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墨西哥環(huán)保法律法規(guī)基本要點(diǎn)
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  墨西哥環(huán)保方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為墨西哥官方標(biāo)準(zhǔn)(NOM)和墨西哥標(biāo)準(zhǔn)(NMX)兩種,NOM是墨西哥各官方標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過(guò)正規(guī)途徑發(fā)行的強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),違規(guī)將受到處罰和制裁;而NMX是墨西哥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定的非公開(kāi)文件,其文本內(nèi)容受聯(lián)邦版權(quán)法的法律框架保護(hù),NMX的內(nèi)容一般是某項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的墨西哥版副本,具有選擇性和自愿性,但如某項(xiàng)NOM中提及某項(xiàng)NMX中的有關(guān)內(nèi)容,則該NMX也具有強(qiáng)制性。

  • 官方標(biāo)準(zhǔn)(NOM)

(一)森林土地保護(hù)

墨西哥有關(guān)保護(hù)森林和土地的NOM共有6項(xiàng),分別如下:

1、NOM-155-SEMARNAT-2007《金礦和銀礦浸出系統(tǒng)環(huán)保要求》;

2、NOM-021-SEMARNAT-2000《研究、采樣和分析土壤肥力、鹽度和分類(lèi)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》;

3、NOM-020-SEMARNAT-2001《為恢復(fù)、改善和保護(hù)放牧林地須遵守的指引和程序》;

4、NOM-023-SEMARNAT-2001《編制土壤存量表的映射和分類(lèi)中須包含的技術(shù)規(guī)格》;

5、NOM-062-SEMARNAT-1994《減輕因森林土地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地對(duì)生物多樣性造成不利影響的有關(guān)規(guī)格》;

6、NOM-060-SEMARNAT-1994《減輕因森林利用對(duì)土壤和水體造成不利影響的有關(guān)規(guī)格》。

 

(二)動(dòng)植物保護(hù)

墨西哥有關(guān)保護(hù)動(dòng)植物的NOM共有33項(xiàng),主要如下:

1、NOM-016-SEMARNAT-2013《新鋸木材進(jìn)口植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;

2、NOM-162-SEMARNAT-2012《保護(hù)、恢復(fù)和管理海龜筑巢棲息地的行為規(guī)范》;

3、NOM-144-SEMARNAT-2012《國(guó)際貨物和商品貿(mào)易中使用木材包裝的國(guó)際公認(rèn)植物衛(wèi)生措施》;

4、NOM-013-SEMARNAT-2010《松樹(shù)、冷杉和花旗松屬天然圣誕樹(shù)進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)》;

5、NOM-131-SEMARNAT-2010《觀賞鯨以及保護(hù)和保存其棲息地的指導(dǎo)方針和行為規(guī)范》;

6、NOM-059-SEMARNAT-2010《墨西哥本土野生動(dòng)植物種保護(hù)準(zhǔn)則——風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)及其引入、排除和改換的有關(guān)規(guī)定——瀕危物種名錄》;

7、NOM-019-SEMARNAT-2006《打擊和控制樹(shù)皮甲蟲(chóng)的技術(shù)指引》;

8、NOM-152-SEMARNAT-2006《有關(guān)干旱地區(qū)森林植被的木材資源利用森林管理計(jì)劃內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和規(guī)范》。

 

(三)空氣保護(hù)

墨西哥有關(guān)保護(hù)大氣的NOM共有28項(xiàng),分為固定排放污染源(17項(xiàng))和移動(dòng)排放污染源(11項(xiàng))兩種,主要如下:

1、NOM-137-SEMARNAT-2003《大氣污染-煙氣脫硫和酸冷凝廠-硫化合物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》;

2、NOM-075-SEMARNAT-1995《煉油廠水油分離過(guò)程中排放揮發(fā)性有機(jī)化合物的允許上限標(biāo)準(zhǔn)》;

3、NOM-148-SEMARNAT-2006《大氣污染-煉油過(guò)程中硫回收法》;

4、NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005《化石燃料環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)》;

5、NOM-076-SEMARNAT-2012《總重量超過(guò)3857千克且使用石油、石油液化氣、天然氣和其他替代燃料的燃油系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放的廢氣及蒸發(fā)性碳?xì)浠衔镏形慈紵裏N、一氧化碳、氮氧化物的允許上限標(biāo)準(zhǔn)》;

6、NOM-045-SEMARNAT-2006《大氣污染-使用柴油作為燃料的流通車(chē)輛-測(cè)試設(shè)備技術(shù)特性、試驗(yàn)程序和不透明度的允許上限標(biāo)準(zhǔn)》。

 

(四)水體保護(hù)

墨西哥有關(guān)保護(hù)水體的NOM共有15項(xiàng),主要如下:

1、NOM-001-CONAGUA-2011《飲用水、家庭自來(lái)水和下水道污水的密封性試驗(yàn)方法和規(guī)范》;

2、NOM-003-CONAGUA-1996《水井建設(shè)和防止蓄水層污染的要求》;

