎn)投資42億元，增長14%，高于全市平均增速2.1個百分點(diǎn)，增速全市第三、六區(qū)第三；完成社會消費(fèi)品零售額60億元，增長12%，高于全市平均增速0.1個百分點(diǎn)，增速全市第六、六區(qū)第三；初步測算地區(qū)生產(chǎn)總值91.5億元，增長7.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部達(dá)到或超額完成年度目標(biāo)，在全市名列前茅。元至九月份全市重點(diǎn)項目建設(shè)和招商引資工作考核中，我區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)六區(qū)第一，招商引資六區(qū)第二，綜合排名六區(qū)第一，成績令人鼓舞。經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展表明，今天的高新區(qū)，正處在歷史發(fā)展最好時期，正展現(xiàn)歷史發(fā)展最好局面!

一年來，我們主要做了以下幾個方面工作：

（一）抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以市委市政府打造“三城兩地一區(qū)”戰(zhàn)略為契機(jī)，強(qiáng)力推動電氣裝備制造業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)平高集團(tuán)優(yōu)勢。積極引進(jìn)、加快建設(shè)華拓電力、江蘇金鑫等一批關(guān)聯(lián)度高的項目，現(xiàn)有電氣裝備制造企業(yè)41家，其中規(guī)上企業(yè)17家，實(shí)現(xiàn)電氣裝備制造業(yè)增加值9.6億元，占比14.3%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢逐步形成。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級取得新突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)全年新增企業(yè)34家，“四上”企業(yè)達(dá)到126家，二三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)89億元，從業(yè)人員達(dá)3.5萬人，稅收達(dá)10.7億元，全面超過二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，有望實(shí)現(xiàn)全市二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“零”的突破。三是中原電氣城規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。委托中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會編制完成中原電氣城發(fā)展規(guī)劃；成功舉辦中原電氣城（廈門）專題推介會，簽約項目30個，發(fā)布項目30個，涉及電氣裝備制造、高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、平臺建設(shè)等多個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)邀商過百、簽約金額過百的“雙百”目標(biāo)。四是第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值13.6億元，增長9.4%，占GDP的15%。與豬八戒網(wǎng)、芯聯(lián)智庫等合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，與恒大集團(tuán)、紅星美凱龍達(dá)成投資意向，商貿(mào)、金融、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

2.要素保障扎實(shí)有效。一是發(fā)揮投融資公司作用。東投公司成功并入市發(fā)投公司，大大提高融資能力，取得國開行授信融資26.97億元，累計融資11.4億元，有效緩解項目建設(shè)資金壓力。二是強(qiáng)化土地保障。通過沙河灘地治理、增減掛鉤、土地儲備開發(fā)等工作，深挖土地潛力，沙河灘地治理2400畝已組卷上報，450畝增減掛鉤項目進(jìn)入實(shí)施階段。三是加強(qiáng)金融服務(wù)。與中原銀行、中信銀行、平頂山銀行對接布點(diǎn)工作進(jìn)展順利，新增兩家銀行自助網(wǎng)點(diǎn)，中原銀行高新區(qū)支行獲省行批準(zhǔn)，進(jìn)入省銀監(jiān)局審批階段。

3.項目建設(shè)支撐穩(wěn)固。堅持把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，切實(shí)加大項目推進(jìn)力度，強(qiáng)化項目建設(shè)質(zhì)量和效益。全年謀劃項目65個，總投資177.3億元，其中市重點(diǎn)項目24個、省重點(diǎn)項目4個；全年完成重點(diǎn)項目建設(shè)投資24.8億元，占年度目標(biāo)的105%。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開項目協(xié)調(diào)會，逐一掃除項目建設(shè)障礙，加快項目進(jìn)度。這些措施的有效實(shí)施，徹底扭轉(zhuǎn)了我區(qū)項目建設(shè)的被動局面，全年四季度評比穩(wěn)居六區(qū)第一名，年底省大項目主任親臨高新區(qū)檢查指導(dǎo)工作，給予充分肯定。

4.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)有力。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會制度，開展各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)預(yù)報、監(jiān)測和預(yù)警工作。每月定期組織召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行例會，研究商討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢和措施，建立月分析、季總結(jié)制度，建立高新區(qū)經(jīng)濟(jì)微信公眾號，及時發(fā)布通報高新區(qū)經(jīng)濟(jì)最新狀況，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

5.財稅收支成績突出。一是財政收入增長迅速，質(zhì)量進(jìn)一步提升。提前完成市定全年一般公共預(yù)算收入目標(biāo)，收入組成呈現(xiàn)出以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭、電氣裝備制造為主導(dǎo)、新材料為輔助、其他產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的特點(diǎn)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占32.6%，稅收增長20.3%；電氣裝備制造產(chǎn)業(yè)占18.2%，稅收增長52%；新材料產(chǎn)業(yè)占15.4%，稅收增長59%；物流服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)同比增長近四倍）�；�金收入1.6億元，同比增長69.7%,完成年初預(yù)算1.5億元的106.7%。二是財政支出規(guī)模再上新臺階。全年一般公共預(yù)算支出2.9億元，增長22.2%，財政支出增幅全市第一，（教育投入1400萬元，社會保障支出5870萬元），有力保障了全區(qū)各項工作的正常開展。

6.經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是優(yōu)化行政服務(wù)大廳功能。對全區(qū)所有行政審批項目進(jìn)行梳理和精簡，實(shí)施聯(lián)審聯(lián)批、模擬審批，縮短審批時限。全年共受理各類行政審批事項55390件，接待群眾超過8萬人次。二是開展“企業(yè)大服務(wù)”活動。實(shí)施工委管委領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目制度，堅持“抓兩頭，帶中間”，開展企業(yè)大服務(wù)活動，深入企業(yè)調(diào)研，受理企業(yè)來信來訪，收集企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，組織項目推進(jìn)協(xié)調(diào)會，積極解決項目建設(shè)中存在的問題，確保事事有著落，件件有回音。三是營造寬松環(huán)境。出臺《高新區(qū)火炬園管理辦法》等優(yōu)惠政策，實(shí)施積極的財政政策，落實(shí)“營改增”、中小微企業(yè)稅收減免政策，減免資金538.6萬元，讓轄區(qū)符合條件的企業(yè)充分享受國家高新區(qū)的陽光溫暖。四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)發(fā)、住建、國土、規(guī)劃、國地稅、工商等部門業(yè)務(wù)骨干對項目單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批手續(xù)辦理培訓(xùn)，大大縮短前置審批時間，提高工作效率，受到企業(yè)好評，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（二）抓資源集聚，促創(chuàng)新驅(qū)動

1.制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新支撐。制定《平頂山高新區(qū)科技創(chuàng)新專項資金管理辦法（草案）》、《平頂山市人民政府關(guān)于促進(jìn)中原電氣城發(fā)展的辦法（試行）》，編制出臺《高新區(qū)火炬園管理辦法》、《平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)省級雙創(chuàng)基地建設(shè)工作方案》，為人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源要素集聚提供政策支撐，助力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2.創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)新成就。著力推動高新區(qū)智慧園區(qū)、省專利導(dǎo)航試驗區(qū)建設(shè)，全力投入鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)遴選。積極促成與中關(guān)村大學(xué)科技園聯(lián)盟、北航科技園、豬八戒網(wǎng)、芯聯(lián)智庫等一批優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略合作，西安交通大學(xué)金屬材料強(qiáng)度國家重點(diǎn)實(shí)驗室、西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批平臺項目成功落戶；推動平芝公司、平高東芝開關(guān)零部件等區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)資源共享，建設(shè)面向社會公開的檢驗檢測公共實(shí)驗室和省級工程技術(shù)中心，逐步形成以企業(yè)為主體、以高等院校為依托、以創(chuàng)新政策為支撐、以服務(wù)載體平臺為保障的區(qū)域創(chuàng)新體系。

