無錫市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的實(shí)施意見

錫政發(fā)〔2006〕144號

為大力實(shí)施“科教興市、人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快人才國際化步伐，促進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，市政府計(jì)劃在五年內(nèi)引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才（簡稱“530”計(jì)劃），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才是指

（一）在海外學(xué)習(xí)并取得碩士學(xué)位，學(xué)成后在海外工作五年(博士學(xué)位的在海外工作三年)以上，在國際某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量科研成果的領(lǐng)軍人才。

（二）在國外擁有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的領(lǐng)軍人才。

（三）在引領(lǐng)我市電子信息、新材料、機(jī)械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產(chǎn)業(yè)和環(huán)保、新能源、生物三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

二、引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才的主要載體

無錫市現(xiàn)有和建設(shè)中的重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體，包括：軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、科技創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、國際科技合作園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等。

南京大學(xué)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室向無錫市引進(jìn)的領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才開放。

三、引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才享受的扶持政策

（一）一次性給予100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

（二）從事科技開發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

（三）對具有市場需求高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動(dòng)資金不足的，可給予不低于300萬元的資金擔(dān)保。

（四）以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評估，其技術(shù)成果可按注冊資本不少于30%作價(jià)入股。

（五）市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。

四、引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才的招聘方式

（一）領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才每年引進(jìn)5-10名，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，在確定一定比例的前提下，經(jīng)過市有關(guān)部門初審、專家小組評審后進(jìn)入面試，通過面試后正式確定。

（二）邀請國際國內(nèi)相關(guān)專業(yè)的科學(xué)家和科技風(fēng)險(xiǎn)投資家組成專家評審小組，對來錫創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審。

（三）引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才通過無錫市政府網(wǎng)、無錫市人才網(wǎng)、教育部留學(xué)人才網(wǎng)和國內(nèi)新聞媒體向海外公布。

（四）應(yīng)聘者須在無錫市人才網(wǎng)（wxrcw.com）上報(bào)名并填寫《領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才商業(yè)計(jì)劃書》。

（五）每年5月份向海外發(fā)布招聘報(bào)名公告，公告截止日期為當(dāng)年7月31日。8月1日至9月20日完成市初審和專家評審小組評審，9月20日至10月20日進(jìn)行面試，10月20日至10月31日正式公布。

（六）被確定為進(jìn)入面試的人員，由面試方提供來錫往返機(jī)票和面試期間在錫食宿費(fèi)用。

無錫市政府辦公室印發(fā)關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的實(shí)施辦法的通知

錫政辦發(fā)〔2006〕148號

根據(jù)《市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的實(shí)施意見》(錫政發(fā)〔2006〕144號)，為做好領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的組織實(shí)施工作，特制定本實(shí)施辦法。

一、建立組織機(jī)構(gòu)。在市科技和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才辦公室(設(shè)在市人事局內(nèi))，主要職責(zé)是組織對來錫創(chuàng)業(yè)人才的報(bào)名登記、資格初審，邀請專家進(jìn)行項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)投資評估，做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)與日常事務(wù)處理等工作。

二、報(bào)名登記。每年5月12日至7月31日，由市人事局負(fù)責(zé)留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才報(bào)名咨詢聯(lián)系和網(wǎng)上報(bào)名登記工作，并負(fù)責(zé)報(bào)名人員情況匯總工作。根據(jù)錫政發(fā)〔2006〕144號文件精神，下列對象均可報(bào)名：

(一)目前在海外工作的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員；

(二)目前已在國內(nèi)其他地區(qū)工作(創(chuàng)業(yè))，有意來錫創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員；

(三)2006年5月12日“530”計(jì)劃發(fā)布后，到無錫投資創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員。

三、資格認(rèn)定和項(xiàng)目初審。每年8月底前，由市委組織部、市人事局對報(bào)名人員的國(境)外留學(xué)學(xué)歷、經(jīng)歷等進(jìn)行認(rèn)定、審核；由市科技局對應(yīng)聘者的商業(yè)計(jì)劃書及相關(guān)材料的具體內(nèi)容進(jìn)行初審，對其提交的知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利進(jìn)行認(rèn)定、評估。在資格認(rèn)定和項(xiàng)目初審的基礎(chǔ)上，確定提交專家評審小組進(jìn)行評審的人選。

