美國法律規(guī)定，成立注冊美國非營利組織機構的發(fā)起人，或稱謂注冊代理人必須是美國正式注冊的企業(yè)或美國居民，并已在州務卿辦公室備案。美國國際商會經(jīng)備案以美國成立注冊非營利組織機構的發(fā)起人，可為提供全程的專業(yè)服務。由于成立注冊非營利組織機構程序復雜，要求苛刻，程序細節(jié)繁瑣，建議須提請經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員提供服務。

美國非營利組織可以區(qū)分為政府類非營利組織和非政府類非營利組織兩類。政府類非營利組織屬于政府組織的范疇，執(zhí)行政府會計準則委員會制定發(fā)布的會計準則。由于美國采用聯(lián)邦制體制，憲法在聯(lián)邦與州之間進行了權力劃分。美國各州政府具有規(guī)范教育、醫(yī)療、地方基礎建設等方面的權力，而稅收權力屬于聯(lián)邦政府。因此，成立美國非營利組織可以根據(jù)各州法律注冊登記，但是申請免稅資格需經(jīng)由聯(lián)邦稅務機關審查批準。

美國國際商會提供全面專業(yè)的美國成立非政府類非營利性機構的注冊服務。成立注冊非營利組織機構程序，不要說對外國人來說整個過程復雜繁瑣，就是對沒有此項豐富工作經(jīng)驗的美國律師同樣復雜困難。其中有很多法律要求需要遵守，很多細節(jié)需要和專家仔細商討。不然，如在申請手續(xù)中遺留下不可挽回的瑕疵，則對機構未來發(fā)展帶來負面影響，甚至對非營利機構發(fā)展的帶來無法救藥的隱患。

申請美國非營利性機構的基本程序：

1.和美國國際商會美籍專家討論有關問題和細節(jié)；

2.起草制定非營利性機構的組織文件；

3.召開理事會通過章程等組織文件和有關決議；

5.遞交注冊成立非營利性機構申請；

6.定購機構的有關證書和公章；

7.申請非營利性機構的聯(lián)邦報稅號碼；

8.制定未來非營利性機構的發(fā)展計劃（包括在美募集金額、募集對象及捐款用途等;

9.討論研究確定申請方案;

10.向聯(lián)邦財政部遞交非營利性機構免稅資格申請；

11.向州政府遞交非營利性機構免稅資格申請。

申請非營利性機構的前期準備

申請非營利性機構免稅資格通常需要三到六個月的時間，期間有很多材料要準備，送到IRS去的申請免稅資格的文件必須由理事會通過，這些材料需要得到熟悉非營利性機構的專家團隊來幫助起草以符合法律要求。

美國非營利性機構成立之后，美國聯(lián)邦法律規(guī)定這些組織只有15個月的時間向聯(lián)邦政府申請免稅資格，一般可再寬限12個月，通常只要在機構成立的27個月內提出免稅資格申請，其免稅生效日期就可追溯到非營利性機構成立之時。免稅資格申請表格共有26頁，包含以下內容：組織活動的描述、所有職員、董事和信托人的財務安排、四年歷史的收入帳目和平衡表或財務預估、非營利組織的受益人、申請人的資金來源和用途。一般來說，申請免稅組織最好能夠通過公眾的支持，有民選官員在董事會或許有點幫助。申請人也應該向所在州稅務部門詢問該州的要求。

申請非營利性機構的前期準備的一個很重要程序就是召開理事會，這個會議將是成立非營利性機構的里程碑。在這個會議上，理事會需要通過以下主要事項：

(1)討論通過非營利性機構章程和章程細則；

(2)通過決議成立非營利性機構；

(3)選舉執(zhí)行官；

(4)通過定期開會的時間安排；

(5)成立相關的委員會,如行政委員會、審計委員會、項目委員會等；

(6)委任理事會成員進入委員會等。

非營利性機構的理事會在討論章程和章程細則時，要考慮非營利性機構的目的和機構地點，理事會成員的資格、人數(shù)和任期，定期開會次數(shù)，出席理事會的法定人數(shù)，執(zhí)行官的職責、任期和權限，以及關于修改章程的細則規(guī)定及解散程序等。

非營利性機構的理事會主要負責以下一些活動:

策劃決定非營利性機構的使命和目的；

聘請指派執(zhí)行官來執(zhí)行理事會的管理職責；

評估項目來監(jiān)控機構正常運作，達到其預期目標；

參與各種募捐活動；

制定年度預算和內部操作規(guī)范，確保募集的資金有效地用于有關項目；

加強非營利性機構的公眾形象等。