一、招商引資與投資指南

地理位置：烏拉圭全稱烏拉圭東岸共和國(guó)（The Oriental Republic of Uruguay)，位于南美洲東南部、烏拉圭河與拉普拉塔河的東岸。北鄰巴西，西接阿根廷，東南瀕大西洋，海岸線長(zhǎng) 660 公里。地勢(shì)平坦，多為丘陵和草原, 平均海拔高度為 116 米, 以埃斯特角為分界線，東部沿海為沖擊平原，水力資源豐富，多湖泊和沙丘，適航水路面積達(dá) 1100平方公里。烏拉圭屬于西 3 時(shí)區(qū)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間比北京時(shí)間晚 11 個(gè)小時(shí)；每年 10 月到 次年 3月實(shí)行夏令時(shí)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間比北京時(shí)間晚 10 個(gè)小時(shí)。

氣候與面積：烏拉圭屬溫帶氣候，自然環(huán)境優(yōu)美；又因其形似寶石而又盛產(chǎn)紫晶石，被稱為“鉆石之國(guó)”。烏拉圭 1-3 月為夏季，氣溫 17-28℃，7-9 月為冬季，氣溫 6-14℃。年降水量由南至北從 950 毫米遞增到 1250 毫米。夏季日照充足， 雨量偏少，冬季風(fēng)力較大，雨量偏多。烏拉圭國(guó)土面積為 176200 平方公里，城市與人口：烏拉圭全國(guó)人口 341 萬人（2014 年），其中 131.91 萬人居住在蒙得維的亞和周邊地區(qū)，其他人口密集的城市分布在烏拉圭河沿岸的派桑度和薩爾托，以及首都附近的石頭城。

烏拉圭全國(guó)劃為 19 個(gè)省。首都蒙得維的亞（Montevideo)，是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，位于國(guó)土南端，面積 530 平方公里，人口 134 萬。

歷史：早期為查魯亞印第安人居住地。1516 年西班牙探險(xiǎn)隊(duì)到達(dá)。1726 年西班牙殖民者建立蒙得維的亞城，開始殖民統(tǒng)治。1810 年何塞-阿蒂加斯發(fā)起獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。1825 年8 月 25 日，胡安-安東尼奧-拉瓦列哈等一批愛國(guó)者收復(fù)蒙得維的亞城，宣告烏拉圭獨(dú)立。

1903 年，紅黨的何塞-巴特列-奧多涅斯當(dāng)選總統(tǒng)后，以畜牧業(yè)為依托，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和服務(wù)業(yè)，奠定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。20 世紀(jì)上半葉，烏拉圭政治穩(wěn)定、福利優(yōu)厚、社會(huì)安寧，被譽(yù)為“南美瑞士”。上世紀(jì) 60 年代末，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，社會(huì)矛盾激化，局勢(shì)動(dòng)蕩。1973 年 2 月，軍人政變上臺(tái)，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。1984 年，軍政府還政于民，同年 11 月，紅黨候選人胡利奧-瑪麗亞-桑吉內(nèi)蒂當(dāng)選總統(tǒng), 烏拉圭恢復(fù)民主憲制。1989 年，白黨的路易斯-拉卡列當(dāng)選總統(tǒng)。1994 年, 桑吉內(nèi)蒂撒當(dāng)選總統(tǒng)。2000 年 3 月，紅黨的豪爾赫 -巴特列上臺(tái)執(zhí)政。2004年10月，左翼政黨聯(lián)盟廣泛陣線總統(tǒng)候選人巴斯克斯在大選中獲勝。

2009 年 11 月，左翼政黨聯(lián)盟廣泛陣線總統(tǒng)候選人穆�？ó�(dāng)選總統(tǒng)并于 2010 年 3 月就職。

政治狀況：自 20 世紀(jì) 80 年代中期結(jié)束軍人獨(dú)裁統(tǒng)治后，烏民主政體不斷鞏固。2010年 3 月 1 日，穆�？�總統(tǒng)宣誓就職，成為烏拉圭歷史上第二位左翼總統(tǒng)。穆�？�總統(tǒng)上任后，政治上力促團(tuán)結(jié)，主動(dòng)加強(qiáng)同反對(duì)派合作；經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控財(cái)政支出，加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)

