巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

巴政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)

各旗縣區(qū)人民政府，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《巴彥淖爾市振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

巴彥淖爾市人民政府辦公室

2018年5月8日

巴彥淖爾市振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)實(shí)施方案（2017—2025年）

為全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，全面振興發(fā)展蒙醫(yī)藥，推動(dòng)蒙醫(yī)藥事業(yè)全面持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施意見》《蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《蒙藥材中藥材保護(hù)和發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃（2017—2025年）的通知》，制定本計(jì)劃。

一、行動(dòng)目標(biāo)

發(fā)展壯大蒙醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、養(yǎng)生、保健、教育、科研、文化、養(yǎng)老、旅游及產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提升蒙醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，不斷傳承創(chuàng)新，推進(jìn)蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展。

二、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2017年至2022年）。將蒙醫(yī)藥發(fā)展納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。各旗縣、各部門建立工作機(jī)制，研究扶持政策措施，制定具體落實(shí)方案，抓好行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施。

（二）評(píng)估完善階段（2023年）。各旗縣區(qū)、各部門對(duì)本地區(qū)、本部門蒙醫(yī)藥發(fā)展情況和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展中期督查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，梳理存在的突出問題并及時(shí)研究解決，進(jìn)一步完善促進(jìn)蒙醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，市級(jí)相關(guān)部門制定考核細(xì)則推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（三）鞏固提高階段（2024年至2025年）。組織各旗縣區(qū)、各部門對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，市衛(wèi)計(jì)委及相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，鞏固成績，全面實(shí)現(xiàn)蒙醫(yī)藥振興發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

啟動(dòng)10大行動(dòng)，實(shí)施30項(xiàng)工程。

（一）蒙醫(yī)藥管理機(jī)制完善行動(dòng)

1.實(shí)施蒙醫(yī)藥管理體系健全工程。加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全市、旗縣區(qū)兩級(jí)管理體系，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，配齊蒙醫(yī)藥專職管理人員。合理確定各級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院的規(guī)格及待遇，按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序，完善各級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院與同級(jí)人民醫(yī)院同等級(jí)同待遇。（市編辦、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委）

2.實(shí)施蒙醫(yī)藥監(jiān)管能力提升工程。強(qiáng)化蒙醫(yī)藥綜合監(jiān)管能力，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督部門設(shè)立蒙醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管部門要充實(shí)蒙醫(yī)藥專業(yè)人員，完善蒙藥全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈條質(zhì)量管理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和蒙藥種植安全追溯體系。（市食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委會(huì)、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、科技局）

（二）蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)

3.實(shí)施蒙醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。各級(jí)人民政府要把蒙醫(yī)醫(yī)院作為重點(diǎn)民生工程進(jìn)行建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、人員配置和信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化配備和建設(shè)，建立區(qū)域蒙醫(yī)診療中心。巴彥淖爾市蒙醫(yī)醫(yī)院須達(dá)到三級(jí)甲等、旗縣級(jí)須達(dá)到二級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)。30萬人口以上的旗縣級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院力爭達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。按照《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016—2020年）》，優(yōu)先辦好蒙醫(yī)醫(yī)院，每千人口蒙醫(yī)中醫(yī)床位數(shù)要達(dá)到1張以上。未單獨(dú)設(shè)置蒙醫(yī)醫(yī)院的地區(qū)，在中醫(yī)醫(yī)院核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)，合理確定蒙醫(yī)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、市編辦、人力資源社會(huì)保障局）

4.實(shí)施蒙醫(yī)藥信息化能力建設(shè)工程。建立涵蓋蒙醫(yī)藥政策法規(guī)、行政審批、繼續(xù)教育以及蒙醫(yī)藥知識(shí)庫、數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容的蒙醫(yī)藥數(shù)據(jù)信息平臺(tái)與自治區(qū)蒙醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建立無縫對(duì)接。搭建蒙醫(yī)藥遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育平臺(tái)，與人口健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成共享。建立涵蓋蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和智慧監(jiān)管的食品藥品安全數(shù)據(jù)平臺(tái)與自治區(qū)食品藥品安全數(shù)據(jù)中心建立無縫對(duì)接。構(gòu)建建立匯集蒙藥產(chǎn)品追溯、藥材種植（養(yǎng)殖）、市場(chǎng)流通、資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、企業(yè)及產(chǎn)品等內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)公共信息平臺(tái)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局）

