小海鎮(zhèn)位于大豐市中南部,是一個有著700多年歷史的三老集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積124平方公里。轄15個行政村(居),94個村民小組。2006年實現(xiàn)GDP5.08億元,同比增長17%;財政收入登上新臺階,總量超過1000萬元,其中一般預(yù)算收入達(dá)到493萬元,分別同比增長31%和34%,財政收入總量在鹽城進(jìn)5位,首次實現(xiàn)當(dāng)年預(yù)算內(nèi)外收支平衡,榮獲市政府表彰的財稅工作獎;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6145元,綜合考核排名上升至全市第六名,列三檔鎮(zhèn)第一名,被市委、市政府表彰為綜合先進(jìn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)工作實績突擊鎮(zhèn)。 項目推進(jìn)成效顯著,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速較快。一是招商力量有所強化。成立6個專業(yè)招商組,抽調(diào)精兵強將充實專業(yè)招商隊伍。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商,主要領(lǐng)導(dǎo)確保二分之一以上時間和精力放在招商引資工作上。二是重大項目有所突破。全年共完成竣工千萬元項目2個,開工千萬元項目10個,其中內(nèi)蒙古客商投資1.2億元的江蘇亞歐建材項目,已完成征地和首期12000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作,并即將開工建設(shè)。三是園區(qū)建設(shè)全面啟動。堅持把園區(qū)建設(shè)作為項目建設(shè)和引鳳還巢的新平臺,全力打造,全力推動。目前已入園項目10個,總投資1.45億元,其中千萬元以上項目8個,由原南團(tuán)籍在外人員陳保根先生投資1500萬元新上的華寶杰裝飾建材項目,目前已完成總工程量的一半以上,將于今年8月底竣工投產(chǎn)。項目推進(jìn)的順利實施,有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,全年定報工業(yè)企業(yè)共完成增加值2336萬元、銷售收入9632萬元、利稅661萬元、利潤234萬元,同比分別增長35 %、31%、58% 和56 %,新增定報工業(yè)企業(yè)3家,被市委、市政府表彰為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎、項目推進(jìn)招商引資先進(jìn)獎和招商引資百日競賽先進(jìn)單位。 新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn),農(nóng)民增收步伐加快。戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢頭。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。特經(jīng)蔬菜種植面積達(dá)3.12萬畝,初步建成芹菜、青椒等規(guī)模種植基地,建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)8個,發(fā)展鋼架大棚蔬菜150畝。生豬、家禽、毛兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到7.3萬頭、285萬羽和59萬只。新成立蔬菜等專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會8個,成功舉辦大型災(zāi)后勞務(wù)對接活動,與10多家大中型企業(yè)建立常年用工協(xié)作關(guān)系,全年新增勞動力轉(zhuǎn)移1000人,總量突破8000人。二是全民創(chuàng)業(yè)形勢喜人。堅持每月召開一次全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會,組織部分干群赴先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),開辟鎮(zhèn)廣播自辦節(jié)目專欄宣傳全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意見,實行全民創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超競賽活動,全力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)再登新臺階,農(nóng)民資本性收入比重明顯提高。全年新發(fā)展私營企業(yè)36家、個體工商戶323戶,新增注冊資本2843萬元,分別比上年增長44 %、46.8 %和42%。三是新農(nóng)村試點工作進(jìn)展順利。研究出臺了海團(tuán)中心村全民創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)等三項規(guī)劃,成立新農(nóng)村試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專門人員專門抓,加大了對海團(tuán)村試點工作的扶持指導(dǎo)力度。探索實施了農(nóng)民為主、政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、招標(biāo)啟動、村企共建的市場化運作的新路子,受到市委、市政府的充分肯定,市新農(nóng)村建設(shè)辦公室專題作了經(jīng)驗交流。2006年,被市委、市政府表彰為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。目前,中心村道路、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程全面實施,45戶農(nóng)民別墅全面開工建設(shè)。 改革開放不斷深化,發(fā)展活力充分顯現(xiàn)。一是對外開放不斷擴(kuò)大。堅持把利用外資作為招商引資的重中之重,以現(xiàn)有企業(yè)為平臺,精心組織對外招商活動,加大了利用外資力度,共簽約外資項目5個,儲備外資項目2個,完成實際利用外資55.6萬美元。大力拓展國際市場,創(chuàng)新對外貿(mào)易方式,床上用品、玩具、汽配等產(chǎn)品出口份額進(jìn)一步擴(kuò)大。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有所提升。餐飲、商貿(mào)、流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)日趨活躍,積極開展放心店、安全鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,食品、農(nóng)資等服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。加快培育旅游、物流等新興產(chǎn)業(yè),并逐步成為發(fā)展新亮點。全鎮(zhèn)共完成服務(wù)業(yè)投入4000萬元。三是各項改革繼續(xù)深化。認(rèn)真組織企業(yè)改革回頭看,森;す、嘉欣織造公司等企業(yè)重組工作全面展開。深化企業(yè)內(nèi)部管理,建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度和法人治理機構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位改革,重視處理遺留問題,機關(guān)效能、事業(yè)單位效益逐步提高。