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巴巴多斯招商投資網(wǎng)
巴巴多斯國(guó)旗
巴在世貿(mào)組織中的地位及市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程
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巴巴多斯于1967年2月15日成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方,并于1995年1月1日加入世貿(mào)組織,是該組織76個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之一。受制于國(guó)小力薄和市場(chǎng)過(guò)于狹小的掣肘,巴巴多斯在這一多邊貿(mào)易體制下歷經(jīng)30多年所扮演的基本上是一個(gè)“默默無(wú)聞”的配角,雖然在不同歷史時(shí)期它都有自己的主張和要求,但它的愿望和權(quán)力往往被忽視,其真實(shí)利益很難在多邊協(xié)議中具體反映出來(lái)。巴政府總理歐文阿瑟曾向WTO提交了關(guān)于建立小國(guó)家特別工作組的報(bào)告,一方面重申WTO不應(yīng)忽視弱小國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的地位,要求WTO對(duì)其成員國(guó)區(qū)別對(duì)待,同時(shí)呼吁WTO要注意到小國(guó)家經(jīng)濟(jì)的脆弱性和不穩(wěn)定性,在貿(mào)易、發(fā)展和消除貧困方面要充分考慮這些欠發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。事實(shí)證明,對(duì)于弱小國(guó)家的這種呼聲很難引起共鳴,受到重視,因此,巴巴多斯如同其它許多小國(guó)一樣,加入WTO基本是被動(dòng)地采納適用于發(fā)展中國(guó)家的普遍規(guī)則,所享有的權(quán)力和須履行的義務(wù)也體現(xiàn)在這一框架的共同規(guī)則之下。當(dāng)然,巴巴多斯在對(duì)WTO履行義務(wù)的同時(shí),也享有WTO規(guī)定的權(quán)利,例如巴產(chǎn)品可以按照WTO的原則進(jìn)入其他成員國(guó)的市場(chǎng)等。如巴的權(quán)利受到侵害,則可以利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制,提出處理辦法。但是人才資源和技術(shù)力量方面的劣勢(shì),使巴巴多斯在對(duì)外談判、爭(zhēng)端解決中處于不利地位。在WTO這樣一個(gè)涉及廣泛專業(yè)、技術(shù)和信息支持的貿(mào)易機(jī)制中,要想從根本上維護(hù)自身利益往往是巴巴多斯這樣的小國(guó)家做不到的。面對(duì)這種局面,巴政府已向WTO提交報(bào)告,要求給予小國(guó)家以更多的技術(shù)支持,幫助他們更好地在WTO中維護(hù)自身的利益。



  巴作為WTO成員國(guó),履行對(duì)WTO的市場(chǎng)準(zhǔn)入是其重要的義務(wù)之一。就市場(chǎng)準(zhǔn)入所涉及的實(shí)物貿(mào)易,WTO要求巴巴多斯取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制成品的量性限制措施(如進(jìn)口限額及配額等),代之以關(guān)稅。根據(jù)承諾,巴巴多斯政府從2000年4月1日起全部取消了商品附加稅,同年8月1日還取消了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制成品進(jìn)口的許可證限制及配額和數(shù)量限制措施。據(jù)巴負(fù)責(zé)外貿(mào)的官員告,關(guān)稅已成為其調(diào)控貿(mào)易進(jìn)出口的基本手段。



  但是為了繼續(xù)對(duì)本國(guó)基礎(chǔ)比較脆弱的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)實(shí)施有效保護(hù),巴巴多斯政府于2000年4月1日引入了約束關(guān)稅(Bound Duty),以關(guān)稅壁壘取代原來(lái)的非關(guān)稅壁壘。按照巴主管官員說(shuō)法,以約束關(guān)稅取代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及制成品進(jìn)口的許可證等限制,目的還是要對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行同樣程度的保護(hù),否則巴巴多斯本來(lái)已經(jīng)就難以支撐的高成本農(nóng)業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ),將在一夜之間被掃地出門,全線崩潰。因此,巴巴多斯參照1986-1988年國(guó)際市場(chǎng)和本地市場(chǎng)價(jià)格差計(jì)算出基準(zhǔn)稅率,約束關(guān)稅稅率根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)情況,圍繞基準(zhǔn)稅率每年上下浮動(dòng)。約束關(guān)稅理論上允許任何人在任何時(shí)候都可從事進(jìn)口,但由于巴巴多斯生產(chǎn)成本很高(原材料基本靠進(jìn)口、勞動(dòng)力價(jià)格較高、生產(chǎn)效率低下是主要原因),巴市場(chǎng)價(jià)格水平通常是幾倍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平,致使對(duì)大多數(shù)產(chǎn)品的約束稅率都在100%以上。因此,約束關(guān)稅對(duì)巴巴多斯農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的保護(hù)作用并不亞于進(jìn)口許可證等非關(guān)稅壁壘。但是,按照對(duì)WTO的承諾,巴巴多斯將在2000-2004年的5年內(nèi)逐步削減關(guān)稅,削減幅度為24%