3、NOM-015-CONAGUA-2007《人工水滲入含水層——有關(guān)工程和水體的特點(diǎn)和規(guī)格要求》;

4、NOM-014-CONAGUA-2003《含處理后廢水含水層人工回灌要求》;

5、NOM-002-CONAGUA-1995《家庭飲用水供應(yīng)規(guī)范和測(cè)試方法》;

6、NOM-013-CONAGUA-2000《飲用水供應(yīng)網(wǎng)及密封性規(guī)格要求》;

  1. NOM-011-CONAGUA-2000《水資源保護(hù)——全國(guó)年均可用水域的測(cè)定規(guī)范和方法》;

8、NOM-007-CNA-1997《蓄水池建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全要求》。

 

(五)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)

墨西哥有關(guān)廢水排放的NOM共有3項(xiàng),分別是:

1、NOM-002-SEMARNAT-1996《城市下水系統(tǒng)排放廢水中污染物質(zhì)的最大允許限值》;

2、NOM-021-SEMARNAT-2000《研究、采樣和分析土壤肥力、鹽度和分類(lèi)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》;

3、NOM-001-SEMARNAT-1996《國(guó)家水體排放廢水中污染物質(zhì)的最大允許限值》。

 

  二、墨西哥標(biāo)準(zhǔn)(NMX)

(一)空氣保護(hù)

墨西哥有關(guān)保護(hù)大氣的NMX共有8項(xiàng),主要如下:

1、NMX-AA-010-SCFI-2001 《固體污染源顆粒物排放測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》;

2、NMX-AA-11-1993-SCFI 《汽油燃料汽車(chē)氣體排放評(píng)估試驗(yàn)方法》;

3、NMX-AA-009-1993-SCFI《大氣污染氣體流量測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》;  

4、NMX-AA-023-1986《大氣污染環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)》;

5、NMX-AA-054-1978《通過(guò)流經(jīng)導(dǎo)管的氣體中水分含量測(cè)定大氣污染方法》;

6、NMX-AA-049-1977《靜電空氣凈化標(biāo)準(zhǔn)》; 

7、NMX-AA-002-1977《柴油燃料固定式發(fā)動(dòng)機(jī)排煙測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》;

8、NMX-AA-035-1976 《二氧化碳、一氧化碳和燃燒氣體中氧的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》。

 

(二)水體保護(hù)

墨西哥有關(guān)保護(hù)水體的NMX共有46項(xiàng),有代表性的主要如下:

1、NMX-AA-116-SCFI-2001《水質(zhì)分析——替代方法指南》;

2、NMX-AA-154-SCFI-2011《自然亞硝酸鹽中氮的測(cè)定方法》;

3、NMX-AA-008-SCFI-2011《水質(zhì)分析——PH值的測(cè)定方法》;

4、NMX-AA-006-SCFI-2010《水質(zhì)分析——廢水中漂浮物質(zhì)測(cè)方法定及廢水處理試驗(yàn)方法》;

5、NMX-AA-058-SCFI-2001《水質(zhì)分析——自然水、飲用水、污水和廢水中總氰化物的測(cè)試方法》;

6、NMX-AA-004-SCFI-2000《水質(zhì)分析——自然水、污水和廢水中沉降物的測(cè)試方法》;

7、NMX-AA-007-SCFI-2000《水質(zhì)分析——自然水、污水和廢水溫度的測(cè)試方法》;

8、NMX-AA-005-SCFI-2000《水質(zhì)分析——自然水、污水和廢水中萃取脂肪和油脂的測(cè)試方法》。

 

(三)森林和生物多樣性

墨西哥有關(guān)保護(hù)森林和生物多樣性的NMX共有3項(xiàng),分布如下:

1、NMX-AA-143-SCFI-2008《森林可持續(xù)管理認(rèn)證》;

2、NMX-AA-142-SCFI-2008《可持續(xù)利用、保護(hù)和管理鯨鯊及其棲息地的行為規(guī)范準(zhǔn)則》;

3、NMX-AA-133-SCFI-2006《生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的要求和規(guī)范》。

 

(四)土壤保護(hù)

墨西哥有關(guān)土壤污染的NMX共有11項(xiàng),主要如下:

1、NMX-AA-146-SCFI-2008《多環(huán)芳烴色譜檢驗(yàn)測(cè)試法》;

2、NMX-AA-132-SCFI-2006《土壤取樣定量鑒別金屬和半金屬以及樣本管理》;

3、NMX-AA-033-1985《環(huán)境保護(hù)——土壤污染——城市固體殘留垃圾——高發(fā)熱量測(cè)定法》;

4、NMX-AA-021-1985《環(huán)境保護(hù)——土壤污染——城市固體殘留垃圾——有機(jī)質(zhì)含量測(cè)定法》;

5、NMX-AA-019-1985《環(huán)境保護(hù)——土壤污染——城市固體殘留垃圾——體積重量測(cè)定法》;

6、NMX-AA-25-1984 《環(huán)境保護(hù)——土壤污染——城市固體殘留垃圾——PH值測(cè)定電位滴定法》;

