洛寧縣基本情況及投資政策
洛寧縣人民政府
2011年10月25日
一、洛寧縣基本情況
洛寧縣地處河南省西部,隸屬十三朝古都洛陽市,全縣總面積2306平方公里,轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng),388個(gè)行政村,46萬人,其中農(nóng)村人口39萬人。地貌總體呈“七山二塬一分川”,是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、林業(yè)縣,屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
洛寧距洛陽80公里,省會鄭州215公里,周邊300公里以內(nèi)有西安、運(yùn)城、三門峽、鄭州、洛陽等大中城市20余座。3條省道穿境而過。距隴海鐵路66公里,連霍高速60公里。300公里內(nèi)有洛陽機(jī)場、鄭州新鄭機(jī)場、西安咸陽3個(gè)民航機(jī)場。正在建設(shè)的洛陽—洛寧—盧氏高速公路,2012年建成通車后,從洛寧駕車40分鐘可到洛陽市區(qū),兩個(gè)小時(shí)可達(dá)鄭州。“十二五”期間還將建設(shè)山西垣曲—澠池—洛寧—欒川—西峽高速公路,在洛寧形成“十字交叉”,通行更加便利。
洛寧是河洛文化發(fā)祥地,境內(nèi)有標(biāo)志中華文明淵源的“洛出書處”、“倉頡造字臺”、“伶?zhèn)愔乒堋钡缺姸鄽v史文化遺存,是中華文明之源、文字之源、音樂之源。洛寧山清水秀,林木覆蓋率達(dá)59%,生態(tài)環(huán)境十分良好,國家森林公園、國家地質(zhì)公園、4A景區(qū)神靈寨,樓梯山狩獵場,全寶山森林公園,蓄水量13億立方米的故縣西子湖等自然生態(tài)景觀風(fēng)光宜人。洛寧是世界緯度最高的淡竹原產(chǎn)地,現(xiàn)有原生態(tài)古竹林1萬余畝,素有“北國竹鄉(xiāng)”之美譽(yù)。
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洛寧耕地面積110萬畝,土質(zhì)肥沃,氣候宜人,光照充足,雨量適中,盛產(chǎn)小麥、玉米、豆類,素有“豫西糧倉”之稱,常年糧食總產(chǎn)2億公斤,是國家糧食產(chǎn)能建設(shè)重點(diǎn)縣、河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)主體縣。洛寧是崤山牌優(yōu)質(zhì)烤煙主產(chǎn)區(qū),煙葉常年種植面積在12萬畝以上。洛寧是全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國綠化模范縣、全國森林采伐管理改革試點(diǎn)縣,全縣現(xiàn)有林地210萬畝,活立木總蓄積量530萬立方米。全縣楊樹栽植面積達(dá)25萬畝、楊木蓄積量130萬立方米,年加工量15萬立方米,是全國聞名的速生楊之鄉(xiāng)。洛寧屬全國最佳林果適生區(qū),是農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地縣、全國無公害水果生產(chǎn)基地縣。目前,全縣以蘋果為主的林果總面積達(dá)25萬畝,其中蘋果22萬畝,年產(chǎn)量2億公斤。
洛寧飼草資源豐富,發(fā)展畜牧養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚。以蛋雞、肉牛、肉羊、肉鴨養(yǎng)殖為主的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速,目前全縣建成各類規(guī)模養(yǎng)殖廠467個(gè),其中存欄千只以上養(yǎng)雞場236個(gè),千只以上肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)33個(gè),50頭以上養(yǎng)豬場104個(gè),獺兔養(yǎng)殖場22個(gè),100頭以上肉牛育肥場72個(gè)。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,培育了年屠宰500萬只、產(chǎn)值超億元的東漢肉鴨加工龍頭企業(yè)。
洛寧是藏金埋銀的寶地,境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)黃金、銀鉛、鐵、鉬等各類金屬、非金屬礦產(chǎn)29種,已探明黃金礦石量750萬噸,金屬量50多噸,遠(yuǎn)景儲量300噸以上;銀鉛礦石量600萬噸,鉛金屬量47萬噸,遠(yuǎn)景儲量140萬噸以上,銀金屬量2500多噸,遠(yuǎn)景儲量5500噸以上;鉬礦石量1500萬噸,金屬量1.2萬噸。目前礦產(chǎn)日采選規(guī)模達(dá)1.4萬噸,初步形成了采、選、冶一體化的環(huán)保型有色金屬加工集群。
洛寧生態(tài)能源資源十分豐富,洛河流經(jīng)洛寧68公里,年均過境水12.53億立方米,水能蓄積量16.64萬千瓦。目前已建成7個(gè)水電站,總裝機(jī)15萬千瓦。投資2.4億元裝機(jī)3萬千瓦的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。洛寧太陽能、風(fēng)能等資源充足,適宜發(fā)展清潔能源,目前已初步形成了以水電、生物質(zhì)能發(fā)電等為主的清潔能源工業(yè)集群。被國家能源局、財(cái)政部授予“全國首批綠色能源示范縣”。
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r
