外貿(mào)署是總理府下屬的一個(gè)副部級(jí)機(jī)構(gòu)，是土耳其管理對(duì)外貿(mào)易的主要政府機(jī)構(gòu)，主管對(duì)外貿(mào)易。其職責(zé)包括：制定、貫徹、協(xié)調(diào)土耳其的對(duì)外貿(mào)易政策，收集整理國(guó)內(nèi)其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)針對(duì)貿(mào)易問(wèn)題所提出的意見(jiàn)和建議，并提交立法部門(mén)進(jìn)行審議等。

貿(mào)易法規(guī)體系

【貿(mào)易法規(guī)體系】

主要包括關(guān)稅體系、進(jìn)口管理、出口管理和貿(mào)易救濟(jì)。

【土耳其貿(mào)易法律法規(guī)】

《對(duì)外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《進(jìn)口加工機(jī)制》、《配額及關(guān)稅配額行政法》、《進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)法》、《增值稅法》、《自由貿(mào)易區(qū)法》、《出口促進(jìn)關(guān)稅措施》、《出口機(jī)制法規(guī)》、《出口加工體系法》等。

貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定

【土耳其有關(guān)進(jìn)口規(guī)定】

土耳其進(jìn)口體制是基于WTO成員國(guó)義務(wù)、歐洲關(guān)稅同盟國(guó)協(xié)定、歐洲自由貿(mào)易國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定、普惠制原則和國(guó)家發(fā)展需要制訂的。從維護(hù)人身安全和衛(wèi)生角度出發(fā)，土耳其依據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定，制訂了外貿(mào)商品技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。該規(guī)定每年做一定修改。

在土耳其有隸屬于外貿(mào)署的50個(gè)外貿(mào)商品檢測(cè)站分布在土八大區(qū)域內(nèi)。這些檢測(cè)站依據(jù)70種標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口和出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和證書(shū)發(fā)放。

工業(yè)品的檢測(cè)由土耳其標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)。如果進(jìn)口商已經(jīng)取得歐盟標(biāo)準(zhǔn)（如CE標(biāo)志、E標(biāo)志、e標(biāo)志）產(chǎn)品可以在歐盟國(guó)家內(nèi)自由銷(xiāo)售，則進(jìn)口商可以從土標(biāo)準(zhǔn)局取得免檢證書(shū)。與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的燃料和廢物、化學(xué)品的進(jìn)口要從環(huán)境部取得進(jìn)口證書(shū)。藥品、化妝品、清潔劑進(jìn)口要從衛(wèi)生部取得進(jìn)口證書(shū)，食品、農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物制品等要從農(nóng)業(yè)部取得進(jìn)口證書(shū)。

為保護(hù)環(huán)境、公共安全、健康和公德，遵守國(guó)際公約，土耳其禁止以下產(chǎn)品的進(jìn)口：毒品、化學(xué)武器、對(duì)身體有害的燃料、武器彈藥、蠶種、自然肥、游戲機(jī)、水果機(jī)和水果產(chǎn)品，其商標(biāo)有違國(guó)際公約工業(yè)產(chǎn)權(quán)。

土耳其進(jìn)口制度

2008年土耳其進(jìn)口制度針對(duì)不同國(guó)家、不同國(guó)群清晰標(biāo)出各自關(guān)稅稅率，所有產(chǎn)品按六大目錄來(lái)劃分。即農(nóng)產(chǎn)品（目錄I）、工業(yè)品（目錄II）、農(nóng)業(yè)加工品（目錄III）、魚(yú)類(lèi)和水產(chǎn)品（目錄IV）、暫緩名單（目錄V）、用于民航免關(guān)稅的產(chǎn)品（目錄VI）。

主要特點(diǎn)：

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品、魚(yú)類(lèi)及水產(chǎn)品做了修訂：

土耳其簽署了多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議，給予這些國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品、魚(yú)類(lèi)及水產(chǎn)品方面的優(yōu)惠待遇反映在進(jìn)口機(jī)制條例附加目錄里。

考慮到行業(yè)要求，相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織觀點(diǎn)以及土耳其對(duì)國(guó)際協(xié)議的承諾，目錄1和目錄IV中的關(guān)稅稅率重新做了安排。

目錄III中加工農(nóng)產(chǎn)品用工業(yè)零件的關(guān)稅稅率與歐盟共同關(guān)稅稅率一致。

工業(yè)品關(guān)稅稅率的修訂：

1/95條款中關(guān)于歐盟-土耳其關(guān)稅同盟，土耳其不得不同時(shí)對(duì)大部分進(jìn)口工業(yè)品和從第三國(guó)進(jìn)口的農(nóng)業(yè)加工品用工業(yè)零件，采用歐盟共同外部關(guān)稅（CET）。在這一章節(jié)，歐盟對(duì)第三國(guó)的關(guān)稅削減也反映在目錄II涵蓋的產(chǎn)品中。

根據(jù)關(guān)稅同盟協(xié)議條例，土耳其把自己的關(guān)稅調(diào)整到與歐盟普惠制優(yōu)惠條件一致，制定有利于欠發(fā)展國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的自主關(guān)稅優(yōu)惠。