3.人才集聚實(shí)現(xiàn)新突破。成立河南省首家“人才共享”服務(wù)平臺芯聯(lián)智庫平頂山創(chuàng)新人才共享服務(wù)中心，平臺首批引進(jìn)加拿大西安大略大學(xué)智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、牛津大學(xué)的無線低功耗自供能傳感器網(wǎng)絡(luò)等10個項目，受到中央人民廣播電臺、河南日報等十幾家主流媒體和大河網(wǎng)、映象網(wǎng)等新媒體的集中報道，社會反響良好。做實(shí)歸國留學(xué)創(chuàng)業(yè)園，為海外學(xué)子提供歸國創(chuàng)業(yè)平臺。新招聘公益性崗位大學(xué)生81名，通過“鷹城英才計劃”招聘碩士研究生4名，為高新區(qū)的發(fā)展提供了人才支持，注入了新的活力。

4.知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)建成為“河南省專利導(dǎo)航實(shí)驗區(qū)”培育園區(qū)，組織開展知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專題講座、“科技中原行”主題科技培訓(xùn)；累計申報知識產(chǎn)權(quán)專利94件，獲年度專利資助48件。

5.創(chuàng)新大賽實(shí)現(xiàn)新跨越。與平高集團(tuán)聯(lián)辦青年創(chuàng)新大賽，承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)平頂山分賽區(qū)比賽，我區(qū)1家企業(yè)進(jìn)入國賽階段；組織參加全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制造業(yè)大賽活動；河南恒鑫豐安防科技有限責(zé)任公司在第18屆中國國際高新技術(shù)成果交易會上，榮獲優(yōu)秀產(chǎn)品獎，成為全省獲此殊榮的3家企業(yè)之一。

（三）抓百城提質(zhì)，促產(chǎn)城融合

1.構(gòu)建規(guī)劃體系。依據(jù)平頂山市總體規(guī)劃，聘請同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)等知名規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)編制完善遵化店鎮(zhèn)總體規(guī)劃、問津小鎮(zhèn)規(guī)劃、臨港物流園區(qū)規(guī)劃，力求規(guī)劃既符合當(dāng)前建設(shè)需要，又適應(yīng)未來發(fā)展要求，為建設(shè)“宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”的生態(tài)城區(qū)提供法定依據(jù)。

2.破解城市難題。一是錢從哪里來？①通過國開行貸款、商業(yè)銀行融資、政府債券融資、土地儲備債券等多種方式籌措資金，取得國開行授信額度25.7億元，累計融資11.4億元。②探索城市建設(shè)新模式，解決資金難題。采取投資建設(shè)一體化模式，對許南路綠化提檔升級；采取PPP模式，實(shí)施總投資13億元的“五縱四橫”市政道路及配套設(shè)施項目；采取BOOT模式，謀劃臨港物流園區(qū)、問津小鎮(zhèn)、嚴(yán)村田園綜合體等項目；采取投融資公司與上市公司合作模式，建設(shè)平蕭鋼構(gòu)住宅鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)項目。二是土地怎么用？①謀劃沙河灘地治理，破解耕地占補(bǔ)平衡難題，確定2400畝沙河灘涂地作為補(bǔ)充耕地治理項目，深挖耕地補(bǔ)充指標(biāo)。②謀劃增減掛鉤項目，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地有效轉(zhuǎn)換，450畝增減掛鉤項目進(jìn)入實(shí)施階段，在此基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面在中心城區(qū)外的村莊逐步展開。③謀劃“批而未征”土地區(qū)位調(diào)整，消化存量用地，確保重點(diǎn)項目用地需求，先期調(diào)整300余畝用于“五縱四橫”道路PPP項目用地需求。④謀劃城市土地連片開發(fā)，提升區(qū)位土地價值，首批確定推動占地1200畝的“湛河南岸開發(fā)二路西”居住社區(qū)項目。⑤謀劃棚戶區(qū)改造項目，深挖用地潛力，目前已批準(zhǔn)棚改項目保障房用地32.9公頃，供出17.5公頃。棚改項目實(shí)施后可拆村并點(diǎn)騰出6000余畝城市建設(shè)用地。三是征遷怎么辦？①每周實(shí)施集中拆違行動，堅決打擊違法占地、違法建設(shè)行為，認(rèn)定‘雙違’1725處，違法建筑面積143萬平方米，完成建成區(qū)范圍內(nèi)大宣傳大排查任務(wù)，為整村搬遷奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。②按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一征遷方式，先期啟動3個村莊735戶整村搬遷。工委管委班子成員深入一線，幫助破解工作難題，推動工作開展；村組干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭簽訂征遷協(xié)議，帶頭搬遷；各工作組、鎮(zhèn)辦工作人員不厭其煩做群眾工作，用真心誠意感化群眾。在征遷過程中，堅持執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，做到政策面前人人平等；讓想占便宜的人無利可圖，讓遵紀(jì)守法者得到實(shí)惠；聘請法律專家作為顧問，化解征遷糾紛，規(guī)范征遷行為，受到廣大群眾的擁護(hù)。為今后征遷工作積累了經(jīng)驗，形成了共識，鍛煉了隊伍，爭取了支持。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，推動產(chǎn)城融合，不斷提升城市品質(zhì)。一是全力推動棚戶區(qū)建設(shè)。全區(qū)棚戶區(qū)項目總建筑面積約100萬平方米，總投資約40億元。目前，任莊棚戶區(qū)改造項目5棟主體已完工，正在進(jìn)行裝修施工，2棟即將封頂；湛南棚戶區(qū)改造項目一期4棟主體封頂，4棟即將封頂，二期7棟高層正在開挖地基，供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)同步鋪設(shè)，在市內(nèi)五區(qū)中，我區(qū)安置區(qū)利用國開行資金額度最大、規(guī)模最大、最先開工、進(jìn)度最快，成為市政府認(rèn)可的樣板工程。二是完善市政工程。打通4.7千米斷頭路，黃河路東延項目全線通車；采用PPP模式建設(shè)全長約32千米的“五縱四橫”九條道路主干路網(wǎng)，配套建設(shè)60千米供水管網(wǎng)；全面開工建設(shè)沙河公園、新南環(huán)路等道路綠化、景觀提檔升級工程。湛河支溝治理有序進(jìn)行，完成許南路以東湛河治理拆遷任務(wù)，開工并完成老湛河支溝治理。三是補(bǔ)充公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)弘醫(yī)堂中醫(yī)院、市十五中、小營小學(xué)等衛(wèi)生、教育領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設(shè)，提升醫(yī)療、教育水平，增強(qiáng)城區(qū)的吸引力、帶動力；建設(shè)一批游園、綠地、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理全覆蓋。

4.強(qiáng)化城市管理。一是理順城管體制。積極推動城市綜合執(zhí)法體制改革工作，制定方案，提請上級部門審批。二是改善城管手段。發(fā)揮數(shù)字化城管理作用，實(shí)現(xiàn)人管到技管的轉(zhuǎn)變，全區(qū)數(shù)字化接收處置率達(dá)到97.22%，全市排名第三。三是改革城管模式。在全市各城區(qū)率先對轄區(qū)道路清掃保潔實(shí)行市場化運(yùn)作，公開招聘專業(yè)公司作業(yè)，專業(yè)化、精細(xì)化水平得到進(jìn)一步提高。四是城管工作取得新成效。嚴(yán)格城管執(zhí)法，店外經(jīng)營、游商小販等行為得到遏制，城市管理水平逐步提升。全年市愛衛(wèi)辦組織26次道路“以克論凈”檢查，我區(qū)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，位列全市第二；全市開展16次創(chuàng)衛(wèi)“五個一”競賽活動，我區(qū)獲紅旗20面，表揚(yáng)15次，全市排名第一；在城市大清洗活動中連續(xù)受到市創(chuàng)建指揮部通報表揚(yáng)。