5.實(shí)施蒙醫(yī)醫(yī)院制劑能力建設(shè)工程。強(qiáng)化市級(jí)蒙藥制劑中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)旗縣級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院制劑室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升制劑室全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰�，支持�?yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)改良蒙藥劑型和配制技術(shù)。允許取得制劑許可的蒙醫(yī)醫(yī)院配制使用蒙藥制劑，將已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的兩所蒙藥制劑中心（巴彥淖爾市蒙醫(yī)醫(yī)院蒙藥制劑中心和烏拉特后旗蒙醫(yī)醫(yī)院蒙藥制劑中心）建成我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙藥制劑配制中心，配制的蒙藥制劑可以調(diào)劑到全市各級(jí)醫(yī)院及基層。僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的蒙藥制劑品種，無需取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)，在自治區(qū)食品藥品監(jiān)管部門備案后可配制使用，并按蒙藥報(bào)銷政策列入醫(yī)保目錄。（市衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)管局）

6.實(shí)施基層蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)旗縣級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“蒙醫(yī)館”建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化蒙醫(yī)藥管理服務(wù)模式。支持三級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶旗縣級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院，鼓勵(lì)旗縣級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院托管蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及嘎查村衛(wèi)生室。積極開展“全國基層中醫(yī)藥（少數(shù)民族醫(yī)藥）工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局）

（三）蒙醫(yī)藥臨床優(yōu)勢(shì)培育行動(dòng)

7.實(shí)施蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)�？平ㄔO(shè)工程。以現(xiàn)有蒙醫(yī)藥領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科為核心，打造區(qū)域診療中心。支持旗縣級(jí)以上蒙醫(yī)醫(yī)院建立蒙醫(yī)特色診療中心，提升臨床服務(wù)和人才培養(yǎng)能力。在現(xiàn)有學(xué)科�？频幕�礎(chǔ)上，爭取建立國家級(jí)臨床重點(diǎn)�？�、1-2個(gè)自治區(qū)領(lǐng)先學(xué)科、1-2個(gè)重點(diǎn)學(xué)科、5-10個(gè)重點(diǎn)�？坪�30-50個(gè)特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)專科。開展“名院、名科、名醫(yī)”及“名藥、名方”評(píng)選。加強(qiáng)各級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，形成區(qū)域蒙西醫(yī)結(jié)合急救中心，二級(jí)甲等以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院要納入當(dāng)?shù)?/SPAN>120急救指揮系統(tǒng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局）

8.實(shí)施蒙醫(yī)藥“治未病”能力建設(shè)工程。市蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)“治未病中心”,旗縣級(jí)蒙中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病科”，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供蒙醫(yī)藥“治未病”服務(wù)。各級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院要參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將蒙醫(yī)藥醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、保健項(xiàng)目融入居民生活，符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。(市生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局）

9.實(shí)施蒙醫(yī)藥康復(fù)治療能力建設(shè)工程。在市蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)蒙醫(yī)特色康復(fù)示范中心和技術(shù)推廣中心，加強(qiáng)蒙醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的康復(fù)技術(shù)攻關(guān)。各旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)蒙醫(yī)康復(fù)診療中心，開展康復(fù)服務(wù)，對(duì)基層進(jìn)行指導(dǎo)。將巴彥淖爾市蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為自治區(qū)蒙醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地，篩選制定并推廣操作指南。加強(qiáng)各級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)，鼓勵(lì)使用蒙醫(yī)適宜技術(shù)，并納入基本醫(yī)保支付范圍。（市衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局）

（四）蒙醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)