四、項(xiàng)目論證和風(fēng)險(xiǎn)投資評估。由市科技局根據(jù)《市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃項(xiàng)目評審細(xì)則》，于9月底前，邀請國際國內(nèi)科技和風(fēng)險(xiǎn)投資等相關(guān)專業(yè)的專家(每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目評審專家不少于5名)，按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行項(xiàng)目評審。根據(jù)專家評審小組評審結(jié)果，并報(bào)市科技和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，確定推薦面試人選。

五、組織面試。10月底前，由市科技和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對專家評審小組推薦的留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行面試，對面試合格人選，經(jīng)媒體公示后，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。

六、簽訂合同。由市委組織部、市人事局、市科技局、市政府法制辦等部門起草引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國人才投資創(chuàng)業(yè)合同。由市(縣)、區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))與確定的來錫創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員簽訂合同，市政府鑒證，在合同中明確簽約雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)責(zé)任。

七、兌現(xiàn)扶持政策。

(一)根據(jù)投資創(chuàng)業(yè)合同，由市科技局組織風(fēng)險(xiǎn)投資評估，在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(公司)注冊前，根據(jù)每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目規(guī)模和需要，市和市(縣)、區(qū)(開發(fā)區(qū))風(fēng)險(xiǎn)投資公司各投入不少于150萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資。如創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目規(guī)模較大的，可推薦介紹有投資意愿的社會(huì)資本參股。

(二)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(公司)注冊后1個(gè)月內(nèi)，由市財(cái)政局根據(jù)引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才辦公室的批文，給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才(每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目)100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。

(三)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市(縣)、區(qū)(開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，免收3年租金。

(四)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中，根據(jù)需要由有關(guān)的擔(dān)保公司提供貸款資金擔(dān)保。如企業(yè)創(chuàng)業(yè)不成功，由市財(cái)政給予擔(dān)保公司80%的擔(dān)保資金補(bǔ)償。

八、資金保障。由市財(cái)政局按照引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才工作中所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)予以列支：包括邀請技術(shù)專家、風(fēng)險(xiǎn)投資專家評審、差旅、在錫食宿經(jīng)費(fèi)等，領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才候選人來錫面試的往返機(jī)票和面試期間在錫食宿等費(fèi)用。

無錫市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的補(bǔ)充意見

錫政發(fā)〔2007〕326號

為更好地吸引海外留學(xué)人才來錫創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃實(shí)施意見》（錫政發(fā)〔2006〕144號），現(xiàn)提出以下補(bǔ)充意見：

按照公開、公平、公正原則，申請項(xiàng)目在形式審查、專家技術(shù)評審的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評審，項(xiàng)目的遴選做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選精。綜合評審的意見分為推薦（A類）、推薦（B類）、推薦（C類）、不推薦（D類）。對落戶無錫的申請項(xiàng)目可享受如下扶持政策：

一、綜合評審的意見為推薦（A類）的項(xiàng)目

（一）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個(gè)月內(nèi)，給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目）100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市（縣）區(qū)負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

（二）從事科技開發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市、市（縣）、區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

（三）對具有市場需求高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動(dòng)資金不足的，可給予不低于300萬元的資金擔(dān)保。

（四）以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評估，其技術(shù)成果可按注冊資本不少于30%作價(jià)入股。

（五）市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。

二、綜合評審的意見為推薦（B類）的項(xiàng)目

（一）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個(gè)月內(nèi)，給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目）60萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

（二）從事科技開發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

（三）以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評估，其技術(shù)成果可按注冊資本不少于30%作價(jià)入股。

（四）市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。

三、綜合評審的意見為推薦（C類）的項(xiàng)目

（一）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個(gè)月內(nèi)，給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目）40萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市（縣）區(qū)負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

（二）從事科技開發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

（三）以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評估，其技術(shù)成果可按注冊資本不少于30%作價(jià)入股。

（四）市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。

各市（縣）、區(qū)要根據(jù)本補(bǔ)充意見，盡快制定落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。