墨西哥《經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)》9月5日發(fā)表特邀專欄文章,介紹參與墨西哥能源改革油氣領(lǐng)域相關(guān)合同主要內(nèi)容。
許可制度:國(guó)家授予投資者在特定區(qū)域和規(guī)定時(shí)間內(nèi)勘探、鉆探和生產(chǎn)石油和天然氣,投資者是許可的所有者,但要交納以總產(chǎn)量為基數(shù)的特許權(quán)使用費(fèi)(REGALIAS)、利潤(rùn)所得稅和特別收益稅。
生產(chǎn)分成合同:由代表國(guó)家的機(jī)構(gòu)與私人運(yùn)營(yíng)者簽訂法律承諾文件,生產(chǎn)分成合同授予投資者(運(yùn)營(yíng)者)在指定區(qū)域、限定的期限內(nèi)勘探(自擔(dān)成本和風(fēng)險(xiǎn))和生產(chǎn)油氣資源,運(yùn)營(yíng)者依據(jù)承諾文件獲得收回勘探和產(chǎn)生成本以及獲得一定比例凈產(chǎn)量的權(quán)利。
利潤(rùn)分成合同:投資者擁有的產(chǎn)量份額受油氣價(jià)格影響。
一般情況下,許可制度更簡(jiǎn)單和易于管理,僅根據(jù)產(chǎn)量收取特許權(quán)使用費(fèi),付稅是運(yùn)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任,按照相關(guān)稅法規(guī)定即可。項(xiàng)目管理成本相對(duì)較低,監(jiān)管部門(mén)只審查工作計(jì)劃和最低投資額,運(yùn)營(yíng)是企業(yè)的責(zé)任。
產(chǎn)量分成或利潤(rùn)分成模式管理相對(duì)復(fù)雜,國(guó)家是項(xiàng)目所有者,投資者受聘進(jìn)行勘探和生產(chǎn),政府需要有利益代表管理合同,全國(guó)油氣委員會(huì)(CNH)將履行這一職責(zé)。
產(chǎn)量分成或利潤(rùn)分成模式在收回成本方面也相對(duì)復(fù)雜,運(yùn)營(yíng)企業(yè)尋求收回其投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,有抬高成本的動(dòng)機(jī),政府主管部門(mén)需要更清楚地了解運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)。
此外,稅收制度對(duì)于能源領(lǐng)域的新的法規(guī)的實(shí)施也很重要,它將國(guó)有的地下資源轉(zhuǎn)化成為公共金融資產(chǎn)。不論采用哪一種參與模式,政府稅費(fèi)征收都不是單一的,根據(jù)油氣開(kāi)采技術(shù)難度、油氣價(jià)格、所需投資等因素,國(guó)家需要有一定的靈活度。