烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概況
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內(nèi)蒙古烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由海勃灣千里山工業(yè)園區(qū)、烏達(dá)工業(yè)園區(qū)、海南西來峰工業(yè)園區(qū)組成。自創(chuàng)建以來,開發(fā)區(qū)緊緊抓住歷史機遇,從本地實際出發(fā),充分發(fā)揚“艱苦奮斗,改革創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)拼搏”的創(chuàng)業(yè)精神,大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口加速推動工業(yè)化進(jìn)程,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2007年,烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值64.9億元,利潤總額6.7億元,實現(xiàn)稅金6.7億元,被評為自治區(qū)工業(yè)十強開發(fā)區(qū)。
一、堅持改革創(chuàng)新增強發(fā)展活力和動力
外部環(huán)境日新月異,資源承載力日益加大,建設(shè)工業(yè)新城,再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢,路徑突破在哪里?面對緊迫的發(fā)展形勢,烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清醒地認(rèn)識到,改革發(fā)展的道路上機遇與挑戰(zhàn)并存,要破除“瓶頸”加快發(fā)展,只有深入解放思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持不懈地走改革創(chuàng)新之路,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
積極推進(jìn)行政體制改革和制度創(chuàng)新,打造高效率開發(fā)區(qū)。烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下轄海勃灣千里山、烏達(dá)、海南西來峰三個工業(yè)園區(qū),他們按照“小區(qū)域、大容量,小機構(gòu)、大服務(wù)”的原則進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置。在事權(quán)上,本著能放都放的原則,對各園區(qū)下放經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限,實行封閉管理,無干擾發(fā)展。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際,制定并實施一系列內(nèi)部管理制度,建立職務(wù)任命以能力、政績定職位,實行競爭上崗、以崗定薪的管理體制。實行涉企部門中層干部組織備案制度,定期開展引資企業(yè)和個體工商戶評議職能部門包片干部活動,對評選滿意的干部予以表彰獎勵,對不滿意的干部進(jìn)行誡勉談話并限期整改,對拒不整改的調(diào)整工作崗位。管理體制的變革和創(chuàng)新,給開發(fā)區(qū)帶來了活力,提高了競爭力。
以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,加快工業(yè)企業(yè)改革步伐。堅持因企制宜、重點突破、分類推進(jìn)的原則,全面推進(jìn)國有制企業(yè)改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。烏達(dá)園區(qū)建區(qū)一年,通過拍賣、兼并、破產(chǎn)、股份合作等形式,把27戶工業(yè)企業(yè)全部轉(zhuǎn)制,組建成立了蒙飛化工、海昌化工、三金煤制品、興達(dá)民政福利化工等化工企業(yè)。此外,通過重點企業(yè)帶動和政策引導(dǎo),促進(jìn)中小企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式有效實現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),分階段、有步驟地淘汰了長期閑置和整改無望的企業(yè),盤活閑置資源。工業(yè)企業(yè)改革,使這些企業(yè)重新煥發(fā)了生機和活力,帶動了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
高載能產(chǎn)業(yè)的陸續(xù)開工建設(shè),對環(huán)境、資源帶來了不可忽略的負(fù)面影響,對此,烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照自治區(qū)、烏海市兩級政府要求,做出了影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性決策,將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的突破口,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開放和科技進(jìn)步為動力,堅定不移地實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略,加快了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐,逐步走出了一條符合實際的科學(xué)發(fā)展路子。
積極實施項目帶動戰(zhàn)略,用項目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。近年來,烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件和良好的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ),以提高土地資源集約利用為重點,圍繞發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),堅持“走出去,請進(jìn)來”的方針,全力以赴內(nèi)引外聯(lián),加大招商引資力度。在招商引資上,堅持理性招商、務(wù)實招商,從原來的規(guī)劃跟著招商走,轉(zhuǎn)為招商跟著規(guī)劃走,變招商引資為挑商選資,以引進(jìn)牽動性強的大項目和現(xiàn)有企業(yè)上下游配套項目為主,并實行項目評估制度,從技術(shù)層次、資源消耗、生態(tài)影響、配套需要以及對地方財力貢獻(xiàn)等因素考量項目,提高吸收外資質(zhì)量。在項目建設(shè)上,堅持“五抓”,即線索項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資、增資項目抓效益,收到了顯著成效。烏達(dá)園區(qū)先后引進(jìn)了投資38億元的恒業(yè)成30萬噸/年有機硅項目和15萬噸/年離子膜燒堿、投資32億元的君正40萬噸PVC燒堿、中潤鎂業(yè)金屬鎂、鎂合金以及海綿鈦項目等園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)品的深加工項目和互補性項目,從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品逐步向深加工、高科技含量、高附加值方向轉(zhuǎn)型。海南西來峰園區(qū)已吸引了國內(nèi)20多個省市的投資商前來投資興業(yè),引進(jìn)各類企業(yè)123戶,投資總額超百億元。海勃灣千里山園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)41戶,計劃總投資42.5億元。招商引資,既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速擴張,又實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級,也帶來了可觀的財政收入和就業(yè)崗位。
