牙買加面積10991平方公里，是加勒比面積僅次于古巴和海地的第三大島。旅游業(yè)是牙主要的外匯來(lái)源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，也是牙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，過(guò)去50年旅游業(yè)收入保持了年均8%以上的增長(zhǎng)率。

一、牙買加旅游業(yè)概況

（一）游客數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，旅游收入不斷增加

牙買加獨(dú)立后，旅游業(yè)發(fā)展迅速，1962年接待游客不到30萬(wàn)人，1987年達(dá)到100萬(wàn)人，1999年超過(guò)200萬(wàn)人，2006年首次超過(guò)300萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)超過(guò)5%。2013年，牙過(guò)夜游客首次超過(guò)200萬(wàn)人。與此同時(shí)，旅游收入增長(zhǎng)迅速，由1962年的3470萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2012年的20.5億美元，年均增長(zhǎng)8.5%，遠(yuǎn)高于同期GDP0.8%的增速。

（二）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)作用明顯，經(jīng)濟(jì)地位不斷提升

旅游業(yè)是牙重要支柱產(chǎn)業(yè)，2012年牙旅游行業(yè)生產(chǎn)總值11.9億美元，占GDP的7.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值為39.9億美元，占GDP的25.7%；旅游收入占外匯收入的47%；直接從業(yè)人員8.5萬(wàn)，總從業(yè)人員28.5萬(wàn)，約占就業(yè)總?cè)丝诘?3.8%。

（三）過(guò)夜游客屢創(chuàng)新高，北美游客為主

2011年牙接待過(guò)夜游客195萬(wàn)人次，2012年達(dá)到198萬(wàn)人次，2013年首次突破200萬(wàn)大關(guān)。2012年，過(guò)夜游客中，美國(guó)仍是最大來(lái)源地，抵牙游客達(dá)到125.8萬(wàn)，同比增長(zhǎng)2.6%，約占游客總數(shù)的63.3%；加拿大游客40.3萬(wàn)，同比增長(zhǎng)6.4%，占游客總量的20.3%；歐洲游客22.2萬(wàn)人，同比下降12.1%，約占市場(chǎng)份額的11.2%，主要是英國(guó)、西班牙和意大利游客數(shù)量銳減；加勒比游客6.5萬(wàn)人，同比下降1.9%，約占市場(chǎng)份額的3.3%，拉美游客2.5萬(wàn)人，同比上升50.9%，約占市場(chǎng)份額的1.3%。日本游客2000人，約占市場(chǎng)份額的0.1%；其他地區(qū)1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)13.9%。

（四）旅游競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但排名有下滑趨勢(shì)

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum）最新發(fā)布的2013年《旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，牙買加在參評(píng)的140個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第67位，低于2011年的第65位和2009年的第60位，排名連年下滑。在分項(xiàng)指標(biāo)中，排名較高的是政策法規(guī)（第20位）、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)先級(jí)別（第7位）、與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度（第27位）；排名較差的是文化資源（第108位）、治安狀況（第95位）和環(huán)境可持續(xù)性（第98位）。

二、牙發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）自然資源優(yōu)勢(shì)明顯

一是氣候宜人。牙買加屬熱帶雨林氣候，氣溫一般處于22-32攝氏度，年平均溫度為27攝氏度。北半球的冬春季節(jié)到來(lái)之時(shí)，歐美國(guó)家正值寒季，而牙買加則處在最涼爽的季節(jié)，多晴少雨，且無(wú)颶風(fēng)襲擾，是良好的避寒之地。二是海灘良好。加勒比海堪稱世界上最潔凈的水域之一，牙買加沿島周圍富有海濱沙灘，海水清澈，海床平緩，白沙柔細(xì)。牙積極圍繞水做文章，為游客提供幾乎與海有關(guān)的所有服務(wù)，形成了諸如蒙特哥貝、尼格瑞爾、八條河、安東尼奧港等著名景點(diǎn)。三是地形多樣。牙為多山國(guó)家，東部為山地，中部和西部為丘陵和石灰?guī)r高原，地貌特征豐富，形成許多奇巖異洞、泉水四溢、溪流交錯(cuò)、瀑布飛瀉的奇觀。島東部的藍(lán)山山脈最高峰海拔2256米，是加勒比海地區(qū)最高的山峰之一，牙買加又被稱為“藍(lán)山、清泉、碧水之國(guó)”。

（二）與傳統(tǒng)客源地航空交通較為便利

牙買加地理位置優(yōu)越，首都金斯敦及第二大城市蒙特哥貝分別擁有一座國(guó)際機(jī)場(chǎng)，有多條航線飛往紐約、邁阿密、芝加哥、多倫多、倫敦、阿姆斯特丹等多個(gè)城市。為進(jìn)一步拓寬游客來(lái)源地，2013年，牙與俄羅斯全祿航空、德國(guó)康多爾航空、英國(guó)托馬斯航空、維珍航空、加拿大胭脂航空等多家航空公司達(dá)成協(xié)議，新增多條航線。此外，還加強(qiáng)與巴拿馬航空公司的合作，增加直飛班次，密切與拉美的聯(lián)系。