5.謀劃區(qū)域特色。①將問津小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為平頂山首個集旅游、度假、娛樂、健康、養(yǎng)老、文化、物流、農(nóng)村電商、采摘、水上運(yùn)動等為一體的復(fù)合型健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。聘請浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院完成問津小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃及城市設(shè)計初步方案，并與社會資本方達(dá)成落地意向。②以沙河復(fù)航為契機(jī)，利用水路、公路、鐵路交匯地理優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)臨港物流園，為各企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來提供便利，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。③在嚴(yán)村謀劃田園綜合體項目，依托沙河，以水體、田園、村落和鹽資源為載體，建設(shè)多元化休閑農(nóng)業(yè)旅游度假勝地。④在編制海綿城市專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，積極做好湛河支溝治理和水系連接建設(shè)，消除轄區(qū)易澇隱患區(qū)。

（四）抓改革開放，促發(fā)展活力

1.改革財政管理體制。一是部門預(yù)算管理順利落實(shí)。按照《預(yù)算法》規(guī)定和縣市區(qū)管理模式，科學(xué)編制行政事業(yè)單位年度預(yù)算，嚴(yán)格部門預(yù)算執(zhí)行，提高了公共資金使用效率，規(guī)范了資金使用、管理行為，從制度上杜塞了資金監(jiān)管漏洞。二是簡化審批程序。列入年度預(yù)算的資金由財政部門按月直接撥付，由部門自行依法依規(guī)決定支出，減少了審批程序，提高了行政效率。三是建立鎮(zhèn)辦財政管理新體制。依據(jù)《河南省稅收保障辦法》，對鎮(zhèn)辦實(shí)行“明確范圍、核定收支、超收獎勵、短收自負(fù)”的管理體制，真正實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)相匹配、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一，激發(fā)鎮(zhèn)辦干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是審計、財政監(jiān)督有效推進(jìn)。全年審計資金9.6億元，查出財務(wù)不規(guī)范資金6265萬元，管理不規(guī)范資金462萬元，不合理支出805萬元，完成審計項目13個，提出整改意見87條，賬務(wù)調(diào)整23條，審計職能得到有效發(fā)揮，資金使用進(jìn)一步規(guī)范。

2.改革人事管理制度。一是規(guī)范人員流動程序。完成對現(xiàn)有借調(diào)人員的清理、甄別，建立起人員借調(diào)和調(diào)動管理制度并嚴(yán)格按程序辦理。二是初步查清全區(qū)行政、事業(yè)單位人員工資現(xiàn)狀、審批手續(xù)。三是村級基層組織人員待遇、管理初步規(guī)范。在全市率先足額發(fā)放村干部待遇，村“兩委”成員工作報酬同步提高，著手探索建立村級干部績效管理及新的薪酬管理機(jī)制。四是剝離企業(yè)辦社會職能進(jìn)展順利。完成平煤神馬集團(tuán)、平頂山煤礦機(jī)械公司退休人員社會化管理724名移交工作，完成社區(qū)相關(guān)房產(chǎn)移交工作。

3.改革市場監(jiān)管體系。一是實(shí)施簡政放權(quán)。成立行政服務(wù)中心，把大部分政府服務(wù)功能進(jìn)行整合，提供“一站式”服務(wù)，方便群眾辦事。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管。在辦理投資等相關(guān)審批工作中，嚴(yán)格按照上級相關(guān)政策辦理，不增設(shè)任何前置條件。制定并發(fā)布《企業(yè)投資項目備案告知單》等便民通知，明確辦理時限，主動接受社會監(jiān)督。三是清理規(guī)范涉企收費(fèi)。全面開展轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)基金清理工作，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)政策，對于國家和省市明令取消、停征、減免的各項收費(fèi)基金政策，堅決貫徹執(zhí)行，確保收費(fèi)項目中沒有亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.改革科技創(chuàng)新體制。緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)培育，完善創(chuàng)新載體服務(wù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提升，全年高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值145億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的53%，占全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值55%左右，我區(qū)在全國高新區(qū)排名由118名提升至116名，火炬統(tǒng)計工作獲科技部火炬中心表揚(yáng)，同時榮獲省科技廳統(tǒng)計工作先進(jìn)單位稱號。

5.全力推進(jìn)開放招商。堅持把招商選資作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，實(shí)行委托招商、以商招商、平臺招商等方式，充分調(diào)動方方面面招商積極性。緊盯電氣裝備制造業(yè)發(fā)展動態(tài)，組織參加中國電器工業(yè)協(xié)會成都推介會、寧波市電工電氣行業(yè)協(xié)會推介會等大型招商活動；與中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、智能輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江蘇風(fēng)云科技服務(wù)有限公司等業(yè)界知名機(jī)構(gòu)、院校開展廣泛合作；起草并推動市政府出臺《平頂山市人民政府關(guān)于促進(jìn)中原電氣城發(fā)展的辦法（試行）》，從項目落戶、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級等方面給予獎勵，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)伊頓公司、浙江正泰、江蘇金鑫等一批知名電氣公司入駐高新區(qū)。全年共簽約億元以上項目26個，資金192.2億，其中，電氣產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項目13個。外貿(mào)進(jìn)出口、引進(jìn)外資、利用省外資金等指標(biāo)均完成或超額完成市定目標(biāo)。

（五）抓民生保障，促和諧穩(wěn)定

1.落實(shí)民生實(shí)事。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展順利。完成全區(qū)22個行政村5986戶2.8萬畝土地土地確權(quán)，一次性通過國家農(nóng)業(yè)部驗收，走在全市前列；植樹造林900畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是社會保障制度運(yùn)行平穩(wěn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保43602人，較去年增長3%，實(shí)現(xiàn)個人繳費(fèi)收入654萬元，較去年增長31%；養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%。三是教育投入持續(xù)增加。完成《教育發(fā)展三年行動計劃》編制工作，投資900萬元建設(shè)的高新一中教學(xué)樓開工建設(shè)，改擴(kuò)建孫莊小學(xué)等6所小學(xué)，積極籌備市第十五中選址搬遷工作，徹底消除轄區(qū)學(xué)校D級危房，投資300多萬元對未達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的“20條底線”標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校全部進(jìn)行整改。四是群眾性文化活動豐富多彩。組織2017年“春滿中原”和春節(jié)民間藝術(shù)表演等系列文化活動；組織參加全市“幸福鷹城”藝術(shù)廣場舞展演并分別獲二等獎、三等獎；基層健身站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；放映電影近300場；“農(nóng)家書屋”圖書配送工作全部完成。五是衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建省級公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)，累計建立居民健康檔案54828份，完成對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施安裝和調(diào)試，積極推進(jìn)制卡工作。六是創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度加大。爭取市級就業(yè)資金500萬元，累計發(fā)放小額貸款400萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2526人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)546人，就業(yè)困難人員再就業(yè)207人，登記失業(yè)率控制在4.0%。七是勞動監(jiān)察成效明顯。累計受理拖欠農(nóng)民工工資事件60余起，涉及勞動者500多人，幫助企業(yè)員工及農(nóng)民工解決被拖欠工資600余萬元，得到社會各界的一致好評。

