（新華調(diào)查）又見“短命工程”：耗資2．7億元，完工3年就要拆

新華網(wǎng)昆明6月22日電（記者周洪鵬）一個耗資2．7億元的建設(shè)項目，僅僅建成3年之后又面臨被大部分拆遷的命運。位于云南省河口縣濱江路沿岸的“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”近來成為社會矚目的焦點。當初為什么要建設(shè)？建設(shè)之后運轉(zhuǎn)如何？如今又為何拆除？記者帶著這些疑問前往云南河口進行了調(diào)查。

花2．7億元打造“邊境明珠”

位于中越邊境地區(qū)的河口縣是一個瑤族自治縣。處在“風口浪尖”的“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”就位于濱河路河堤一側(cè)。按照河口官方提供的資料，這一項目用地東起海關(guān)大樓，西至北山加油站附近，長1053米，總用地面積16678．7平方米，總建筑面積20821．41平方米。

從2009年11月項目一期動工建設(shè)，至2011年2月三期驗收，整個項目建設(shè)歷時一年零四個月，共有150套法式風格的商業(yè)用房。項目“設(shè)有觀光平臺和走廊、景觀燈光、間隔地帶、消防通道和衛(wèi)生間等公共設(shè)施，是集商業(yè)、文化、旅游觀光為一體的建筑景觀帶”，建成后曾被當?shù)刈u為“邊境明珠”。

這個由政府主導、市場化運作，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責運作的項目，總投資達到2．7億元。沿著濱河路行走，可以看到正在營業(yè)的商戶，包括紅木家具銷售、旅游業(yè)務(wù)、冷飲銷售等；在這些商鋪中間，還分段預留了一些公共活動的空間。

在項目二期經(jīng)營著一家冷飲店的老板告訴記者，這些商鋪絕大多數(shù)都是業(yè)主出租的，每年的租金從幾萬元到十幾萬元不等�！霸诼糜瓮�季的時候，生意比較好做�！�

然而，這個很好做生意、群眾較滿意的地方，大型挖掘機已經(jīng)隆隆地開進開始了拆除工作。

一個政府文件讓一個工程“殞命”

為何剛剛使用三年多且運行狀況良好的項目要被拆？按照河口縣的解釋，“沿河商鋪嚴重影響了沿岸的景觀，成為了群眾反映的熱點問題”“如何進一步擴展旅游文化景觀長廊的公共空間成為了廣大人民群眾的訴求”。

于是，“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”將被“改造提升”，增加城市公共空間和平臺，提升國際化濱江城市核心地段個性風貌的建設(shè)理念，使之成為市民、游客休閑觀光的場所。

按照上級有關(guān)“將河口建成國際化濱江城市”的要求，河口縣在2013年制定了《河口縣開展口岸國門形象提升工程的實施方案》。2014年5月23日，河口縣對第一批協(xié)議拆遷的14套房屋進行拆除。

面對不遠處已經(jīng)在施工的挖掘機，在項目三期從事服裝生意的一名年輕商人告訴記者，當初跟房東簽的是五年的合同，雖然房租是一年一交，但是光是店面的裝修費都花了十幾萬，現(xiàn)在還不知道怎么個補償法。

來自昆明的李學智在河口經(jīng)營著一家外貿(mào)公司，2009年，公司以370萬的價格購買了文化長廊項目的三套商用房，總面積達到490平方米�！耙驗榭恐�河岸，地段好，出租出去生意還是很好做�！�

按照李學智最初的設(shè)想，如果項目運轉(zhuǎn)好，以后每套商鋪每年的租金可能到10萬左右，只需要十來年的時間就能收回370萬的投資�，F(xiàn)在濱江路對面的商用房價位已經(jīng)來到3萬多一平方米。

“短命工程”何時休？

根據(jù)河口官方的回應，“由于前期城市規(guī)劃缺乏前瞻性，城市空間擁擠，街道狹窄，建筑密度大，該項目已不適應新的城市發(fā)展規(guī)劃和上級提出把河口打造成為國際化濱江城市的要求”。

河口縣住建局副局長劉建雄稱，整個項目有一個工作流程，只要能夠符合規(guī)定的流程、按照審批程序辦理，最終通過論證和審查，手續(xù)完備、程序合法，最基本的工作就沒有問題。劉建雄介紹，河口縣最近的兩個城市發(fā)展規(guī)劃分別制定于2007年和2012年。

可以看出，“文化景觀長廊”項目正是在這兩個規(guī)劃中間實施，此次“改造提升工程”更是緊接著最新的城市規(guī)劃。對于為什么在如此短的時間內(nèi)修改城市規(guī)劃的內(nèi)容，劉建雄解釋道：“社會發(fā)展的速度、城市功能新的地位，這些發(fā)生變化，規(guī)劃需要作出調(diào)整，這是必然的�！�

劉建雄稱，拆遷補償將按照購房款1．2倍進行計算，但具體的補償標準還將開聽證會商議。如果按照這個價格，拆遷和補償費用預算將達到3億元左右。

2．7億元基本打了水漂，如今又要再花費3億元，記者在采訪中最大的疑問是：為什么當初的規(guī)劃如此短視？城建部門的規(guī)劃有沒有站在一個城市長遠發(fā)展的角度來考量？如果當初的規(guī)劃存在問題，是不是要有相關(guān)人員接受問責？

有關(guān)專家指出，為了擴展城市空間、優(yōu)化生活環(huán)境，政府有規(guī)劃性地進行城市建設(shè)，這無可厚非。但是，任何項目的建設(shè)應該遵循城市的總體規(guī)劃，符合城市的發(fā)展方向，還要立足長遠，而不是短期行為。

據(jù)悉，按照計劃，“文化長廊”的拆遷工作大約需要一年的時間。剩余100多套房屋的業(yè)主如何做通工作完成拆除，成為擺在當?shù)卣�府面前新的難題。