  除約束關(guān)稅外,在巴巴多斯與WTO簽署的農(nóng)業(yè)協(xié)定中還包含特別保護(hù)條款(Special Safeguard Provision)。根據(jù)該條款,如因某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量上揚(yáng)或進(jìn)口價(jià)格下降而威脅到本國(guó)農(nóng)業(yè),巴政府有權(quán)通過(guò)加征關(guān)稅的辦法來(lái)限制這些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。當(dāng)然,巴巴多斯政府也已意識(shí)到關(guān)稅保護(hù)的作用是暫時(shí)的,為增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,巴對(duì)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)給予很多政策上的扶持。例如對(duì)農(nóng)業(yè)提供財(cái)政和技術(shù)上的支持,在農(nóng)用設(shè)備、農(nóng)田灌溉、興修水利等方面給予農(nóng)民補(bǔ)貼等措施。根據(jù)《巴巴多斯財(cái)政刺激法案》, 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如全部銷往加共體以外的國(guó)家,則可享受最長(zhǎng)達(dá)10年的免稅期。出口企業(yè)可享受退免公司所得稅的待遇,退稅多少根據(jù)出口創(chuàng)利潤(rùn)占公司總利潤(rùn)的百分比而定,最高退稅率可達(dá)93%。出口商品所需原材料進(jìn)口還可免征關(guān)稅。另外,巴巴多斯還建有工業(yè)區(qū),提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。



  在服務(wù)貿(mào)易方面,由于巴巴多斯是一個(gè)發(fā)展中小國(guó),市場(chǎng)狹小,服務(wù)業(yè)的眾多領(lǐng)域無(wú)力形成自己的產(chǎn)業(yè),只能依靠歐美來(lái)填補(bǔ)空白。因此,巴巴多斯在服務(wù)業(yè)方面是比較開(kāi)放的。巴對(duì)WTO承諾開(kāi)放6個(gè)領(lǐng)域,它們是:法律服務(wù)(僅限文件證明)、特別醫(yī)療服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、快遞服務(wù)、再保險(xiǎn)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)。根據(jù)這些承諾,巴不能再限制從事上述服務(wù)企業(yè)的數(shù)量、交易額及從業(yè)人數(shù)。此外,外商投資于上述服務(wù)領(lǐng)域,無(wú)需通過(guò)合資企業(yè)的形式,外資額度也不受任何限制。1996年,巴巴多斯還承諾開(kāi)放一些基本的電信服務(wù)。巴目前主要的電信服務(wù)項(xiàng)目仍由英國(guó)的Cable & Wireless公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng),但在2012年1月1日將全部放開(kāi)。與此同時(shí),巴巴多斯政府仍實(shí)行保護(hù)性政策,主要包括:



  1、 反傾銷、反補(bǔ)貼。巴巴多斯政府通過(guò)加征或調(diào)整關(guān)稅的作


法,對(duì)傾銷或補(bǔ)貼的進(jìn)口商品進(jìn)行限制。但是,如果傾銷或補(bǔ)貼并未威脅或阻礙本國(guó)相關(guān)工業(yè)的發(fā)展,且加征關(guān)稅的作法與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則不一致,政府通常不采取反傾銷或反補(bǔ)貼措施。



  2、環(huán)境保護(hù)政策。同其他許多國(guó)家一樣,巴巴多斯十分注重環(huán)境保護(hù),尤其是地下水的保護(hù)工作。任何企業(yè),在制造或使用化工產(chǎn)品前必須向巴巴多斯投資發(fā)展公司提供有關(guān)化工品影響環(huán)保和人體健康程度的數(shù)據(jù),否則將不發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。



  3、競(jìng)爭(zhēng)政策。巴巴多斯沒(méi)有反壟斷的正式法律、法規(guī),但政府注重保護(hù)公眾利益免受潛在壟斷因素的破壞。外國(guó)公司兼并當(dāng)?shù)毓臼孪刃杞?jīng)巴巴多斯中央銀行批準(zhǔn)。



  4、保護(hù)消費(fèi)者措施。巴巴多斯衛(wèi)生部為本地生產(chǎn)的一系列食品和藥品規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn),并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行情況。此外,巴巴多斯標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)管理和規(guī)定其它一些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。



  5、專利、版權(quán)和商標(biāo)。專利保護(hù)期限為14年;版權(quán)在作者終生及死后7年之內(nèi)受保護(hù);商標(biāo)的保護(hù)期限為10年,續(xù)保期限可再達(dá)10年。



  巴巴多斯在過(guò)去幾年中,無(wú)論是實(shí)物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),總體上是在向?qū)嵺`WTO規(guī)則的方向發(fā)展,但由于市場(chǎng)逐步開(kāi)放給其各行各業(yè)帶來(lái)的沖擊,如巴制造業(yè)近年來(lái)明顯下降,競(jìng)爭(zhēng)乏力,社會(huì)矛盾也開(kāi)始顯露出來(lái),給政府形成了很大壓力,市場(chǎng)開(kāi)放所帶來(lái)的嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)使它不得不面對(duì)更加嚴(yán)峻的復(fù)雜局面。



  總體上說(shuō),巴巴多斯的市場(chǎng)對(duì)我是開(kāi)放的,基本上沒(méi)有任何歧視行為。在中巴貿(mào)易歷史上,除了因商品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生過(guò)一些糾紛外,從巴政府政策及其法律條款等方面都沒(méi)有專門針對(duì)我商品和市場(chǎng)的限制和宣傳。因此,如果國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)能夠進(jìn)一步研究和開(kāi)發(fā)加勒比地區(qū)市場(chǎng),重視開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品,我國(guó)對(duì)加勒比地區(qū)的貿(mào)易完全可以在短期內(nèi)上一個(gè)新臺(tái)階。


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