10.實(shí)施蒙醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)工程。鼓勵(lì)蒙醫(yī)醫(yī)院提供科學(xué)、規(guī)范的蒙醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。發(fā)揮蒙醫(yī)藥防治老年病的特色優(yōu)勢(shì)，二級(jí)以上蒙醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)約就診“綠色通道”。爭取將巴彥淖爾市蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成自治區(qū)級(jí)蒙醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，爭取在我市建立1-2個(gè)蒙醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。每個(gè)旗縣（市、區(qū)）至少有1所蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)合作關(guān)系，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)置蒙醫(yī)診室。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)以蒙醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。（市民政局、衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局）

11.實(shí)施蒙醫(yī)藥健康旅游服務(wù)發(fā)展工程。發(fā)展融蒙醫(yī)藥文化、特色療法、博物館展覽、療養(yǎng)、康復(fù)、保健及旅游于一體的蒙醫(yī)藥健康旅游，培育特色服務(wù)項(xiàng)目，打造特色旅游線路，將我市建設(shè)成國內(nèi)外知名的蒙醫(yī)藥健康旅游目的地。爭取自治區(qū)支持建設(shè)1-2個(gè)蒙醫(yī)藥特色旅游示范區(qū)、1-2個(gè)蒙醫(yī)藥特色旅游示范基地、7個(gè)蒙醫(yī)藥特色旅游示范項(xiàng)目。（市旅游局、市衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局）

12.實(shí)施蒙醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育工程。推進(jìn)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持發(fā)展藥膳藥浴及蒙藥結(jié)合天然溫泉浴等特色服務(wù)，研究開發(fā)蒙藥材為基礎(chǔ)的化妝品、保健食品、食品添加劑等綠色產(chǎn)品；綜合運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，開發(fā)一批基于蒙醫(yī)理論的診療儀器與設(shè)備，推動(dòng)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。(市發(fā)展改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局)

（五）蒙醫(yī)藥文化傳承推進(jìn)行動(dòng)

13.蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)傳承保護(hù)工程。加強(qiáng)蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，充實(shí)全市蒙醫(yī)非遺專家?guī)�，推�?dòng)蒙醫(yī)藥聯(lián)合申遺，爭取將更多的項(xiàng)目列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。對(duì)瀕危的蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的理論和技術(shù)實(shí)施搶救性保護(hù)，對(duì)具有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，對(duì)蒙醫(yī)藥文化遺產(chǎn)聚集區(qū)實(shí)施整體性保護(hù)。收集研究民間蒙醫(yī)傳統(tǒng)療法，對(duì)其特色技術(shù)和方藥進(jìn)行機(jī)制研究。爭取建立國醫(yī)大師學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承推廣平臺(tái)，參與第三批名老蒙醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。繼承人取得出師證書后，可不受繼承學(xué)習(xí)培養(yǎng)前具有資格的年限限制，直接申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。（市衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、文化新聞出版廣電局、教育局）

14.實(shí)施蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳播工程。發(fā)掘蒙醫(yī)藥文化資源，建立蒙醫(yī)藥文化資源數(shù)據(jù)庫。培養(yǎng)一批蒙醫(yī)藥文化傳播人才，打造一批兼顧蒙醫(yī)藥文化展示、體驗(yàn)、傳播的文化傳播平臺(tái)，編制一批高質(zhì)量蒙醫(yī)藥文化宣傳讀本、教材和音像資料，廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介要將蒙醫(yī)藥事業(yè)作為公益事業(yè)進(jìn)行宣傳。推動(dòng)蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)文化和知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，營造全社會(huì)關(guān)心和支持蒙醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。（市財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、教育局、文化局新聞出版廣電局）

（六）蒙醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)

15.蒙醫(yī)藥人力資源配置工程。機(jī)構(gòu)編制部門按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》（內(nèi)機(jī)編辦發(fā)〔2015〕163號(hào)）規(guī)定，合理核定蒙醫(yī)醫(yī)院人員編制。利用對(duì)口幫扶和縣鄉(xiāng)村一體化等管理模式，建立蒙醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)的激勵(lì)和保障機(jī)制。各級(jí)公立醫(yī)院的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審核后，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批。（市編辦、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委）

