近來(lái)，拉加經(jīng)委會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織及世界銀行預(yù)測(cè)2013加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)介于1.25%-2%之間，明顯高于2012年同期預(yù)測(cè)水平，顯示出該地區(qū)或?qū)⒂瓉?lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期。

一、2013年加勒比經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

（一）加共體各國(guó)經(jīng)濟(jì)均有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅不一，約在0.5%-5.5%之間。受美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的影響，該地區(qū)旅游業(yè)將延續(xù)2012年增長(zhǎng)勢(shì)頭，如赴巴哈馬、牙買(mǎi)加和圭亞那等國(guó)游客人數(shù)或?qū)⒃俅嗡⑿录o(jì)錄，而來(lái)自亞洲和拉美國(guó)家游客近年來(lái)也有上升趨勢(shì)，給旅游業(yè)收入增加帶來(lái)新的活力。隨著國(guó)際市場(chǎng)需求的復(fù)蘇，牙買(mǎi)加、圭亞那和特多等資源輸出國(guó)出口創(chuàng)匯也將得到改善。據(jù)拉加經(jīng)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年加勒比地區(qū)吸引外資777.25億美元，連續(xù)3年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍未達(dá)到危機(jī)前的水平。

（二）各國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在明顯差異。據(jù)預(yù)測(cè)，2013年出口導(dǎo)向型國(guó)家經(jīng)濟(jì)平均增速為3.6%，而旅游型國(guó)家僅為1.2%，東加勒比國(guó)家組織為1.2%。其中，蘇里南、圭亞那和特多將引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。蘇里南礦業(yè)成為拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，蘇和IMF簽署的財(cái)政改革計(jì)劃日漸成效，投資者信心得以重振，預(yù)計(jì)2013年GDP增長(zhǎng)6%，通脹率穩(wěn)定在5%左右；圭亞那將延續(xù)2012年增長(zhǎng)勢(shì)頭，GDP增長(zhǎng)有望達(dá)到4%，礦業(yè)和服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要帶動(dòng)力量，鋁礬土、黃金和銅礦的投資將極大帶動(dòng)出口和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)；特多由于過(guò)去兩年對(duì)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行維護(hù)，大大降低了產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠服務(wù)業(yè)，如餐飲酒店和金融服務(wù)等驅(qū)動(dòng)。2013年，特多將恢復(fù)能源產(chǎn)能，借助巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建機(jī)遇，石油和天然氣出口也計(jì)劃轉(zhuǎn)向亞洲市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2013年GDP增長(zhǎng)2.5%。

除上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的國(guó)家，其他主要依靠旅游業(yè)或債務(wù)較高的國(guó)家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)則較為溫和。牙買(mǎi)加與IMF簽署了9.58億美元的中期貸款工具并制定了中期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，通過(guò)對(duì)稅收、公共部門(mén)、營(yíng)商環(huán)境等進(jìn)行一系列改革，旨在防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，2013年GDP預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)0.5%的增長(zhǎng)；主要依靠旅游業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巴巴多斯，2012年游客人數(shù)同比減少7.8%，旅游業(yè)收入下降4.8%，預(yù)計(jì)2013年旅游業(yè)繼續(xù)下滑2.4%，隨著巴巴多斯“避稅天堂”的逐步取消，離岸金融服務(wù)業(yè)收入也隨之減少，2013年GDP增長(zhǎng)僅為0.6%；格林納達(dá)由于正在進(jìn)行債務(wù)重組，政府已削減20%非人員經(jīng)費(fèi)支出，以緩解財(cái)政赤字壓力，但該措施對(duì)提振經(jīng)濟(jì)的效果尚不明確，歐洲主要國(guó)家赴格游客人數(shù)持續(xù)走低，并將延續(xù)至2017年，預(yù)計(jì)2013年GDP增長(zhǎng)僅為0.5%。

（三）財(cái)政狀況趨于良好，但可持續(xù)性仍面臨較大壓力。隨著加勒比經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)日趨活躍，出口增長(zhǎng)很大程度上改善了大部分國(guó)家的財(cái)政收入狀況，但沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)迫使政府通過(guò)實(shí)施緊縮財(cái)政政策來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期財(cái)政盈余目標(biāo)。2013年各國(guó)財(cái)政盈余狀況有所改觀，如牙買(mǎi)加設(shè)定了7.5%的盈余目標(biāo)，尤其是出口型國(guó)家財(cái)政盈余將從-0.7%上升至-0.4%，2014年將進(jìn)一步得到改善，且有望實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。在財(cái)政緊縮政策下保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的必要支出，政府宏觀調(diào)控的政策空間進(jìn)一步收窄。此外，地區(qū)乃至全球金融環(huán)境仍舊脆弱，資產(chǎn)質(zhì)量日益下降，流動(dòng)性不足以及低收益率給加勒比金融體系帶來(lái)巨大壓力尤其是東加勒比貨幣聯(lián)盟。高失業(yè)率和高通脹是各國(guó)長(zhǎng)期面臨的普遍難題，多個(gè)國(guó)家的失業(yè)率始終在10%以上，食品和能源價(jià)格上漲成為通脹上升的主要因素，造成經(jīng)常項(xiàng)目赤字占GDP比重高居不下，尤其是旅游型國(guó)家，高達(dá)15.7%左右。