不斷鞏固農(nóng)村改革成果,進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn),認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,全面實施涉農(nóng)資金一折通,繼續(xù)推進(jìn)小農(nóng)水、公益設(shè)施市場化改革,村級債務(wù)得到有效化解。 基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,鎮(zhèn)村建設(shè)力度增強。集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展有所突破。認(rèn)真組織集鎮(zhèn)規(guī)劃修編,集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已全面啟動,各項詳規(guī)正在進(jìn)一步完善之中。集鎮(zhèn)投入不斷加大,小海中學(xué)樓拼接工程、小海國土所綜合樓等標(biāo)志性工程相繼竣工,居民期盼已久的海中橋已順利交付使用,小海中學(xué)通過A級食堂驗收,南團(tuán)敬老院整體擴(kuò)建工程已通過市級驗收,為孤寡老人營造了舒適的人居環(huán)境。不斷完善集鎮(zhèn)管理體制,城管隊、清管所職能得到進(jìn)一步明確。2006年,被市政府表彰為基本建設(shè)投資工作先進(jìn)鎮(zhèn)。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)有所改觀。改造中低產(chǎn)田5000畝,修建橋梁涵閘28座,修筑農(nóng)村灰黑化公路16公里。全面開展村莊河塘整治、綠化造林工程,完成冬春水利土方80萬方,疏浚中溝4條,加固圩堤11公里,河塘清雜71條,綠色通道補植1.1 公里,成片造林500畝,農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝,農(nóng)村三清工作取得階段性成果,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。 社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,和諧社會建設(shè)初見成效。一是社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)?平膛d鎮(zhèn)戰(zhàn)略深入實施,教育質(zhì)量不斷提高,中小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)98%以上,高考、中考成績繼續(xù)在全市保持前列位置。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)88%,廣泛開展衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動,小海衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為小海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并得到鹽城市的充分肯定。重視廣播電視工作,大力繁榮文化事業(yè),全面實施萬村健身工程,成為全市首家村村都有一套籃球架和乒乓球桌等體育器材的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。計劃生育管理和世代服務(wù)力度進(jìn)一步加大,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,計生工作在全市位置明顯前移,被市委、市政府表彰為計劃生育工作先進(jìn)鎮(zhèn)。加強環(huán)境保護(hù),合理利用資源,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強。高度重視關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,扎實有效實施農(nóng)村新五件實事工程,不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面,弱勢群體幫扶力度得到進(jìn)一步加大。二是社會文明程度不斷提高。扎實推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動,狠抓公民思想道德建設(shè),重視未成年人思想教育。大力弘揚社會主義榮辱觀,開展文明村、文明單位評選活動。加強新型農(nóng)民教育培訓(xùn),文明新風(fēng)得到推崇,親商、富商、安商和創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。三是社會大局保持安定。精心組織實施五五普法規(guī)劃,四五普法工作受到省委、省政府表彰;切實加快依法治鎮(zhèn)建設(shè),注重加強民主法制建設(shè),小洋等8個村(居)民主法制建設(shè)工作受到上級表彰。切實加強社會治安綜合治理,在全鎮(zhèn)重點部位建立全方位監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步提升大防控水平。密切政府與社會各方聯(lián)系,自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大和社會監(jiān)督。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展安全專項治理和村企安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動,杜絕各類安全隱患,沒有發(fā)生重特大安全事故。重視加強信訪工作,積極開展金橋下訪和百人百案、化解老戶等專項活動,充分發(fā)揮社會矛盾糾紛大調(diào)解機制作用,妥善處理各類矛盾,全鎮(zhèn)社會大局保持穩(wěn)定。與此同時,人武、工會、青年、婦女、雙擁、殘聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、老區(qū)促進(jìn)、扶貧開發(fā)等各項事業(yè)都取得了新的成績。 歷史溯源 唐代,隸屬于揚州(曾名邗州)海陵縣。南唐升元元年(937年)隸屬于東都泰州海陵監(jiān)(今大團(tuán)以北隸鹽城監(jiān))。北宋時,沿海有紫莊、南八游、丁溪、竹溪等鹽場、隸屬于泰州。南宋建炎二年(1128年)黃河奪泗入淮,海岸向東淤漲,境域隨之東擴(kuò),今丁溪至大團(tuán)一帶屬泰州,新斗龍港一線以北,則隸屬楚州鹽城縣。 元代兩淮設(shè)置29個鹽場。其中在大豐境內(nèi)的有何垛場(北部)、丁溪場、小海場、草堰場、白駒場、伍佑場(東南部)等。白駒場、劉莊場隸屬揚州府興化縣;伍佑場隸屬淮安府鹽城縣;余均隸屬揚州府泰州海陵縣。 明洪武元年(1368年)設(shè)兩淮鹽運司泰州分司,始駐泰州,明正德十五年(1520年)移駐東臺。何垛場、丁溪場、小海場、草堰場的鹽政歸其管轄。 萬歷四十七年(1619年)稍前,曾將白駒場、劉莊場的管轄權(quán)從泰州劃歸淮安府鹽城縣。不久,又從鹽城縣劃歸揚州府興化縣。 清乾隆元年(1736年)復(fù)改屬泰州分司,并將白駒場并入草堰場。乾隆三十二年(1767年)劉莊場也并入草堰場。乾隆三十三年(1768年)泰州東部析置東臺縣,丁溪場、小海場、草堰場的地方行政改屬東臺縣。白駒場、劉莊場的地方行政則隸屬于興化縣。 明國6年(1917年)南通張謇、張察創(chuàng)辦“淮南草堰場大豐鹽墾股份有限公司”,招南通、海門人來此廢灶興墾,開辟了大豐縣東部的廣大地區(qū),種植棉花。民國18年(1929年)丁溪、小海、草堰諸場境域行政上均屬東臺縣第九區(qū)。白駒、劉莊則屬興化縣第六區(qū)。 |