2.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅持標(biāo)本兼治工作思路。在治標(biāo)上，緊抓聯(lián)合執(zhí)法不放松，每天開展早查、夜查，重點(diǎn)查處企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、工地違規(guī)施工、大型車輛違規(guī)運(yùn)行等問題；狠抓揚(yáng)塵污染管控，在轄區(qū)邊界及重點(diǎn)污染源增設(shè)微型空氣自動站；強(qiáng)化現(xiàn)場管控，站點(diǎn)周邊采取多種措施實(shí)施精細(xì)化管理，降低道路揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵污染；推進(jìn)秸稈禁燒工作，在人財物方面予以保障，發(fā)揮村組干部積極性，啟用藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控平臺，進(jìn)行全面動態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“零焚燒”目標(biāo)。在治本上，堅持徹底取締“散亂污”企業(yè)、加快解決燃煤散燒問題、全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚、加快推進(jìn)城市供熱供暖、全面落實(shí)河長制五條戰(zhàn)線齊頭并進(jìn)，全區(qū)762家“散亂污”企業(yè)取締整改到位；關(guān)停養(yǎng)殖場（戶）59家、網(wǎng)箱養(yǎng)魚73戶1501箱，率先在全市全面完成取締任務(wù)；聘請第三方專家研判對策，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)治污。

3.改善人居環(huán)境。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)“美麗高新清潔家園”行動。2017年，在環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，建章立制，鞏固保持，完善設(shè)施，提檔升級。全區(qū)27個行政村全部達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)，其中15個達(dá)到省級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。文明創(chuàng)建進(jìn)展順利，一次性通過市創(chuàng)建指揮部資料組驗收，在歷次全市督導(dǎo)檢查、城市大清洗、門前“三包”、文明交通勸導(dǎo)等活動中，多次受到市創(chuàng)建指揮部的通報表彰，順利完成全市文明城市檢查驗收創(chuàng)建任務(wù)。

4.著力防范風(fēng)險。一是防范非法集資。成立處非辦，通過微信公眾號等新媒體手段，開展攝影大賽等豐富多彩的宣傳活動，解讀非法集資典型案例和相關(guān)的法律法規(guī)；堅持風(fēng)險排查常態(tài)化、制度化，排查各類企業(yè)及商戶65家，警示約談6家；督促跟進(jìn)案件偵辦，全程掌控案件辦理情況，全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾利益，區(qū)處非辦在全市防范和處置非法集資業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上作了典型發(fā)言，工作受到上級單位充分肯定和轄區(qū)企業(yè)好評。二是狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三管三必須”要求，對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行紅、黃、藍(lán)分級管理；深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，共檢查企業(yè)500多家（次），發(fā)現(xiàn)各類安全隱患1500多條，全部整改到位；進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全管理，開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動，全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)。三是確保大局穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)限期內(nèi)案件辦結(jié)率100%，信訪老戶化解率100%的目標(biāo)，圓滿完成全國、省、市“兩會”和“一帶一路”高峰論壇、黨的十九大等重點(diǎn)敏感時期的信訪維穩(wěn)任務(wù)，沒有發(fā)生赴京非訪等影響社會穩(wěn)定的重大問題；在省委穩(wěn)定安全信訪專項督導(dǎo)檢查活動中，遵化店鎮(zhèn)受到省委督導(dǎo)組的充分肯定，在全市信訪維穩(wěn)會議上做典型發(fā)言，受到省委通報表彰；高新區(qū)受到省委督導(dǎo)組及市委的表彰；案件發(fā)案數(shù)同比下降9%，破案率同比上升18%，高新區(qū)群眾安全感和滿意度在上半年全省27個新區(qū)（高新區(qū)）中排名16，創(chuàng)歷史最好成績。

（六）抓黨建引領(lǐng)，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變

1.組織建設(shè)取得新進(jìn)展。落實(shí)“三會一課”制度，在機(jī)關(guān)和村、社區(qū)黨支部，開展黨員夜�；顒�，有效解決黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題。利用基層黨建交流平臺開展學(xué)習(xí)交流，成為我區(qū)創(chuàng)新基層黨建工作的一個嘗試和亮點(diǎn)。全區(qū)投入基層黨建經(jīng)費(fèi)近1000萬元，改擴(kuò)建21個村級（社區(qū)）黨建場所，建立區(qū)和鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）黨建可視會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨建工作“面對面”，黨建“三項經(jīng)費(fèi)”和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全部撥付到位。

2.依法行政得到新提升。一是健全依法治區(qū)工作體系。制定《推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》、《全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》等文件，為全年依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。二是推進(jìn)依法行政。堅持重大決策由法制辦組織相關(guān)法律顧問討論、形成參考意見，為決策提供法律支持，努力做到依法決策、依法辦事。三是提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員及執(zhí)法證件的規(guī)范化管理。對59名行政執(zhí)法人員和30名擬****人員進(jìn)行資格審查和年度考試考核，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為。

3.作風(fēng)建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開展“作風(fēng)大整頓”，成立了工委省委巡視組反饋意見整改落實(shí)暨干部作風(fēng)大整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)的活動通知》，修訂完善上下班工作制度，修訂完善考勤、請銷假、外出報備制度，開展“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”專項整治，全區(qū)上下學(xué)先進(jìn)、理思路、謀發(fā)展的氛圍越來越濃厚，樹立了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好機(jī)關(guān)形象。

4.宣傳工作取得新突破。成立新聞中心，按照“發(fā)現(xiàn)真善美、償樹好典型、提升正能量、宣傳高新區(qū)”工作思路，建立工作機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市建管、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作開展廣泛宣傳。一是健全通訊員機(jī)制。全區(qū)各單位均明確通訊員，多次開展對通訊員在新聞寫作、攝影、互聯(lián)網(wǎng)自媒體等多方面的專項培訓(xùn)，制定高新區(qū)宣傳工作考核辦法。二是豐富宣傳平臺。建立高新區(qū)官方微信公眾號“高新微訊”開始試運(yùn)營。堅持每日推送要聞信息，信息內(nèi)容涵蓋全區(qū)各個領(lǐng)域，展現(xiàn)了全區(qū)各部門的昂揚(yáng)面貌與奮發(fā)向上的風(fēng)采；微信公眾號是高新區(qū)自己的宣傳平臺，也是我們引領(lǐng)輿論的第一陣地，“高新微訊”將逐步成為高新區(qū)對外宣傳的品牌。

5.廉政建設(shè)取得新勝利。嚴(yán)肅查辦案件，堅決整治腐敗行為。以開展發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題為重點(diǎn)，暢通信訪渠道，加大辦案力度，發(fā)現(xiàn)和查處了一批違紀(jì)違法案件，并對相關(guān)人員進(jìn)行點(diǎn)名道姓曝光，取得了很好的震懾效果。全年共受理群眾來信來訪45起，省委巡視組交辦件1批5起；辦結(jié)案件31起，黨政紀(jì)處分19人，談話函詢12人，組織處理11人；開展工作紀(jì)律檢查20余次，檢查午間飲酒8次、公車使用8次、“四風(fēng)”和“八項規(guī)定”落實(shí)情況6次，為凈化政治生態(tài)、發(fā)揮執(zhí)紀(jì)作用、提高工作效率發(fā)揮了積極作用。

同志們，回顧剛剛過去的2017年，我們?nèi)�面完成年度全部工作目�?biāo)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，可謂心想事成，收獲滿滿！此時此刻，我們心潮澎湃、激情滿懷！

曾幾何時，我們是經(jīng)濟(jì)落后的代名詞，而今我們是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者！

曾幾何時，我們是城市提質(zhì)的絆腳石，而今我們是破解城市難題的創(chuàng)新者！

曾幾何時，我們是政治生態(tài)的受害者，在兄弟縣市區(qū)面前抬不起頭，而今我們風(fēng)清氣正、心齊勁足，激情昂揚(yáng)，所向披靡！

曾幾何時，我們羨慕兄弟縣市區(qū)的成就，甚至不敢公開自己的單位和身份，而今我們有理由有信心可以自豪地宣布：我是一個高新人！

有感于此，我謹(jǐn)代表黨工委、管委會，向一年來辛勤戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