化債務(wù)結(jié)構(gòu)；在社會(huì)領(lǐng)域，著力改善民生，重視優(yōu)化財(cái)富分配、打擊販毒、整飭治安，提高教育和醫(yī)療覆蓋面，優(yōu)先幫扶婦幼及貧困人口等弱勢(shì)群體。烏政局保持穩(wěn)定。

友好關(guān)系：烏拉圭對(duì)外政策奉行獨(dú)立自主的外交方針，強(qiáng)調(diào)不以政治制度或意識(shí)形態(tài)劃線，主張世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，加強(qiáng)南南合作。注重發(fā)展同美國(guó)和歐盟國(guó)家的傳統(tǒng)關(guān)系，重視擴(kuò)大同包括中國(guó)在內(nèi)的亞太國(guó)家合作。同 176 個(gè)國(guó)家保持外交關(guān)系，在其中 49 個(gè)國(guó)家設(shè)有大使館。是聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、美洲國(guó)家組織、七十七國(guó)集團(tuán)、拉美和加勒比共同體、南美國(guó)家聯(lián)盟、拉美一體化協(xié)會(huì)、拉美經(jīng)濟(jì)體系、南方共同市場(chǎng)成員國(guó)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)觀察員。

1988 年 2 月 3 日, 中國(guó)與烏拉圭正式建立外交關(guān)系。中烏建交以來，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)順利。兩國(guó)間保持各層次往來，經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中相互理解和支持。烏拉圭政府堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策。2001 年****主席訪問烏拉圭，兩國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、平等互利的友好合作關(guān)系。2012 年 6 月，溫家寶總理對(duì)烏拉圭進(jìn)行正式訪問，雙方簽署經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和質(zhì)檢等領(lǐng)域合作文件并發(fā)表兩國(guó)政府《聯(lián)合聲明》。2013 年 5 月，烏拉圭總統(tǒng)穆希卡應(yīng)邀訪華，習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與其進(jìn)行會(huì)晤并就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問題深入交換意見，雙方還簽署涉及經(jīng)釓金融-教育，科技，信息等領(lǐng)域的合作文件。

二、經(jīng)濟(jì)狀況自然資源：烏拉圭盛產(chǎn)大理石、紫水晶石、瑪瑙、乳白石等。已探明有鐵、錳等礦藏。

林業(yè)和漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)黃玉、魷魚和鱈魚。

交通：截止 2014 年烏拉圭公路總長(zhǎng) 8781 公里，鐵路總里程 2993 公里。內(nèi)河航運(yùn)為重要運(yùn)輸手段，航線總長(zhǎng) 1250 公里。海運(yùn)不發(fā)達(dá)。蒙得維的亞港是烏拉圭最大的港口，此外還有科洛尼亞、派桑杜、埃斯特角、薩爾托等港口。烏拉圭有兩家主要的航空公司。

普盧納（Pluna）公司負(fù)責(zé)國(guó)際航線，與阿根廷、巴西、智利、巴拉圭、玻利維亞、西班牙等國(guó)通航。2012 年 7 月，該公司由于嚴(yán)重的資金問題宣布無限期停運(yùn)，烏議會(huì)隨即通過破產(chǎn)清算草案并宣布其破產(chǎn)。塔穆（Tamu）公司負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)航線。首都的卡拉斯科國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)最大機(jī)場(chǎng)，派桑杜、里韋拉、薩爾托、梅洛、阿蒂加斯、埃斯特角及杜拉斯諾等地均有機(jī)場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：2014 年，烏拉圭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 575.69 億美元，比上年增長(zhǎng) 3.5%，且實(shí)現(xiàn)連續(xù) 12 年增長(zhǎng)。盡管增速較 2013 年的 5.1% 有所回落，但與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)停滯仍形成鮮明對(duì)比。按人均計(jì)算，2014 年烏人均 GDP 為 16734 美元。

雙邊貿(mào)易：2014 年 1-9 月，中烏雙邊貿(mào)易總額為 35.6 億美元，其中，烏自華進(jìn)口16.3 億美元，占烏全部進(jìn)口額 72.4 億的 22.5%。烏拉圭排名前五位的進(jìn)口國(guó)為中國(guó)、巴西、阿根廷、美國(guó)、德國(guó)。烏向中國(guó)出口 14.1 億美元，占烏全部出口額 72.8 億的 19.4%；若213