近年來,洛寧縣委、縣政府充分發(fā)揮本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,強(qiáng)力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開放強(qiáng)縣、特色福民”戰(zhàn)略,形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),工業(yè)為主導(dǎo),旅游和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。引進(jìn)培育了香港中擴(kuò)玩具、加拿大發(fā)恩德公司、溫州世紀(jì)鑫泰、水利部新華水利投資有限公司、大唐電力公司、福建紫金礦業(yè)公司、深圳天隆畫框等一批規(guī)模較大、帶動作用強(qiáng)的優(yōu)勢項(xiàng)目,初步形成了環(huán)保型有色金屬采選加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、勞動密集型加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。被評為河南省“對外開放先進(jìn)縣”、河南省唯一的縣級“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”。擴(kuò)大開放,招商引資,為洛寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和強(qiáng)大活力,極大地推動了經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。2011年上半年,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值45.3億元,同比增長12.5%;全社會固定資產(chǎn)投資58億元,增長28%;財(cái)政一般預(yù)算收入2.296億元,增長38.02%;社會消費(fèi)品零售總額15.9億元,增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7998元、農(nóng)民人均純收入2142元,分別增長13%和18%。
勤勞淳樸的洛寧人民正乘著高速公路開工建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng),圍繞建設(shè)一個(gè)頗具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)銷售收入超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)人口20萬人的中等城市的“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo),以更加開闊的視野,更加開放的胸襟,全方位擴(kuò)大開放,廣招四?蜕,共同譜寫洛寧福民強(qiáng)縣的秀美華章。
三、商務(wù)運(yùn)行成本
(一)供水價(jià)格
工業(yè)生產(chǎn)用水:水價(jià)2.4元/噸,污水處理費(fèi)0.8元/噸,南水北調(diào)基金0.25元/噸。
自備井用水:征收水資源費(fèi)0.6元/噸,污水處理費(fèi)1元/噸。
(二)供電價(jià)格
一般工商業(yè)及其它用電:1千伏以下 0.8013元/千瓦時(shí),
1—10千伏 0.7753元/千瓦時(shí),
35千伏以上 0.7483元/千瓦時(shí),
大工業(yè)用電價(jià)格:1--10千伏 0.6663元/千瓦時(shí)
35--110千伏 0.6573元/千瓦時(shí)
110千伏及以上 0.6473元/千瓦時(shí)
(三)勞動力成本
洛寧縣勞動力資源豐富,常年在外打工15萬人左右,每年有7000名的初、高中畢業(yè)生成為新的勞動力。洛寧法定最低工資為700元/月,目前普工工資為每月900—1200元。
(四)運(yùn)輸成本
洛寧距連云港760公里,距青島港800多公里。40英尺標(biāo)準(zhǔn)貨柜從洛寧至連云港運(yùn)費(fèi)在5500-6500元之間。洛寧距鄭州200公里,距西安280公里。
四、入駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要優(yōu)惠政策
洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),規(guī)劃面積7.5平方公里,累計(jì)完成投資8.9億元,完善了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房14.9萬平方米,入駐企業(yè)27家,是全省20家“示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”之一。今年還將新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米。相配套的寫字樓、職工宿舍、餐飲商貿(mào)服務(wù)及廉租住房、學(xué)校、幼兒園等設(shè)施即將建成,完全可滿足企業(yè)入駐需要。對入駐項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在1億元以上的,原則上兩年內(nèi)建成投產(chǎn);1億元至5000萬元的,原則上一年半內(nèi)建成投產(chǎn);5000萬元至3000萬元的,原則上一年內(nèi)建成投產(chǎn)。
(一)用地扶持政策
1.總投資1億元(含1億元)以下,投資強(qiáng)度每畝不低于150萬元的,成本價(jià)供應(yīng)土地;投資額度1-1.5億元(含1.5億元),供地價(jià)格在成本價(jià)基礎(chǔ)上下降10%;投資額度1.5-2億元(含2億元),供地價(jià)格在成本價(jià)基礎(chǔ)上下降20%;投資額度2億元以上的項(xiàng)目,采取“一廠一策”的辦法,給予特別優(yōu)惠扶持政策。(投資額度主要是固定資產(chǎn)投資,包括土地、廠房、設(shè)備等,不含流動資金;土地成本價(jià)包含:征地補(bǔ)償費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、耕地占用稅等,目前我縣土地成本價(jià)為8.7萬元/畝)
2.屬省級高新技術(shù)項(xiàng)目的,供地價(jià)格在成本價(jià)基礎(chǔ)上下降10%;屬國家級高新技術(shù)項(xiàng)目的,供地價(jià)格在成本價(jià)基礎(chǔ)上下降20%。
3.企業(yè)用工在500-1000人(含1000人)的,供地價(jià)格在成本價(jià)基礎(chǔ)上下降10%;用工在1000-1500人(含1500人)的,供地價(jià)格在成本價(jià)基礎(chǔ)上下降20%;用工在1500-2000人(含2000人)的,供地價(jià)格在成本價(jià)基礎(chǔ)上下降30%;用工在2000人以上的,采取“一廠一策”的辦法,給予特別優(yōu)惠扶持政策。
同時(shí)符合以上條件的項(xiàng)目可以累加享受優(yōu)惠政策。
(二)使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房優(yōu)惠政策