（三）民族文化熱情好客

牙買加是加勒比海最大的講英語(yǔ)國(guó)家，其獨(dú)特文化融合了非洲色彩、西班牙風(fēng)格和英國(guó)傳統(tǒng)。這里是雷鬼音樂(lè)的發(fā)源地，以黑人為主體的牙買加民眾能歌善舞、熱情洋溢、友善好客，本身就是極具吸引力的旅游資源。

（四）政府提供政策支持

牙買加已與多個(gè)國(guó)家達(dá)成互免簽證協(xié)議，2013年又放寬了對(duì)哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、捷克、匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞和烏克蘭等國(guó)的簽證政策，有效推動(dòng)了拉美和中東歐市場(chǎng)的開發(fā)。為支持旅游業(yè)發(fā)展，2013年牙免除了部分酒店和旅館用品的進(jìn)口關(guān)稅，范圍包括通訊設(shè)備、電力烹調(diào)設(shè)備、廚房洗滌槽、亞麻布和毛巾等。

（五）管理和法律框架較為健全

牙旅游業(yè)管理部門包括：牙旅游部（負(fù)責(zé)市場(chǎng)推廣、制訂旅游政策、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和管理旅行社等）、旅游委員會(huì)、旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司、牙酒店和旅游協(xié)會(huì)等。為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，牙制訂了較完善的法律法規(guī)框架，主要包括：《牙買加旅游委員會(huì)法案》、《旅游促進(jìn)基金法》、《酒店激勵(lì)法》、《度假別墅激勵(lì)法》和《酒店管理人員責(zé)任法》等。

（六）投入力度不斷加大

近年來(lái)，牙買加加大酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，酒店客房超過(guò)3萬(wàn)間。一些國(guó)際知名品牌，如凱越、梅莉亞、美侖等入駐牙買加，進(jìn)一步推動(dòng)了酒店業(yè)的多樣化和現(xiàn)代化水平。同時(shí)，政府實(shí)施一系列配套項(xiàng)目，如加強(qiáng)旅游景點(diǎn)附近的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施語(yǔ)言培訓(xùn)項(xiàng)目提高游客接待能力等。為改善旅游區(qū)社會(huì)治安，牙旅游促進(jìn)基金向牙警署撥付9100萬(wàn)牙元，支持后者改善裝備，促使其加強(qiáng)打擊犯罪力度。

三、牙旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）面臨周邊國(guó)家的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

加勒比地區(qū)旅游基本以沙灘、陽(yáng)光、酒店、椰林、生態(tài)、游輪等度假產(chǎn)品為主，美國(guó)和加拿大是主要的游客來(lái)源地。該地區(qū)島國(guó)除了特立尼達(dá)和多巴哥外，大多數(shù)在經(jīng)濟(jì)上高度依賴旅游業(yè)，千方百計(jì)地采取各種措施吸引外國(guó)游客，這使得加勒比各國(guó)特別是加勒比北部在客源上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。近年來(lái)，與牙買加競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系較明顯的多米尼加共和國(guó)、墨西哥、古巴和巴哈馬等都加大投入和支持力度，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。例如，巴哈馬已投資35億美元實(shí)施加勒比地區(qū)最大的酒店和娛樂(lè)場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目，包括總房間數(shù)為2250間的四座酒店、加勒比地區(qū)最大的娛樂(lè)場(chǎng)、一個(gè)高爾夫球場(chǎng)以及面積為5英畝的會(huì)議中心，預(yù)計(jì)會(huì)搶走牙買加部分客源。

（二）社會(huì)治安問(wèn)題突出

牙買加治安狀況較差，2013年1月至12月7日，牙買加共發(fā)生謀殺案件1130起，同比上升10%。在牙買加19個(gè)警區(qū)中，14個(gè)謀殺案件增加，其中8個(gè)警區(qū)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。根據(jù)巴哈馬《拿騷衛(wèi)報(bào)》的調(diào)查報(bào)告，2013年牙買加1，197人被謀殺，謀殺率0.44‰，排名加勒比國(guó)家第二，僅次于圣基茨和尼維斯。

（三）外資酒店份額過(guò)大

近年來(lái)，隨著外資品牌酒店大規(guī)模進(jìn)入牙旅游市場(chǎng)，以西班牙RIU為首的外資品牌酒店市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，目前約占牙酒店市場(chǎng)份額的60%。西班牙酒店大舉進(jìn)入牙買加，受到部分人士批評(píng)，認(rèn)為這是西班牙第二次占領(lǐng)牙買加（牙曾是西班牙殖民地），這些酒店不但未給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，還無(wú)視并違反環(huán)保法規(guī)、建筑規(guī)范和許可，賄賂政府官員，給牙海岸線造成不可彌補(bǔ)的損失。