二、2018年工作形勢分析、預(yù)期目標(biāo)和思路方法

（一）形勢分析

在為去年取得的成績進(jìn)行總結(jié)和慶祝的同時，我們必須冷靜思考，全面、系統(tǒng)地分析我們面臨的形勢。

2018年，是我國改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大以后，各項改革力度更大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“穩(wěn)中求進(jìn)”是經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段必須遵循的工作總基調(diào)；市委提出“晉位次爭上游走前列、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重返第一方陣”工作要求，特別對高新區(qū)提出“抓黨建，促改革，進(jìn)入全國高新區(qū)一百名”工作目標(biāo)，為我們做好今后一個時期的工作指明了方向。

1.有利因素。當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入發(fā)展黃金期，具備許多有利條件：一是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。從中央、省市層面看，黨的十九大提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，把創(chuàng)新提到了前所未有的高度。我們作為國家級高新區(qū)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇；省科技廳把我區(qū)納入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)；市委市政府對高新區(qū)高度關(guān)注，明確提出繼續(xù)大力支持高新區(qū)發(fā)展，把高新區(qū)打造成體制機(jī)制改革先行先試的特區(qū)。這些關(guān)注支持，為我區(qū)立足實(shí)際、爭取資源、乘勢而上、加快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)層面看，市政府支持我區(qū)在做大做強(qiáng)電氣裝備制造業(yè)的同時，積極發(fā)展尼龍、鹽化工等新材料產(chǎn)業(yè)，大力推動問津小鎮(zhèn)等生活性服務(wù)業(yè)和物流園區(qū)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，拓寬了我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍。從區(qū)位優(yōu)勢看。我區(qū)位于平頂山東大門，具有航空、鐵路、公路、水路綜合交通優(yōu)勢，發(fā)展空間大。二是發(fā)展態(tài)勢良好。省市換屆以來，市委市政府新班子、新氣魄、新作為，推進(jìn)工作力度持續(xù)加強(qiáng)，對高新區(qū)重視程度不斷提高，給我們提供了很好的機(jī)遇。近年來，我區(qū)無論在項目引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量上，還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和特色上，都實(shí)現(xiàn)了前所未有的突破，國家高新區(qū)排名位次逐步前移，項目建設(shè)、招商引資、棚戶區(qū)改造等工作走到全市前列，發(fā)展的良好勢頭已經(jīng)形成，為挺進(jìn)全國高新區(qū)一百名奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。三是發(fā)展基礎(chǔ)堅實(shí)。通過大家近年來的辛勤付出，我區(qū)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、服務(wù)環(huán)境持續(xù)向好、抓好和諧穩(wěn)定的水平越來越高，已經(jīng)進(jìn)入全市第一方陣。干部職工斗志昂揚(yáng)，廣大群眾積極配合，發(fā)展共識已經(jīng)形成，為實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保證。

2.不利因素。一是發(fā)展短板突出。①創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚短板明顯。沒有建立起與國家高新區(qū)需求相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)培育機(jī)制，全社會創(chuàng)新氛圍還不夠濃，缺少創(chuàng)新平臺和高層次人才，干部思想不夠解放。②基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)資源總量不足，結(jié)構(gòu)和布局不能滿足多層次需求，公共服務(wù)水平有待提高。③財政收入總量小，支撐力弱。二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨。我們的發(fā)展是在低基數(shù)前提下的發(fā)展，與一些兄弟國家高新區(qū)相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小、骨干企業(yè)不多，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不足、產(chǎn)值占比低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電氣制造裝備業(yè)主要依托平高集團(tuán)，已經(jīng)到了發(fā)展的天花板，支撐更高水平更高質(zhì)量發(fā)展能力有待增強(qiáng)。三是人員機(jī)構(gòu)與實(shí)際工作不適應(yīng)。隨著代管面積擴(kuò)大、人口增多，管委會承擔(dān)的行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和社會管理等任務(wù)越來越重，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與我們所承接的行政職能不相匹配，影響我們工作的高質(zhì)量開展。四是干部作風(fēng)不夠扎實(shí)、環(huán)境不優(yōu)。一些同志站位全局謀大事能力不足，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，存在“懶庸推慢浮”現(xiàn)象，不能完全沉下心來真正為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)，適應(yīng)新時代發(fā)展的專業(yè)能力、專業(yè)精神有待提高，個別干部違紀(jì)違法還時有發(fā)生。五是不容忽視的風(fēng)險因素依然存在。轄區(qū)非法集資案件復(fù)雜，牽扯人員廣，涉案金額較大；一些困難企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，長期找不到發(fā)展出路；部分樓盤存在拖欠農(nóng)民工工資、工程款等問題，這些問題一旦激化，極易造成群體性事件，給我們的大局穩(wěn)定造成壓力，影響我們發(fā)展的進(jìn)程。

（二）預(yù)期目標(biāo)

在這樣的大背景和前提下，我們今年工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委及市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為高新區(qū)順利進(jìn)入全國一百名而努力！

總量指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上，進(jìn)出口總值增長8%以上。

結(jié)構(gòu)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)以上。

民生指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2500以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，調(diào)查失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，人均居民可支配收入增長8%以上。

效益指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：一般公共財政預(yù)算收入增長10%以上，稅比達(dá)到90%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到4.2%以上，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定指標(biāo)。

（三）思路方法

1.堅持問題導(dǎo)向，突出五大轉(zhuǎn)變。發(fā)展中的問題要靠發(fā)展來解決。首先要在思想上解決五個問題，突出五大轉(zhuǎn)變。一是要轉(zhuǎn)變理念。這是思想基礎(chǔ)。我們是國家級高新區(qū)，必須體現(xiàn)“高”、“新”兩個字，在關(guān)注各項普通經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長的同時，更加關(guān)注速度背后的質(zhì)量效益，更加關(guān)注增長蘊(yùn)含的創(chuàng)新因素，更加關(guān)注創(chuàng)新機(jī)制、人才、資金等要素的構(gòu)成和貢獻(xiàn)，從而推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展量增、質(zhì)優(yōu)。二是要擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)。這是根本路徑。在發(fā)展電氣裝備制造業(yè)的同時，擴(kuò)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)空間，增添新興動能，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)力引擎。三是要調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是主攻方向。做大做強(qiáng)工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“中原電氣城”建設(shè)，積極融入我市新材料產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以臨港物流園區(qū)、問津小鎮(zhèn)為抓手，逐步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益；發(fā)展精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)，以嚴(yán)村為中心建設(shè)田園綜合體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動整個高新區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展局面。四是要提升效率。這是關(guān)鍵所在。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，處置僵尸企業(yè)，整合閑置廠房，通過壓小促大、去舊上新來推動資源要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動，實(shí)現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收良性發(fā)展。五是要優(yōu)化環(huán)境。這是重要保障。進(jìn)一步營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境，繼續(xù)加大企業(yè)大服務(wù)活動力度，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展解壓松綁。

2.堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)。干工作要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，以重點(diǎn)工作的突破帶動全局工作的提升。一是補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和人才集聚，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，打造創(chuàng)新高地；強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)高地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。二是防范化解風(fēng)險。對非法集資、問題樓盤，要堅持依法管控、依法化解、依法處置，抓好信訪安全，為發(fā)展提供一個平穩(wěn)環(huán)境。三是推進(jìn)環(huán)境攻堅。這是中央省市高度重視的攻堅任務(wù)，必須做到科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)治污，打好環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)。

3.堅持責(zé)任導(dǎo)向，突出科學(xué)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌是科學(xué)安排工作進(jìn)程、優(yōu)化辦事效率的工作方法。簡單地說，就是毛主席說的，要學(xué)會“彈鋼琴”。一是黨建統(tǒng)籌。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，明確責(zé)任，把黨建與中心工作緊密結(jié)合起來，激勵斗志，把廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。二是改革統(tǒng)籌。以黨建促改革，以改革促發(fā)展，以全面深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持城市提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興兩手抓，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)建設(shè)上要生態(tài)宜居，文化弘揚(yáng)上要鄉(xiāng)風(fēng)文明，民主政治上要治理有效。統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，發(fā)展過程平等，發(fā)展成果共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體。