16.實(shí)施蒙醫(yī)藥高層次人才引進(jìn)工程。按照《巴彥淖爾市人才引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)施辦法》（巴政發(fā)〔2017〕232號(hào)）的通知，完善高層次人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，開通“綠色通道”，引進(jìn)蒙醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)聲譽(yù)的拔尖人才、學(xué)術(shù)骨干、團(tuán)隊(duì)及具有一技之長的人員。參與“自治區(qū)蒙醫(yī)藥人才百人計(jì)劃”，培養(yǎng)引進(jìn)蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和臨床研究優(yōu)秀學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。（市組織部、教育局、人力資源社會(huì)保障局、市編辦、衛(wèi)生計(jì)生委）

17.實(shí)施蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程。建議在河套大學(xué)設(shè)立蒙醫(yī)康復(fù)、蒙醫(yī)護(hù)理專業(yè)，加強(qiáng)大中專院校蒙醫(yī)藥學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，增加招生專業(yè)和招生人數(shù)。加大對(duì)蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、培養(yǎng)培訓(xùn)。落實(shí)為基層訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)蒙醫(yī)藥人才優(yōu)惠政策。(市教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障局、河套大學(xué)、市組織部）

18.實(shí)施蒙藥技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。培養(yǎng)和引進(jìn)一批蒙藥藥材培育、種植（養(yǎng)殖）、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)檢測(cè)、職業(yè)化管理等方面的創(chuàng)新實(shí)用人才。推進(jìn)蒙藥師承教育，建立蒙藥繼承創(chuàng)新人才隊(duì)伍。 (市人力資源社會(huì)保障局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、科技局、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、市組織部)

（七）蒙醫(yī)藥科學(xué)研究創(chuàng)新行動(dòng)

19.實(shí)施自治區(qū)級(jí)蒙醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)工程。依托巴彥淖爾市蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)自治區(qū)級(jí)蒙醫(yī)藥臨床研究基地。支持市蒙醫(yī)醫(yī)院、烏拉特后旗蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)新藥安全評(píng)價(jià)研究中心、蒙藥實(shí)驗(yàn)室（內(nèi)蒙古道地蒙藥材規(guī)范化種植范基地。建設(shè)1個(gè)盟級(jí)蒙藥研究中心、1個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（市科技局、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委）

20.實(shí)施重大疑難疾病蒙醫(yī)藥攻關(guān)工程。依托國家級(jí)蒙醫(yī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、傳承工作室，開展蒙醫(yī)藥醫(yī)史文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)理論、臨床基礎(chǔ)、藥材資源以及新藥創(chuàng)制等研究。開展蒙醫(yī)藥核心理論、治療機(jī)理、藥性理論、方劑配伍、復(fù)方藥效物質(zhì)等基礎(chǔ)理論研究。支持開展惡性腫瘤、血液病、肝病、脾胃病、腎病、代謝病、心腦血管病、老年病、皮膚病、地方病、復(fù)雜骨折、頸椎腰椎病非手術(shù)療法等的蒙醫(yī)藥防治專題研究。（市科技局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局）

21.實(shí)施蒙藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。參與建設(shè)蒙藥工程技術(shù)研究中心或蒙藥技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，爭取創(chuàng)建1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)科研開發(fā)平臺(tái)。（市科技局、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委、教育局、農(nóng)牧業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）

22.實(shí)施蒙藥新藥研發(fā)工程。支持蒙醫(yī)醫(yī)院收集整理、研究提升和備案注冊(cè)蒙藥單方、驗(yàn)方等。鼓勵(lì)基于蒙藥秘方、名方、驗(yàn)方、經(jīng)典方、科研方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等的新藥研發(fā)和劑型改良，對(duì)10個(gè)療效獨(dú)特的蒙藥制劑進(jìn)行研發(fā)。（市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、科技局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（八）蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系完善行動(dòng)

23.實(shí)施蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。參與完善蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，提升蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究水平，推動(dòng)一批地方蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)提升為全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、教育局）

（九）蒙藥可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)