堅持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重”的原則,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢,把招商與產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來,積極培育資源綜合利用、節(jié)能降耗及延長產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)重點項目,推進(jìn)清潔生產(chǎn),著力構(gòu)筑一批各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。烏達(dá)園區(qū)堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開放和科技進(jìn)步為動力,堅定不移地實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,優(yōu)先扶持規(guī)模大、發(fā)展態(tài)勢好、科技含量高、外向拓展強勁的企業(yè),重點發(fā)展以資源利用為主的鹽化工、煤炭加工項目,鼓勵利用粉煤灰、煤矸石發(fā)展低能耗、高性能、高強度、多功能的新型建材,強制拆除了100立方米以下的煉鐵爐,關(guān)停取締了20萬噸以下的焦化企業(yè),形成了煤化工、鹽化工、煤炭加工三大支柱產(chǎn)業(yè),顯著改善了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。海南西來峰園區(qū)大力發(fā)展能源、化工和高載能工業(yè),初步建立起“煤-煤焦-煤焦油-煤化工系列產(chǎn)品”、“煤-電-電石-電石化工產(chǎn)品”、“煤-電-特色冶金產(chǎn)品”等相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈。海勃灣千里山園區(qū)以煤化工、鹽堿化工為基礎(chǔ),大力發(fā)展特色冶金、新型建材、精細(xì)化工、輕工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外利用周邊地區(qū)的初級產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈,建立了以煉鐵、水泥、煤焦、發(fā)電為主導(dǎo)的區(qū)域重工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局,以及以陶瓷、硅膠、白酒、玻璃器皿、PEX交聯(lián)管材為代表的輕工產(chǎn)業(yè)群體,實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、優(yōu)化投資環(huán)境創(chuàng)造良好發(fā)展條件
創(chuàng)業(yè)之初,面對發(fā)展中的困難,烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)果斷地提出了“超前規(guī)劃,以地生財,筑巢引鳳,滾動發(fā)展”的思路,科學(xué)地劃分功能區(qū)域,不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施,著力進(jìn)行軟環(huán)境建設(shè),使“軟”環(huán)境建設(shè)和“硬”環(huán)境建設(shè)相配套,構(gòu)筑開發(fā)區(qū)良好的“引鳳大巢”。
舉全區(qū)之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞發(fā)展規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供熱、通訊及公共服務(wù)設(shè)施,完善了城市功能,提升了城市形象,為大中型企業(yè)提供了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建區(qū)以來,交通、電力、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資逾10億元,鋪裝道路達(dá)40公里,鋪設(shè)給排水管網(wǎng)62公里,110伏、220伏、500伏變電站各3座、2座和1座。烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后投資20億元,對區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套,建設(shè)道路113公里,配套供水管網(wǎng)110公里,建設(shè)了日處理污水2萬噸的污水處理廠。
把創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作生命線。烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出了“環(huán)境就是生產(chǎn)力,投資者就是上帝”的重商理念,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),規(guī)范的管理,良好的形象打造了獨具特色的環(huán)境魅力。按照公開、公正、便捷、高效的原則,烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對入?yún)^(qū)企業(yè)實行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)。實行首問負(fù)責(zé)制、24小時值班聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)系企業(yè)制度、項目責(zé)任人制度、企業(yè)掛牌保護(hù)制度、失職瀆職追究制度等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機制,營造了“親商、愛商、護(hù)商、富商”的良好氛圍。
如今,烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)萬里風(fēng)鵬正舉,以更寬的思路擴大經(jīng)濟(jì)總量,以更深的層次抓好選商擇資,以更優(yōu)的服務(wù)改善發(fā)展環(huán)境,以更高的要求促進(jìn)和諧發(fā)展,奮力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),譜寫著科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)前進(jìn)的新篇章。
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