7、NMX-AA-24-1984《環(huán)境保護(hù)——土壤污染——城市固體殘留垃圾——總氮含量測(cè)定法》;

8、NMX-AA-016-1984《環(huán)境保護(hù)——土壤污染——城市固體殘留垃圾——濕度測(cè)定法》。

 

(五)廢物排放

墨西哥有關(guān)廢物排放的NMX共有5項(xiàng),分別如下:

(1)NMX-AA-047-1977《化學(xué)危險(xiǎn)品統(tǒng)一分類(lèi)、標(biāo)簽和通聯(lián)制度》;

(2)NMX-AA-001-SCFI-2008《對(duì)碳鋼具有腐蝕性廢液和/或水溶液的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》;

(3)NMX-AA-118-SCFI-2001《污染物質(zhì)登記和轉(zhuǎn)移報(bào)告》;

(4)NMX-AA-032-1976《固體廢物中總磷含量測(cè)定法》;

(5)NMX-AA-031-1976《固體廢物中硫含量測(cè)定法》。

 

三、違法行為及處罰

履行墨西哥環(huán)保法律法規(guī)除了需要遵守國(guó)際通用環(huán)保規(guī)定、中央聯(lián)邦政府所規(guī)定的聯(lián)邦總法、各類(lèi)相關(guān)領(lǐng)域法則,還必須遵守各地方州、市政府所規(guī)定的不同政策和法規(guī)。

 

(一)有關(guān)投資領(lǐng)域會(huì)產(chǎn)生的各類(lèi)污染事故將受到處罰:

1、對(duì)于未經(jīng)授權(quán)而進(jìn)行廢棄工業(yè)垃圾和生產(chǎn)垃圾的收集、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、不恰當(dāng)處理;

2、不執(zhí)行環(huán)保法律規(guī)定的會(huì)對(duì)環(huán)境和健康造成的損害處理方法;

3、不恰當(dāng)處理廢棄物或?qū)⑵潆S意混合;

4、在未經(jīng)授權(quán)區(qū)域,隨意丟棄或放置危險(xiǎn)廢棄物;

5、未經(jīng)授權(quán),自行儲(chǔ)藏廢棄物超過(guò)6個(gè)月;

6、向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供關(guān)于生產(chǎn)、儲(chǔ)藏和處理廢棄物的材料不實(shí);

7、空運(yùn)生產(chǎn)廢棄物;

8、凡是涉及到會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生對(duì)森林、動(dòng)植物、大氣、水資源和土地造成污染的可能性和活動(dòng),未在開(kāi)始生產(chǎn)之前向當(dāng)?shù)芈?lián)邦政府或相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)提交報(bào)告,未由該機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估及授權(quán);

9、阻礙環(huán)保工作人員履行職責(zé),提供虛假信息;

10、發(fā)生緊急情況、事故和廢棄物泄露事件,不及時(shí)通知有關(guān)環(huán)保部門(mén);

11、生產(chǎn)結(jié)束后,不能立即或按時(shí)處理生產(chǎn)廢棄物;

12、不遵守環(huán)境保護(hù)法所規(guī)定的任何條例。

 

(二)處罰類(lèi)型

全墨西哥相關(guān)處罰條例的法律文本有240多篇。因不同的生產(chǎn)行業(yè)涉及影響的自然環(huán)境不同,各地方(州)對(duì)特定的領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定不同及企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)條例程度輕重的不同,具體情況需要參照投資者當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)法規(guī)而實(shí)行。此處僅列舉墨西哥一般實(shí)施的處罰方法,具體各類(lèi)詳細(xì)法律文本可在墨西哥環(huán)境和自然部官方網(wǎng)站。

對(duì)于上面所提及的12類(lèi)違規(guī)操作,處罰類(lèi)型大致如下:

1、對(duì)于逾期仍不繳付罰款的企業(yè),相關(guān)部門(mén)可以采取額外每天加收罰金作為懲罰;

2、對(duì)于反復(fù)違規(guī)的企業(yè),相關(guān)部門(mén)將收取更多的罰金,最高可以達(dá)到上次罰金的兩倍,并依次累計(jì);

3、根據(jù)處罰的嚴(yán)重性,墨西哥自然環(huán)境和資源部有權(quán)請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)協(xié)助,監(jiān)督、撤銷(xiāo)或取消企業(yè)的生產(chǎn)許可、證書(shū)及一切授權(quán),以方便處罰委員會(huì)能履行自己的工作;

4、行政拘留,最高36小時(shí);

5、責(zé)令停產(chǎn),相關(guān)部門(mén)檢查的時(shí)間可根據(jù)情況延長(zhǎng);

6、處以最低工資標(biāo)準(zhǔn)×企業(yè)人數(shù)×30000至50000天的罰金。

 

參考鏈接:

www.semarnat.gob.mx/

 

(根據(jù)相關(guān)資料整理,僅供參考,不能作為法律依據(jù))

 

 

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