24.實(shí)施蒙藥材資源保護(hù)工程。建立我市野生藥材資源普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的調(diào)查機(jī)制、監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警系統(tǒng)。參與自治區(qū)級(jí)稀缺瀕危蒙藥材種質(zhì)資源庫、藥用動(dòng)植物資源保護(hù)體系和緊缺野生藥材繁育基地，開展替代品研究。推進(jìn)蒙藥材地理標(biāo)志、注冊(cè)商標(biāo)等品牌保護(hù)，確定道地藥材重點(diǎn)發(fā)展品種、瀕危保護(hù)品種和重點(diǎn)種植基地目錄。培育1-2個(gè)集中連片4萬畝以上的區(qū)域性藥材種植基地。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局）

25.實(shí)施蒙藥材附加值提升優(yōu)化工程。開展蒙藥材終端產(chǎn)品開發(fā)和有效成分提取技術(shù)研究，配合自治區(qū)相關(guān)部門開展蒙藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和配方顆粒生產(chǎn)備案管理工作，推動(dòng)蒙藥配方顆粒研究，提升蒙藥健康產(chǎn)品的應(yīng)用范圍和附加值。（市食品藥品監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委員會(huì)、科技局、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局）

26.實(shí)施蒙藥產(chǎn)品改良提升工程。建立我市蒙藥秘方、驗(yàn)方的挖掘整理、研究鑒定、專利申報(bào)等服務(wù)機(jī)制和有償使用制度。扶持蒙藥生產(chǎn)企業(yè)在保持蒙藥特色的基礎(chǔ)上應(yīng)用新工藝和新技術(shù)開發(fā)新劑型。啟動(dòng)重點(diǎn)蒙藥品種和傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次開發(fā)，激活“休眠”“半休眠”品種。選擇10—20個(gè)蒙藥進(jìn)行劑型改進(jìn)、工藝提升和新用途研發(fā)。（市科技局、發(fā)展改革委員會(huì)、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育局、食品藥品監(jiān)管局）

27.實(shí)施蒙藥自主品牌培育推進(jìn)工程。圍繞我市現(xiàn)有蒙藥品牌，支持優(yōu)勢(shì)資源投資或大集團(tuán)化運(yùn)作蒙藥產(chǎn)業(yè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、食品藥品監(jiān)管局、科技局、農(nóng)牧業(yè)局、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局）

28.實(shí)施蒙藥流通體系建設(shè)工程。推進(jìn)我市蒙藥材種植、產(chǎn)地加工、市場(chǎng)銷售一體化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)藥品流通（物流）企業(yè)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營模式和運(yùn)營結(jié)構(gòu)，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，建立蒙藥營銷通道；支持藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)、零售藥店設(shè)置蒙藥銷售專區(qū)或?qū)９瘢�加大宣傳力度；支持有�?shí)力的藥品流通骨干企業(yè)和蒙藥生產(chǎn)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立規(guī)�；癄I銷團(tuán)隊(duì)和物流基地，拓寬供給渠道。（市食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、工商局)

（十）蒙醫(yī)藥宣傳及對(duì)外交流拓展行動(dòng)

29.蒙醫(yī)藥文化傳播推廣工程。主流媒體設(shè)置專欄，制作蒙醫(yī)藥宣傳片，宣傳推廣蒙醫(yī)藥文化、理論、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、品牌、特色、療術(shù)、療效、科研團(tuán)隊(duì)、道地藥材、重點(diǎn)企業(yè)（單位）等。參與或舉辦“中蒙博覽會(huì)—國際蒙醫(yī)藥高層學(xué)術(shù)論壇”等，鼓勵(lì)支持蒙醫(yī)藥學(xué)科專家參加國內(nèi)外學(xué)習(xí)、講學(xué)，推動(dòng)蒙醫(yī)藥教學(xué)、醫(yī)療、科技、文化、產(chǎn)業(yè)等交融發(fā)展。（市新聞出版廣電局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、科技局、食品藥品監(jiān)管局）