1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃補(bǔ)貼。凡入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)享受財(cái)政補(bǔ)貼,前三年享受財(cái)政等額租金補(bǔ)貼,由受益財(cái)政于三年租賃期滿后按擴(kuò)大再生產(chǎn)予以獎勵(lì)。
2.投資者(企業(yè))購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房,新建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房前三年按成本價(jià)出讓,三年后按市場評估價(jià)出讓。(成本價(jià)主要包括土建、鋼構(gòu)、水電暖、消防安裝等實(shí)際招標(biāo)價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地價(jià)格)
(三)電價(jià)優(yōu)惠政策
入駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)享受省網(wǎng)直供電價(jià)。其中,一般大工業(yè)1—10千伏用戶電價(jià)每千瓦時(shí)在0.6663元的基礎(chǔ)電價(jià)降低0.08元,即每千瓦時(shí)0.5863元;35千伏及以上用戶每千瓦時(shí)比0.6573元的基礎(chǔ)電價(jià)降低0.086元,即每千瓦時(shí)0.5713元。
(四)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策
1.2009—2012年,對轉(zhuǎn)移到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的出口型企業(yè),實(shí)行國內(nèi)運(yùn)輸補(bǔ)助政策,企業(yè)每出口1美元給予0.1元人民幣的國內(nèi)運(yùn)輸補(bǔ)貼。所有出口手續(xù),可在洛陽海關(guān)辦理。
2.投資企業(yè)從辦理國地稅納稅登記起,縣財(cái)政連續(xù)5年按企業(yè)實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅縣級財(cái)政最終所得部分對企業(yè)進(jìn)行獎勵(lì),第1-2年獎勵(lì)100%,第3-5年獎勵(lì)50%。年底統(tǒng)算,在第二年第一季度將上一年度應(yīng)獎資金獎勵(lì)給企業(yè),獎勵(lì)資金主要用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.河南省設(shè)立的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金,同等條件下優(yōu)先安排縣(市)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的具有較強(qiáng)公益性和示范帶動作用的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按不超過項(xiàng)目投資總額的10%給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對使用中長期銀行貸款投資的公益性項(xiàng)目,省財(cái)政給予一定貸款貼息。
4.投資企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)期間一次性發(fā)生的縣級各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收(不含各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)和資源補(bǔ)償類收費(fèi));需上繳國家、省、市的行政事業(yè)性收費(fèi),由縣政府幫助協(xié)調(diào)爭取按最低限執(zhí)行。
5.對投資超億元項(xiàng)目或?qū)β鍖幗?jīng)濟(jì)社會有明顯促進(jìn)作用的高新技術(shù)、高成長型項(xiàng)目,采取“一事一議”的辦法,給予特別投資促進(jìn)政策。
五、服務(wù)保障
(一)對投資項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”服務(wù)、“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi),企業(yè)申報(bào)辦理的各項(xiàng)前置手續(xù),由縣委、縣政府委派首席服務(wù)官負(fù)責(zé)代辦。
(二)對投資企業(yè)審批、年審實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、首辦責(zé)任制和一次性告知制。國土、安監(jiān)、環(huán)保、工商、建設(shè)、公安(消防)、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、科技文化(文物)等行政許可部門在辦理項(xiàng)目各項(xiàng)報(bào)建或驗(yàn)收手續(xù)時(shí),在申報(bào)材料齊備有效的前提下,在法定工作時(shí)間內(nèi)提前一半時(shí)間辦結(jié)。
(三)實(shí)行《洛寧縣投資企業(yè)繳費(fèi)明白卡》、《洛寧縣投資企業(yè)檢查明白卡》和《洛寧縣投資企業(yè)收費(fèi)登記卡》制度。
(四)依法保護(hù)投資企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、工作、生活秩序。開通投資企業(yè)投訴服務(wù)熱線,24小時(shí)接受企業(yè)投訴服務(wù)。接到企業(yè)投訴后相關(guān)職能部門必須在2個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場,解決問題。
(五)凡投資企業(yè)達(dá)到投資規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)《投資企業(yè)綠色通行證》。
(六)企業(yè)高管、技術(shù)人員子女可就近入學(xué)或擇校就讀,學(xué)校不得收取國家規(guī)定之外的任何費(fèi)用。
(七)根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)免費(fèi)提供招工等相關(guān)服務(wù)。