三、2018年工作措施

聚精會神謀發(fā)展

1.調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中原電氣城發(fā)展規(guī)劃，深化與平高集團(tuán)合作，在其上下游產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，共建中原電氣城。對照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，研究對策，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)火炬園建設(shè)，做好入駐企業(yè)、平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核引進(jìn)工作。全力做好2018年全省重點(diǎn)項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩點(diǎn)評活動的籌備工作，確保觀摩活動圓滿成功。二要拓寬產(chǎn)業(yè)空間。緊緊抓住市委市政府建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機(jī)遇，加快培育以尼龍化工、新能源、新材料為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在空間拓展、資源能源供應(yīng)和資金方面予以切實(shí)有效保障。三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展科技金融業(yè)，與創(chuàng)投、風(fēng)投、銀行等金融機(jī)構(gòu)對接。結(jié)合沙河航運(yùn)工程，積極推進(jìn)臨港物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水路、公路、鐵路在物流園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高現(xiàn)代物流業(yè)比重。加快建設(shè)問津小鎮(zhèn)、嚴(yán)村田園綜合體，發(fā)展健康養(yǎng)老、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與恒大集團(tuán)、碧桂園等地產(chǎn)集團(tuán)的對接，建設(shè)高品質(zhì)住宅，發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)。

2.集聚創(chuàng)新驅(qū)動能量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，采取多種創(chuàng)新措施，爭取各方創(chuàng)新資源集聚高新區(qū)，持續(xù)打造創(chuàng)新高地。一要推動技術(shù)創(chuàng)新。與北京化工大學(xué)開展合作，申報省級新材料產(chǎn)業(yè)示范基地；與中科院科技情報研究所合作，開展統(tǒng)計指標(biāo)體系研究，為高新區(qū)進(jìn)入全國高新區(qū)100名精準(zhǔn)施策；推動西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平頂山分中心、金屬材料強(qiáng)度國家重點(diǎn)實(shí)驗室平頂山研究中心、豬八戒網(wǎng)等技術(shù)平臺項目建成投入使用，智慧園區(qū)系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，為高新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“智造”提升提供優(yōu)良服務(wù)。加快創(chuàng)新平臺和企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮北航科技園、中關(guān)村大學(xué)科技園聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺載體的集聚和示范引領(lǐng)作用，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)著名高校和科研機(jī)構(gòu)合作共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和地方研究院，提高產(chǎn)學(xué)研合作層次和水平。以納入鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)為契機(jī)，深入研究省委省政府支持鄭洛新30條意見，用活用足政策。逐步提高財政科研經(jīng)費(fèi)投入，探索完善區(qū)級財政科研獎勵政策，更有效的扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展；規(guī)范金融資本介入，形成以政府政策性投入為引導(dǎo)、企業(yè)主體性投入為主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)投資為支撐、社會多渠道投入為輔助的科技創(chuàng)新投融資體系。二要實(shí)施人才集聚。大力實(shí)施人才立區(qū)戰(zhàn)略，與芯聯(lián)智庫等人才平臺加強(qiáng)合作，發(fā)揮歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的平臺優(yōu)勢，推動高新區(qū)成為匯集、吸引、培養(yǎng)高層次人才、高技術(shù)人才的重要載體。采取“院所+平臺+企業(yè)”的方式培養(yǎng)創(chuàng)新人才，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)人才、高級工程人才、專業(yè)設(shè)計人才以及相關(guān)管理人才。三要培育市場主體。繼續(xù)承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國專利周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳等活動，發(fā)掘一批好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。與北京大學(xué)科技園、北航大學(xué)科技園、西安交通大學(xué)進(jìn)行對接合作洽談，引進(jìn)更多的成果轉(zhuǎn)化項目。配合高新區(qū)項目入駐，優(yōu)選一批科技型中小微企業(yè)入駐孵化器，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育支撐項目、潛力企業(yè)。

3.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。一要堅持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判制度。堅持每月召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，研究商討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢和措施，建立月分析、季總結(jié)制度；堅持抓兩頭、帶中間，做好企業(yè)服務(wù)工作，通過入企業(yè)、送服務(wù)，查問題、找根源，出思路、抓重點(diǎn)，關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)問題迅速解決，加強(qiáng)企業(yè)助難解困工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二要堅持專項工作調(diào)研制度。建立企業(yè)調(diào)研大走訪制度，及時掌握轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展需求，特別是要圍繞企業(yè)發(fā)展中存在的突出困難開展針對性工作，有的放矢，緊密協(xié)作，共同努力，攻克難關(guān)，合力推動企業(yè)發(fā)展壯大。三要堅持考核體系研判制度。建立完善的統(tǒng)計工作體系，考核指標(biāo)分解落實(shí)到人，納入年底業(yè)務(wù)單位考核指標(biāo)體系，形成各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)攻關(guān)機(jī)制，財政、招商、統(tǒng)計、科技、工商、國稅、地稅等部門加強(qiáng)溝通會商，提供可靠數(shù)據(jù)，確定有針對性發(fā)展思路及策略。借助自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，謀劃“一區(qū)多園”和異地共建區(qū)實(shí)施方案，將全市具有國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)企業(yè)納入高新區(qū)考核統(tǒng)計體系，提升區(qū)域創(chuàng)新影響力。四要研判市縣財稅新體制，用足用活政策，做好基金收入文章。大力培植財源，支持重點(diǎn)稅源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用有限的政策過渡期，大力組織收入，尤其是基金收入，為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和項目建設(shè)提供財力保障。

4.規(guī)范擴(kuò)大融資規(guī)模。一要依法規(guī)范投融資公司運(yùn)營管理。研究出臺《國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法》、《國有投融資公司資產(chǎn)管理辦法》、《業(yè)績考核辦法》、《資金管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等專項管理制度，規(guī)范五個國有公司運(yùn)營行為。二要擴(kuò)大投融資規(guī)模。棚戶區(qū)改造方面。積極與國開行溝通對接，確保任莊和小營安置區(qū)建設(shè)資金和拆遷資金的需要。同時，與國開行、鄭州銀行、平頂山銀行以及中原銀行對接聯(lián)系，多渠道謀劃戴莊安置區(qū)所需資金�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面�；I措PPP項目政府資本金，盡快籌建PPP項目公司,確保項目順利實(shí)施；多渠道籌措資金保障伊頓工業(yè)園項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要。三要探索發(fā)行企業(yè)債券。探索發(fā)行企業(yè)債，增強(qiáng)融資能力；盡早謀劃大項目，加強(qiáng)與深港證券等公司聯(lián)系，探索發(fā)行項目債。

5.全力推進(jìn)項目建設(shè)。計劃申報市重點(diǎn)項目24個，省重點(diǎn)項目8個。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場觀摩評比、協(xié)調(diào)例會、督查通報等工作制度。積極推動建業(yè)電纜制造、同信環(huán)保制造、華拓電力科技園、PPP基礎(chǔ)設(shè)施道路、恒大、建業(yè)房地產(chǎn)等一批項目開工建設(shè)；對平蕭鋼構(gòu)、阿路米、三和高壓等一批在建項目抓好服務(wù)協(xié)調(diào)，著力解決建設(shè)中存在的問題，爭取今年建成達(dá)產(chǎn)增效。

6.著力擴(kuò)大開放招商。樹立大招商、大開放觀念，積極走出去、真誠請進(jìn)來，完善招商引資激勵機(jī)制。繼續(xù)圍繞長三角、珠三角等重點(diǎn)地域，充分發(fā)揮以商招商、委托招商作用，以智能輸配電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國電氣協(xié)會等平臺為抓手，招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目；以平高集團(tuán)為突破口，招引高端制造業(yè)項目；以新材料、新能源、新型化工為新方向，引進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)和新開工一批億元以上的重大項目。