30.蒙醫(yī)藥國際學(xué)術(shù)交流工程。鼓勵(lì)各級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院開展對(duì)外交流合作，加強(qiáng)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配備，拓展蒙醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。在內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院“服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干機(jī)構(gòu)”的示范作用帶動(dòng)下，推動(dòng)我市在蒙古國建立蒙醫(yī)傳統(tǒng)療術(shù)及體檢中心。支持與蒙古國合作建立蒙醫(yī)藥研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、蒙醫(yī)醫(yī)院和蒙藥制藥企業(yè)，在蒙醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)研究及新產(chǎn)品研發(fā)等方面進(jìn)行深度合作。支持在境外舉辦蒙醫(yī)藥文化巡展和科普宣傳。（市外事辦、商務(wù)局、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、教育局、文化局）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市蒙醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，研究提出蒙醫(yī)藥發(fā)展的政策措施和重大決定，協(xié)調(diào)解決重大問題，督導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)進(jìn)度。建立蒙醫(yī)藥發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為蒙醫(yī)藥發(fā)展提供決策參考和智力支持。各旗縣、各有關(guān)部門要將蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定分解落實(shí)方案，細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)、時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求。市里建立蒙醫(yī)藥發(fā)展信息季度通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各旗縣、各部門任務(wù)落實(shí)情況。市人民政府將定期對(duì)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。

（二）落實(shí)保障政策

1.落實(shí)蒙醫(yī)藥補(bǔ)償政策。落實(shí)《巴彥淖爾市城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)基本醫(yī)保付費(fèi)總額控制指標(biāo)和醫(yī)療服務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn)向蒙醫(yī)醫(yī)院傾斜。鼓勵(lì)優(yōu)先使用蒙藥及蒙醫(yī)傳統(tǒng)方法進(jìn)行治療，并提高報(bào)銷比例。在蒙醫(yī)或蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院就醫(yī)，起付線降低20%到50%，報(bào)銷比例在原有基礎(chǔ)上提高15%到20%。將符合規(guī)定的蒙藥成藥、院內(nèi)制劑（包括僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的蒙藥制劑）、飲片和蒙醫(yī)非藥物診療技術(shù)服務(wù)全部納入基本醫(yī)保支付范圍。爭取將更多蒙藥品種納入國家基本藥物和醫(yī)保目錄。（市人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政局）

2.實(shí)行差別化醫(yī)改政策。在公立醫(yī)院改革中充分考慮蒙醫(yī)藥特點(diǎn)，提高蒙醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，調(diào)整蒙藥制劑價(jià)格；保留蒙藥院內(nèi)制劑和飲片加成政策，蒙藥不計(jì)入藥占比；在“農(nóng)牧民健康小藥箱”中加入蒙藥品種；啟動(dòng)蒙醫(yī)（專長）醫(yī)師資格考核；落實(shí)蒙醫(yī)藥專業(yè)人才招考取消報(bào)名比例限制；在公立蒙醫(yī)醫(yī)院人事薪酬改革和績效考核中，對(duì)優(yōu)先運(yùn)用蒙醫(yī)藥診療方案和手段的崗位和人員，要在績效目標(biāo)考核中給予傾斜。（市衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)管局）

3.扶持蒙藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。制定蒙藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、特優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)支持和減免稅收的優(yōu)惠政策，建立重大工程、重要項(xiàng)目和創(chuàng)新工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。扶持蒙藥研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，推進(jìn)蒙藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和集約化發(fā)展。（市發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局）

（三）加大投入力度

各級(jí)人民政府要不折不扣地落實(shí)并完善政府對(duì)蒙醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。加大對(duì)公立蒙醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性補(bǔ)貼等方面的投入，公立蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)按規(guī)定予以補(bǔ)助。制定引導(dǎo)和激勵(lì)蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資政策，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ拿伤庬?xiàng)目加大資金支持力度，同時(shí)要用好用活現(xiàn)有國家和自治區(qū)支持蒙醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，確保蒙醫(yī)藥振興行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效，做大做強(qiáng)蒙醫(yī)藥，更好地為人民群眾健康服務(wù)。（市財(cái)政局、發(fā)展改革委員會(huì)、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局）