加上自由港出口，中國(guó)進(jìn)口總額為 19.3 億，排名第一，后續(xù)排名國(guó)家為巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、美國(guó)。

雙向投資：2014 年 1-11 月份，中國(guó)與拉美間的經(jīng)濟(jì)交流超過 2400 億美元，同比增長(zhǎng)1.5%；而中國(guó)去年上半年在拉美投資額為 90 多億美元。今年上述數(shù)據(jù)有望激增，因?yàn)槟峒永�瓜運(yùn)河于 2014 年 12 月動(dòng)工后，來自中國(guó)香港的投資企業(yè)將為該項(xiàng)目注資近 500 億美元。

烏拉圭政局穩(wěn)定，貨幣政策寬松，無外匯管制，故對(duì)外資有一定吸引力。截止 2013 年底，我在烏投資累計(jì)近 2 億美元，國(guó)別排名在 10 位以下。目前，中國(guó)企業(yè)對(duì)烏拉圭的投資主要集中于汽車裝配業(yè)。自奇瑞公司于 2005 年投資進(jìn)入烏拉圭市場(chǎng)后，2013 年力帆與吉利汽車公司先后通過組裝模式在烏實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，并利用烏拉圭為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)向巴西、阿根廷兩大目標(biāo)市場(chǎng)的商業(yè)出口。2015 年 2 月 5 日，廣西柳工機(jī)械股份有限公司烏拉圭子公司開業(yè)。

三、烏拉圭與山東省經(jīng)貿(mào)合作情況

（一）烏拉圭與山東省進(jìn)出口貿(mào)易情況烏拉圭是山東在拉美第八大貿(mào)易伙伴。2014 年，山東與烏拉圭進(jìn)出口額為 7.73 億美元，同比增長(zhǎng) 34.52%；其中出口 1.68 億美元，增長(zhǎng) 0.22%；進(jìn)口 6.05 億，增長(zhǎng) 48.63%。

主要出口商品：運(yùn)輸工具、機(jī)械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品、紡織服裝等；主要進(jìn)口商品：糧食、鐵礦砂、未段軋銅及銅材、銅礦砂、原油、紙漿等。

（二）烏拉圭在山東省的投資情況截止 2014 年底，山東有烏拉圭投資企業(yè) 2 家，實(shí)際利用外資 5 萬美元。

（三）山東省在烏拉圭投資情況截止 2014 年底，山東在烏拉圭無備案核準(zhǔn)境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。

四、投資環(huán)境

烏拉圭目前使用的貨幣是烏拉圭新比索。2015 年 9 月，1 人民幣大約兌換 4.5222 烏拉圭新比索，烏拉圭實(shí)行寬松的外匯管理政策，外匯市場(chǎng)高度開放，投資收益可以隨時(shí)以任何貨幣匯到國(guó)外，無須國(guó)家事先許可。外資企業(yè)在當(dāng)?shù)乜梢宰杂?/SPAN> 開立外匯帳戶，外匯資金亦可以自由匯進(jìn)匯出。資本的匯出和使用不受任何限制。外國(guó)人攜帶 1 萬美元以上或等值其他貨幣現(xiàn)金出入境需要向海關(guān)申報(bào)。

烏拉圭有國(guó)有銀行 2 家（烏拉圭共和國(guó)銀行和烏拉圭抵押銀行），私營(yíng)銀行 11 家。上述銀行和金融機(jī)構(gòu)所擁有的分行總數(shù)為 213 家，職工總?cè)藬?shù) 4000 多人，儲(chǔ)蓄所 490,000 多個(gè)。

五、產(chǎn)業(yè)情況烏拉圭在拉美處于中等發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，依賴出口，能源依214

賴進(jìn)口。農(nóng)牧業(yè)較發(fā)達(dá)，主要生產(chǎn)并出口肉類、羊毛、水產(chǎn)品、皮革和稻米等。工業(yè)以農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)為主。服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較高，以金融、旅游、物流、交通業(yè)為主。