7.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到對外開放的水平。一要營造公正高效的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)效率，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。借助智慧園區(qū)建設(shè)，健全完善涵蓋各單位數(shù)據(jù)的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，通過“大數(shù)據(jù)”促進(jìn)解決職能部門缺位、越位、錯位問題，打造廉潔、透明、高效的政務(wù)環(huán)境。二要營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。扎實(shí)開展掃黑除惡專項斗爭，依法整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種破壞市場秩序的違法行為，積極創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。三要營造公平正義的法治環(huán)境。優(yōu)化執(zhí)法、治安環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，提高全民法制觀念，增強(qiáng)全社會的安全感，為開放發(fā)展提供法治保障。整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，及時查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的不法行為，為企業(yè)創(chuàng)造“寧靜經(jīng)營”的良好法治環(huán)境。

產(chǎn)城融合創(chuàng)名片

1.完善規(guī)劃體系。一要實(shí)施全域規(guī)劃。一方面要切實(shí)加快進(jìn)度，按時完成現(xiàn)有規(guī)劃編制并報批；另一方面堅持規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高新區(qū)發(fā)展定位，做好“產(chǎn)城融合”文章，做好遵化店鎮(zhèn)總體規(guī)劃。二要完善專項規(guī)劃。在遵化店鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完善問津小鎮(zhèn)和臨港物流園區(qū)規(guī)劃，啟動水生態(tài)水系、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等一批專項規(guī)劃，依法報批，并嚴(yán)格執(zhí)行；在編制專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定并落實(shí)專項規(guī)劃實(shí)施方案。三要突出項目規(guī)劃。利用好百城建設(shè)提質(zhì)這一難得機(jī)遇，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再梳理謀劃出一批惠民生、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，兼顧地上和地下、新建和改造、商業(yè)和公益、產(chǎn)業(yè)與生活，分輕重緩急納入項目庫，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)包裝運(yùn)作，編制完成項目可行性研究報告，完善項目建設(shè)前期各類手續(xù)，形成實(shí)施一批、入庫一批、謀劃一批的滾動發(fā)展格局。

2.破解城市難題。一要搞好土地保障。繼續(xù)開展沙河灘地治理項目，挖潛耕地補(bǔ)充指標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地有效轉(zhuǎn)換；調(diào)整“批而未征”土地，消化存量用地，確保重點(diǎn)項目用地需求；完成為開發(fā)建設(shè)儲備600畝，儲備專項債券融資2億元目標(biāo)任務(wù)。二要加快拆違拆遷。在張寨、任莊、韓莊三個行政村搬遷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全域村莊拆遷。同時，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，完成任莊安置區(qū)和小營安置區(qū)安置房一期建設(shè)，推進(jìn)二期和戴莊安置區(qū)建設(shè)，真正把棚戶區(qū)改造工程辦成廣大群眾的“放心工程”、“幸福工程”。對影響建設(shè)的電力線路進(jìn)行遷移梳理，對違法建設(shè)違法用地全面依法拆除。三要破解資金瓶頸。引導(dǎo)社會資本有效參與，采用多種途徑和模式，重點(diǎn)支持有收費(fèi)機(jī)制的項目，如供水、垃圾處理、污水處理、供熱和醫(yī)療等，吸引有實(shí)力資本投資，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營；積極爭取政策性金融機(jī)構(gòu)支持，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通，充分利用新型城鎮(zhèn)化項目信貸模式，為棚戶區(qū)和城中村改造、河道及水系治理等項目提供建設(shè)資金；積極研究各類政策，爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付。

3.突出百城提質(zhì)。完成許南公路、開發(fā)一路、開發(fā)二路、神馬大道、黃河路等10條道路提檔升級和綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路面平整、功能齊全、行車舒適、環(huán)境幽雅的目標(biāo)；積極推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)、消除轄區(qū)易澇隱患；建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理覆蓋；強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)及垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

4.聚焦城市管理。一要扎實(shí)做好創(chuàng)建工作。積極迎接市創(chuàng)建指揮部組織的“五個一”競賽檢查，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的宣傳教育和健康教育；全面落實(shí)國家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作部署。二要積極推動城管體制改革，理清管理權(quán)限，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮績效考核作用。三要推進(jìn)城市雙修工作。做好生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)兩篇文章，對轄區(qū)所有道路進(jìn)行道路綠化提升、廣告整治、立面改造、拆墻透綠、環(huán)境整治。運(yùn)用市場化運(yùn)作模式公開招聘社會機(jī)構(gòu)管理市政道路、園林綠化和市政設(shè)施。

振興鄉(xiāng)村促統(tǒng)籌

1.深化美麗高新行動。強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)、生態(tài)文明和基層組織建設(shè)，制定綜合考核獎懲方案，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，整合資源，全面提升，完成13個行政村創(chuàng)建成河南省農(nóng)村人居環(huán)境示范村目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化、管理規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體化。

2.壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。以田園綜合體項目為示范，以適當(dāng)方式與社會資本合作，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一品，一村一業(yè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入。

3.全面落實(shí)惠民政策。以讓廣大群眾生活得更幸福、更富裕，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，把改善民生放在更加突出的位置。一要落實(shí)好各項惠農(nóng)政策。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”，“三項補(bǔ)貼”、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各種資金依法足額發(fā)放到位；開展信息進(jìn)村入戶工程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化文明，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二要完善社會保障。持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)等管理服務(wù)工作，各項補(bǔ)助資金及時足額發(fā)放到位；開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作；落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；以殘疾人康復(fù)和培訓(xùn)就業(yè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施腦癱兒童救助項目，對貧困殘疾人家庭搞好無障礙改造。三要提升醫(yī)療服務(wù)能力。理順遵化店鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，積極推動完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和遵化衛(wèi)生院示范化創(chuàng)建工作。四要完善群眾文化設(shè)施。加強(qiáng)對鎮(zhèn)、辦、社區(qū)、村級文化服務(wù)中心的建設(shè)，推進(jìn)文化惠民示范工程。建設(shè)村級綜合性文化服務(wù)中心，整合利用農(nóng)村文化活動室、廣播電視村村通、農(nóng)村電影反映、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等文化設(shè)施，指導(dǎo)各村成立文化活動隊伍；開展全民健康運(yùn)動和送戲曲下鄉(xiāng)活動；積極爭取農(nóng)體工程和健身路徑等項目，為全民健身提供完備的設(shè)施和條件。

補(bǔ)齊短板保民生

1.傾心做好民生實(shí)事。一是實(shí)施“美麗高新清潔家園”行動提檔升級；二是推進(jìn)高新一中教學(xué)樓建設(shè);三是持續(xù)推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)；四是完善高新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)；五是新建小游園9處、垃圾中轉(zhuǎn)站2處；六是建設(shè)小營集貿(mào)市場；七是普及免費(fèi)“兩篩”項目；八是全面落實(shí)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；九是完善全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，達(dá)到“20條底線要求”；十是完成皇臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建省級示范化接種門診項目工作。

2.分類施策防范風(fēng)險。一要防范非法集資。強(qiáng)化防范預(yù)警，高度關(guān)注投資理財、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、征遷農(nóng)戶等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)處非進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)等活動，利用反面典型案例加強(qiáng)警示教育。健全舉報獎勵機(jī)制，落實(shí)非法集資類有獎舉報政策，形成全社會共同參與防范和打擊非法集資的良好氛圍。部門聯(lián)動，合力而為，加大案件查辦力度，依法追繳、查扣、凍結(jié)、扣押和處置涉案資產(chǎn)，最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失、保護(hù)群眾利益。二要妥善化解問題樓盤。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、專班負(fù)責(zé)等措施，摸清轄區(qū)問題樓盤底數(shù)，分類解決，篩選出的15個問題樓盤已化解14個，今年要完成“東奧水城”問題樓盤的處理化解工作。三要保障農(nóng)民工工資發(fā)放。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，完善工資支付監(jiān)控和保障制度，完依法處置拖欠工資事件，盡快建立“一單兩金三制”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

