路透社2013年10月3日報道，古巴政府大力推介馬里埃爾集裝箱碼頭及經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)，這是該國數(shù)十年來融入世界經(jīng)濟大家庭的最重要的戰(zhàn)略部署。

馬里埃爾集裝箱碼頭項目投資額9億美元，是替代老舊的哈瓦那港口計劃的一部分，由古巴與巴西建筑公司Odebrecht成立的聯(lián)合體實施建設，巴西政府提供項目所需部分融資。碼頭建成后將由新加坡PSA港口管理集團實施管理。

位于古巴北部海岸的馬里埃爾港距離美國福羅里達州僅120英里（約193公里），似乎預示著美國對古巴近53年的經(jīng)濟和金融封鎖的結束。但目前并沒有任何跡象表明美國的封鎖會很快結束，盡管古巴政府希望與美國建立更加務實的關系。分析家們認為，古巴與其寄希望于美國還不如更實際地依靠其在該地區(qū)及亞洲的友好國家支持，以彌補經(jīng)濟模型上的明顯缺陷。布魯金斯研究所（Brookings Institution）古巴問題專家理查德（Richard Feinberg）認為，“美國明顯是古巴馬里埃爾發(fā)展特區(qū)出口和轉運業(yè)務的主要市場，與此同時，與古巴關系友好的巴西、墨西哥、中國和新加坡等國家將會鼓勵本國企業(yè)進行適度投資”。

馬里埃爾港建設也反映了加勒比和美洲海岸的巨大變化。巴拿馬運河拓寬工程正促使該地區(qū)許多港口進行設施升級，以便迎接更大的集裝箱船停泊。特大型貨輪將更大程度通過轉運來裝滿貨物，可以預見在巴拿馬乃至加勒比地區(qū)將出現(xiàn)轉運業(yè)務的大幅增長。古巴較好的地理位置使其可以參與其中，但前提是必須擁有深水港。古巴對馬里埃爾海灣進行了疏浚，水深達到了哈瓦那港的兩倍。馬里埃爾港距離首都哈瓦那僅28英里（約45公里），擁有700米長的碼頭，年吞吐能力將達到1百萬標準箱，是哈瓦那港口的三倍。這將使古巴具有更大優(yōu)勢。

 盡管美國仍對古巴實施經(jīng)濟和金融封鎖，但大多數(shù)專家認為在妥善解決以下2個問題的條件下，該項目仍不失為一個好的項目：

第一，轉運業(yè)務對價格非常敏感。馬里埃爾港必須與巴拿馬、牙買加的金斯頓等高效的貨運樞紐開展競爭。另外，如果輪船在6個月內(nèi)曾在古巴港口停泊，將被禁止進入美國水域，這也將增加競爭的復雜性。（運載美國對古巴出口食品的輪船不在此禁令范圍之內(nèi)。）

第二，吸引投資者到馬里埃爾經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)立足發(fā)展，其挑戰(zhàn)性遠遠大于依靠集裝箱碼頭設施吸引貨船停泊。建立發(fā)展特區(qū)將是一個更艱難的工作，需要吸引公司在特區(qū)扎根發(fā)展，而美國的封鎖政策又將再一次成為嚴峻的挑戰(zhàn)。

古巴表示，該發(fā)展特區(qū)是該國規(guī)劃建立的數(shù)個特區(qū)之一，目的是擴大出口、鼓勵發(fā)展高技術項目、增加就業(yè)。古巴還計劃花大力氣吸引外資，盡管這種想法在實踐中并未很好落實。這種不盡如人意也許會在新頒布的經(jīng)濟特區(qū)法實施后得到改變。西方外交官和企業(yè)家們認為，特區(qū)法是在目前不夠友善的投資環(huán)境下向前邁出的一步，但尚未達到期望值。

一位匿名的外國投資者表示，“古巴不能像其它國家和地區(qū)一樣在全國范圍內(nèi)法規(guī)明晰、統(tǒng)一規(guī)范實施。每一項業(yè)務都必須進行個案談判。”

另一個受到質(zhì)疑的政策是，員工的雇傭必須通過古巴國營的勞務服務公司實施，這將增加成本并削弱馬里埃爾特區(qū)的吸引力。一位西方駐古巴的外交官表示，“勞動力成本將相當于多米尼加共和國的兩倍�！�

此外，除非在投資合同中進行明確規(guī)定，外來投資還將面對古巴繁瑣的審批程序、嚴厲的監(jiān)管、高昂的通訊成本及不同政府機構之間的政策沖突。

?所有這些都將成為這個自前蘇聯(lián)解體以來古巴實施的最大的單項投資項目成功的障礙。