工業(yè)：以農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)為主，包括肉類加工、榨油、釀酒、制糖及罐頭、面粉、牛乳、干酪加工等，其次是紡織業(yè)，主要加工羊毛、生產(chǎn)棉紡和化纖產(chǎn)品。

農(nóng)牧業(yè)：農(nóng)牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位，農(nóng)牧產(chǎn)品大部分供出口。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 12.3%。農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人口 16.7 萬，約占總就業(yè)人口的 10.5%。2 全國(guó)農(nóng)業(yè)用地 1486.4 萬公頃，其中可耕地面積 164 萬公頃，固定耕種面積 3.3 萬公頃，灌溉面積21.8 萬公頃。牧業(yè)用地面積 1319.1 萬公頃，牧場(chǎng) 50576 家，肉類、羊毛、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口占出口總額的 1/3 以上，是世界第六大稻米出口國(guó)。

旅游業(yè)：烏政府重視發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)發(fā)達(dá)。境外游客主要來自阿根廷、巴西、巴拉圭和智利等周邊國(guó)家。埃斯特角和首都蒙得維的亞是主要旅游地。

林業(yè)：烏拉圭政府鼓勵(lì)投資人工林建設(shè)，一座座山丘和坡地披上了聯(lián)片的桉樹和松樹綠裝。烏拉圭擁有天然林 81.1 萬公頃，人造林 71.41 萬公頃。

六、政策投資稅收政策：烏拉圭實(shí)行屬地稅制，對(duì)在烏拉圭境內(nèi)產(chǎn)生的收益實(shí)施征稅。稅收以間接稅為主，如增值稅占稅收總額的 56%，特別稅占 23%，合占國(guó)家稅收總額的 79%。直接稅、盈利稅和財(cái)產(chǎn)稅所占的比例較小。主要稅賦和稅率：（1）企業(yè)所得稅：25%。

（2）個(gè)人所得稅：每年在烏居住 183 天以上，或主要經(jīng)濟(jì)利益在烏者須交納所得稅。個(gè)人所得稅包括兩部分：資本所得稅稅率在 3%-12% 之間，勞動(dòng)所得稅在 0%-25% 之間遞增。

（3）非居民所得稅：介于 3%-12% 之間。

（4）資本稅：金融機(jī)構(gòu)為 2.7%，其他企業(yè)法人為 1.5%，但其中的 50% 可由當(dāng)年企業(yè)所得稅沖抵。

（5）增值稅：大部分商品為 22%，醫(yī)藥等商品為 10%，特殊商品及服務(wù)免稅。

（6）特許權(quán)稅：在當(dāng)?shù)氐谝淮武N售的某些商品（煙、飲料、化妝品等）須 交納此稅。

具體稅率由行政部門按有關(guān)法律決定。

投資政策：1、優(yōu)惠政策框架烏拉圭政府對(duì)當(dāng)?shù)睾屯鈬?guó)投資者一視同仁，特別鼓勵(lì)能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、引進(jìn)高科技、增加出口的外資企業(yè)。優(yōu)惠政策一般通過減免稅收體現(xiàn)，企業(yè)在人員培訓(xùn)、研發(fā)投入、生產(chǎn)資料進(jìn)口等方面均可享受一定比例的稅收優(yōu)惠。

2、 行業(yè)鼓勵(lì)政策

烏拉圭《工業(yè)促進(jìn)法》和《投資促進(jìn)法》將工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)列入涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域予以政策支持，根據(jù)具體情況給予稅收減免優(yōu)惠。

3、 地區(qū)鼓勵(lì)政策烏拉圭在國(guó)內(nèi)各省和首都蒙得維的亞設(shè)立了自由區(qū)，為企業(yè)在貿(mào)易、倉儲(chǔ)、產(chǎn)品加工、設(shè)立工廠、開展咨詢、金融、信息等服務(wù)業(yè)提供場(chǎng)所。

自由區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策主要有：（1）免交國(guó)家的所有稅收，包括所得稅。

（2）不免除社會(huì)保險(xiǎn)稅，但未達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)金額的可免除稅收；在自由區(qū)工作的外國(guó)人可以選擇不投保。