（四）區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平較低的狀況還將延續(xù)。目前區(qū)域貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重僅為13%，研究稱，仍有46%的貿(mào)易潛力有待挖掘，而結(jié)構(gòu)性壁壘成為影響區(qū)域貿(mào)易增長(zhǎng)的主要因素。雖然該地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)放程度較高，但國(guó)家規(guī)模較小，市場(chǎng)需求有限，各國(guó)營(yíng)商環(huán)境不同，地區(qū)互聯(lián)互通水平較低，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成交易成本上升。因此，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平遲遲未能得到大幅提升，各國(guó)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終依賴外部市場(chǎng)的狀況短期無(wú)法得到根本改變。目前，通過(guò)與美洲開(kāi)發(fā)銀行和世貿(mào)組織合作，加共體已啟動(dòng)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，旨在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，將貿(mào)易從市場(chǎng)份額開(kāi)拓向市場(chǎng)份額存在轉(zhuǎn)變。

（五）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要靠投資驅(qū)動(dòng)。如果該地區(qū)投資規(guī)模和產(chǎn)能不能隨之提高，生產(chǎn)邊界的拓展空間及潛在的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將受到限制，因此在該地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展模式下投資對(duì)改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍起著至關(guān)重要的作用。盡管2012年多個(gè)國(guó)家吸引外資規(guī)模同比增長(zhǎng)，如多米尼加和特多增幅超過(guò)60%，但仍未達(dá)到危機(jī)前的水平，且東加勒比國(guó)家連續(xù)6年外資呈下降趨勢(shì)，因此國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)近期該地區(qū)吸引外資的前景并不樂(lè)觀。此外，該地區(qū)吸引外資主要集中在能源領(lǐng)域，而該領(lǐng)域?qū)�利用高科技�?chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)幾乎沒(méi)有顯著作用，而改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的長(zhǎng)期困難。

二、影響加勒比經(jīng)濟(jì)的主要因素

（一）外部環(huán)境仍是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要因素。2012年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)1.1%的小幅增長(zhǎng)。2013年，全球市場(chǎng)需求和資金流動(dòng)性進(jìn)一步改善，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨較為良好的外部條件。但與此同時(shí)，由于各國(guó)資源稟賦不均，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，且對(duì)外部依賴程度較高，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，金融體系仍存在許多風(fēng)險(xiǎn)及新興市場(chǎng)國(guó)家增速放緩等諸多因素影響下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)又存在不確定性。加勒比開(kāi)發(fā)銀行研究顯示，2012年IDB批準(zhǔn)貸款1.04億美元，同比下降27.8%，實(shí)際發(fā)放貸款8500萬(wàn)美元，同比下降49.1%，顯示出區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況的不佳。

（二）生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力低下長(zhǎng)期困擾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，巴巴多斯排名44，為區(qū)域最高水平，其余大多數(shù)國(guó)家排名均在80以后，海地排名142，由此可見(jiàn)該地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力處于較弱水平。而競(jìng)爭(zhēng)力核心在于一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)實(shí)施條件、制度和市場(chǎng)效率、科研投入力度等，從側(cè)面也反映出政府治理能力的不足。此外，加勒比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從未發(fā)生過(guò)根本性變化，生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，隨著各國(guó)對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)品需求日益擴(kuò)大，其自身出口勢(shì)頭必將受挫，增長(zhǎng)速度無(wú)法得到保障，由此可能陷入發(fā)展和緊縮的循環(huán)往復(fù)周期中。

（三）債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加勒比國(guó)家平均負(fù)債率為70%，其中牙買(mǎi)加債務(wù)占GDP的比重高達(dá)140%，巴巴多斯為106%，安巴和格林納達(dá)也均超過(guò)90%。2011年，各國(guó)政府公共部門(mén)債務(wù)占GDP的比重達(dá)到57%，外部債務(wù)從2008年的20%增至29%，標(biāo)準(zhǔn)普爾等國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)多次提醒加勒比地區(qū)警惕債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，持續(xù)降低債務(wù)水平，鞏固財(cái)政狀況成為負(fù)債國(guó)政府的首要任務(wù)。作為該區(qū)域負(fù)債最為嚴(yán)重的國(guó)家，牙買(mǎi)加通過(guò)與IMF簽署中期貸款工具實(shí)施新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，旨在將債務(wù)降至可持續(xù)發(fā)展的水平，目標(biāo)為到2020年債務(wù)占GDP的比重降至96%。

（四）能源消費(fèi)模式也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出因素。想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展僅靠宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加勒比高度依賴化石能源的消費(fèi)模式給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。從貿(mào)易角度講，該地區(qū)大部份國(guó)家石油進(jìn)口占對(duì)外貿(mào)易的比重較高，如牙買(mǎi)加每年石油進(jìn)口占GDP的30%，外匯的87%，對(duì)外貿(mào)易的36%，國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定、原油儲(chǔ)備和產(chǎn)能變化等可引起石油價(jià)格的波動(dòng)，從而給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。從氣候變化角度講，加勒比屬化石燃料排放增長(zhǎng)較高的地區(qū)，尤其是特多、牙買(mǎi)加等規(guī)模較大的國(guó)家，能源消耗增長(zhǎng)的同時(shí)生產(chǎn)率卻并未得到相應(yīng)的提高，反而受制于氣候變化帶來(lái)的不利影響，尤其是農(nóng)業(yè)、生物多樣性和基礎(chǔ)設(shè)施面臨巨大壓力，極端天氣和自然災(zāi)害也將造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，因此亟需改變生產(chǎn)和消費(fèi)模式。