3.持續(xù)實(shí)施環(huán)境攻堅。一要加強(qiáng)宣傳教育。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展環(huán)境政策法規(guī)宣傳，及時報道和表彰環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型，公開揭露和批評環(huán)境污染和破壞生態(tài)的違法行為，提高公眾保護(hù)環(huán)境的自覺性。二要深入推進(jìn)大氣污染治理工作。持續(xù)加強(qiáng)控排、控塵、控煤、控油、控燃力度,突出夜間監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)自動在線監(jiān)控系統(tǒng)重點(diǎn)單位全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“零焚燒”目標(biāo)。三要大力推進(jìn)水污染防治工作。全面實(shí)行河長制，完成北湛河治理任務(wù)，改善轄區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量；全面提升轄區(qū)內(nèi)污水收集率、處理率，消除建成區(qū)黑臭水體，完成黑臭水體整治任務(wù)。四要推進(jìn)土壤污染防治工作。成立土壤污染防治攻堅戰(zhàn)辦公室，提高土壤污染防治工作人員素質(zhì)，強(qiáng)化部門協(xié)作，合力攻堅。五要加大監(jiān)察執(zhí)法力度。重點(diǎn)查處四個方面的突出問題，一是集中整治環(huán)境違法行為；二是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作，全力防范環(huán)境風(fēng)險；三是認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益；四是抓好省控及重點(diǎn)污染源監(jiān)管，全力推進(jìn)在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.扎實(shí)開展安全生產(chǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項檢查和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動，加大對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治力度，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

5.全力保障信訪穩(wěn)定。一要深化平安示范創(chuàng)建工作。細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面提升平安鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭和醫(yī)院、校園、市場等行業(yè)平安創(chuàng)建水平。積極創(chuàng)建申報“平安創(chuàng)建示范村（社區(qū)）”。二要加大治安防控體系建設(shè)。提高“一村一警”和平安建設(shè)網(wǎng)格化管理工作水平，加強(qiáng)公安輔警、專職巡防隊和村（社區(qū)）義務(wù)巡防隊伍建設(shè)，構(gòu)建人防、物防、技防的立體社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。三要積極排查化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾訴求糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，推進(jìn)矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、及時化解。四要持續(xù)提升人民群眾安全感。加大治安亂點(diǎn)整治力度，依法打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“盜搶騙”等多發(fā)性侵財犯罪，堅決防止發(fā)生重大惡性案件，確保全年公眾安全感位次提升。

從嚴(yán)治黨強(qiáng)保證

1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一要加強(qiáng)城市基層黨建。以街道社區(qū)黨組織為核心，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，健全區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動體系，著力構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、多層次聯(lián)動、各領(lǐng)域融合的城市基層黨建新格局。二要鞏固農(nóng)村基層黨建。以村級組織換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，注重選樹先進(jìn)典型，加快推動高新區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。開展“星級”爭創(chuàng)活動，創(chuàng)先爭優(yōu)，按規(guī)定落實(shí)村干部工作報酬，探索建立村級干部績效管理及新的薪酬管理機(jī)制。三要搞好企業(yè)基層黨建。明確非公有制企業(yè)黨組織宣傳黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的主要職責(zé)和在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的功能定位，通過聯(lián)建、合建、行業(yè)建等形式，強(qiáng)化對“兩新”組織黨建工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“兩個覆蓋”。

2.提升干部隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，制定培訓(xùn)計劃，高質(zhì)量實(shí)施干部培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，建立包括農(nóng)村在內(nèi)的后備干部人才隊伍，為村級干部提供后備人才。

3.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，集中開展以“不忘初心、牢記使命”為主題學(xué)習(xí)教育活動。以學(xué)習(xí)黨的十九大精神和新黨章作為宣傳教育的重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)正氣，強(qiáng)化紀(jì)律約束，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加大宣傳工作力度，在穩(wěn)定現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，力爭在《人民日報》《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等中央、省級媒體上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂的案件。加大查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，保持糾正“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。抓住節(jié)假日關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，緊盯“四風(fēng)”變異新動向，深入酒店、超市、隱蔽場所檢查，讓中央八項規(guī)定精神在高新區(qū)落地生根。

四、持續(xù)提升政府工作水平

同志們，成績成為過去，光榮屬于大家！新的一年、新的征程，新的使命、新的責(zé)任！面對進(jìn)入全國高新區(qū)一百名目標(biāo)，我們空談不得、虛滑不得，必須發(fā)揚(yáng)成績、凝聚力量，鼓足干勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，迅速行動、勇于擔(dān)當(dāng)，撲下身子抓落實(shí)，干在實(shí)處走前列，把宏偉的藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)！

一要提高認(rèn)識抓落實(shí)。國家高新區(qū)是全國精英俱樂部，遞進(jìn)一個位次都無異于攻破一座城池、打下一個山頭。技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際化競爭能力對我們而言都是難題、都是硬骨頭，可謂任務(wù)艱巨、使命光榮！我們必須拿出與高手過招、與難題較量的勇氣，在激烈的競爭中贏得更好的資源要素、破解更多的現(xiàn)實(shí)難題，實(shí)現(xiàn)更好更快的跨越式發(fā)展。

二要講究方法抓落實(shí)。方法得當(dāng)，事半功倍。面對黨的建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、人才集聚現(xiàn)實(shí)問題，面對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，面對征遷難、融資難、環(huán)境攻堅難，必須深入研究、分類施策，依法作為、逐個擊破，始終把握工作主動權(quán)，始終堅持人民為中心，于無聲處見成效、在平穩(wěn)中求突破。

三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任是使命的召喚、能力的體現(xiàn)。每一位共產(chǎn)黨員和擔(dān)當(dāng)一定職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常審視自己的言行，牢記自己的責(zé)任，自覺地忠誠履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭干、高效干，不推諉、不耍滑，定下的事雷厲風(fēng)行、看準(zhǔn)的事一抓到底，用工作的成效、責(zé)任的落實(shí)擔(dān)當(dāng)起自己的使命、展示出自己的能力，體現(xiàn)我們共產(chǎn)黨人的境界和情懷！

四要團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)。千鈞重?fù)?dān)大家扛，迎來一片艷陽天。高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須上下一盤棋、共同大合唱！我們要緊盯發(fā)展目標(biāo)，集聚力量，形成合力，始終以事業(yè)為重、以工作為先，以大局為重、以實(shí)干為榮，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)之事，多立合民心、順民意之功，始終保持和衷共濟(jì)、眾志成城態(tài)勢，始終經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗。

五要嚴(yán)格獎懲抓落實(shí)。善不善于抓落實(shí)，反映工作能力和水平；愿不愿意抓落實(shí)，反映精神境界和品格。一個好的局面、好的氣勢、好的氛圍來之不易，必須倍加珍惜、持續(xù)鞏固、不斷提高！對于嚴(yán)以律己、顧全大局、狠抓落實(shí)、富有成效的干部，我們必須旗幟鮮明地支持、大張旗鼓地表彰，倡樹好典型、提升正能量；對于慢作為、不作為，推諉扯皮、懶政怠政的言行，我們必須利劍高懸、懲戒有度。通過抓典型、嚴(yán)處理、重追究，正作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、樹導(dǎo)向，讓干事者實(shí)惠，替擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，在全區(qū)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時。同志們，新思想引領(lǐng)新時代,新目標(biāo)開啟新征程，光榮使命鼓舞我們砥礪前行，群眾期盼鞭策我們開拓奮進(jìn)！讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇，探索新路徑，開創(chuàng)新局面，為挺進(jìn)全國高新區(qū)一百名而努力奮斗！

平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任 凌兵奎

（2018年2月6日）