（3）進(jìn)出自由區(qū)的貨物免收關(guān)稅。

需要注意的是，在各自由區(qū)內(nèi)不可經(jīng)營(yíng)烏拉圭國(guó)家壟斷的貿(mào)易及控制當(dāng)?shù)毓�業(yè)的服務(wù)行業(yè)。從烏拉圭非自由區(qū)進(jìn)入自由區(qū)的貨物被視為出口。從自由區(qū)進(jìn)入非自由區(qū)的貨物被視為進(jìn)口，需繳納相關(guān)的手續(xù)費(fèi)。從自由區(qū)出口的貨物免除所有稅收。

七、公司注冊(cè)設(shè)立企業(yè)的形式在烏拉圭辦理注冊(cè)公司主要有三種形式：股份制企業(yè)、有限責(zé)任企業(yè) 和個(gè)體企業(yè)。

企業(yè)納稅的根據(jù)是企業(yè)所有人和公司人數(shù)，而不是注冊(cè)資本， 企業(yè)所有人稅最低為每月100 美元，職員每月 40 美元。

（1）股份制企業(yè)。企業(yè)章程應(yīng)注明股東的股份不少于 5 萬美元。企業(yè)創(chuàng)辦人在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)，應(yīng)占企業(yè)資本的 257，并有義務(wù)完成企業(yè)資本的 50%。這種義務(wù)沒有期限。股東的股份應(yīng)以烏拉圭貨幣赫，賬目也以烏拉圭貨幣記錄, 發(fā)行股票不能超過股份資本的 50%。

(2）有限責(zé)任制企業(yè)。創(chuàng)建企業(yè)的合伙者須簽訂一份企業(yè)合同，這個(gè)合同將在國(guó)家商業(yè)總局登記并一次性地在官方日?qǐng)?bào)和其他一家報(bào)紙上 摘要刊登，辦理手續(xù)大約為一個(gè)月，自簽署企業(yè)合同時(shí)起，可以開始營(yíng)業(yè)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)在稅務(wù)總局、社會(huì)保障銀行、社會(huì)保障

機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)部登記， 如果雇員，還需在國(guó)家保險(xiǎn)銀行登記。企業(yè)資本最少為 1,100 美元，最大資本為 50,000 美元, 簽訂企業(yè)合同時(shí)企業(yè)資本至少占 5070。

注冊(cè)企業(yè)的受理機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)注冊(cè)時(shí)，政府相關(guān)部門有烏拉圭經(jīng)濟(jì)財(cái)政部、國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家商業(yè)總局、稅務(wù)總局、社會(huì)保障銀行、社會(huì)保障和勞動(dòng)部等。

注冊(cè)企業(yè)的主要程序：在烏拉圭注冊(cè)公司的三種途徑：（1）自己申請(qǐng)注冊(cè)公司，自己辦手續(xù)。按規(guī)定，公司申請(qǐng)人要制定 公司章程，公司章程要經(jīng)國(guó)家審計(jì)署批準(zhǔn)，在國(guó)家商業(yè)總局注冊(cè)并在官方 日?qǐng)?bào)或國(guó)內(nèi)其他一家報(bào)刊摘要刊登通告。政府機(jī)構(gòu)的批復(fù)時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)幾 個(gè)月，在此期間可以正常形式開展?fàn)I業(yè)。公司還要在稅務(wù)總局、社會(huì)保障 銀行、社會(huì)保障和勞動(dòng)部登記。如果雇員，還須在國(guó)家保險(xiǎn)銀行登記。辦妥上述有關(guān)文件后送經(jīng)濟(jì)財(cái)政部批準(zhǔn)；(2）公司申請(qǐng)人要在公證處辦理公證，并委托其代辦一切手續(xù)，只 須提供主辦公司人的身份證（或護(hù)照）、公司辦公地點(diǎn)、電話、注冊(cè)資本和擔(dān)保人。交納 300-500 美元手續(xù)費(fèi)。

但這個(gè)申辦途徑一般需要 4-6 個(gè)月的審批時(shí)間；通過公證處收購(gòu)一家企業(yè), 由公證處代為辦理更換公司手續(xù)，需向公證處交納 1,200-2,000 美元，幾天內(nèi)就可以完成公司注冊(cè)，甚至一兩天便可辦妥。外國(guó)企業(yè)在烏拉圭注冊(cè)公司大多采用第三種辦法。