土耳其2004年8月25日實(shí)施新法令，其主要目的是與歐盟普惠制一致。根據(jù)該條款，歐盟普惠制涵蓋的工業(yè)產(chǎn)品都要包含在土耳其的普惠制中。其結(jié)果是，土耳其完全按國(guó)家和產(chǎn)品采納了歐盟普惠制。

為了提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)能力，同歐盟協(xié)作，暫停名單做了重新安排，那些產(chǎn)品都列在了目錄V.該目錄中的產(chǎn)品要么減稅、要么大部分不繳關(guān)稅。后者主要針對(duì)用作原材料或化工、電子業(yè)某些中間產(chǎn)品。

歐盟終端產(chǎn)品在目錄I，II和V中在細(xì)目描述末尾用（a）表示。

進(jìn)口條例所附的24個(gè)進(jìn)口公告對(duì)與以下相關(guān)的進(jìn)口做了安排，如公共秩序，公共道德和公共安全，人類(lèi)、動(dòng)植物健康維護(hù)，環(huán)境保護(hù)，消費(fèi)者權(quán)益以及實(shí)施中的進(jìn)口政策和國(guó)際協(xié)議。

原產(chǎn)地規(guī)則

土耳其采用兩種不同的原產(chǎn)地規(guī)則：非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中原產(chǎn)地指產(chǎn)品經(jīng)受最后重大變革和重要生產(chǎn)階段的國(guó)家；優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，特指相關(guān)產(chǎn)品的加工和增值標(biāo)準(zhǔn)，適用于進(jìn)口自與土耳其簽署過(guò)雙邊或多邊貿(mào)易優(yōu)惠安排的國(guó)家。

進(jìn)口加工機(jī)制(IPR)

作為出口支持制度的替代，進(jìn)口加工機(jī)制使土耳其生產(chǎn)商/出口商可以依據(jù)商務(wù)政策措施，不付關(guān)稅獲取用來(lái)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料、中間半成品。IPR準(zhǔn)予授權(quán)后，授權(quán)擁有者有權(quán)進(jìn)口授權(quán)書(shū)上規(guī)定的貨物，加工后再出口。進(jìn)口加工制度的基本設(shè)想就是保持原料國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和土耳其出口商競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)口加工機(jī)制主要包括關(guān)稅暫緩制度和退稅制度。

關(guān)稅暫緩制度

生產(chǎn)商-出口商/出口商進(jìn)口時(shí)可以不付進(jìn)口稅和增值稅，即可進(jìn)口原材料生產(chǎn)加工，再出口。在這種制度下，進(jìn)口加工制度受益人必須提交保證函或包括所有關(guān)稅和增值稅的保證金。如出口行為滿(mǎn)足保證金打折標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)持有者可以得到一個(gè)打折的保證金率。

生產(chǎn)商-出口商在進(jìn)口加工制度下四年內(nèi)，出口達(dá)1.000.000或500.000美元以上，或者屬于特殊分類(lèi)的公司，可以提取關(guān)稅和增值稅總值的1%、5%或10%作為保證金。這種稅項(xiàng)寬減應(yīng)在授權(quán)書(shū)上說(shuō)明。

等同商品：在暫緩制度下，生產(chǎn)商-出口商/出口商可以在授權(quán)書(shū)上注明，用等同商品取代進(jìn)口品。等同是一種程序，可以使替代品代替授權(quán)書(shū)上的進(jìn)口品自由流通。需要強(qiáng)調(diào)的是等同必須是原材料或中間半成品，而不是成品。等同商品必須是與進(jìn)口商品有著相同的質(zhì)量相同和相同的性能。

退稅制度

商品進(jìn)口所付的費(fèi)用在履行出口諾言后可以退稅。在退稅制度下，商品在土耳其進(jìn)入自由流通，應(yīng)繳進(jìn)口稅和增值稅。當(dāng)成品出口后，可以退還增值稅和進(jìn)口稅。

授權(quán)證書(shū)的申請(qǐng)和評(píng)估：

企業(yè)通過(guò)出口商聯(lián)盟秘書(shū)處向外貿(mào)署提交必需的文件，并向外貿(mào)署提出申請(qǐng)授權(quán)書(shū)要求。這些文件包括進(jìn)口加工項(xiàng)目表、原材料表、簽字通知、申請(qǐng)書(shū)、貿(mào)易注冊(cè)刊物、能力報(bào)告及其它一些特殊的技術(shù)文件。將根據(jù)進(jìn)口加工機(jī)制中列出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。

有哪些指標(biāo)？

首先，進(jìn)口的商品要清晰而毫無(wú)疑義地明確為用于生產(chǎn)成品；其次，受益進(jìn)口加工機(jī)制同時(shí)，不能對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴(yán)重傷害；再者，在進(jìn)口加工機(jī)制下，生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)該產(chǎn)生新的生產(chǎn)能力、增加附加值、提高競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)檢驗(yàn)是否滿(mǎn)足這些指標(biāo)，確定是否給予授權(quán)證書(shū)。

授權(quán)證書(shū)的作用

授權(quán)證書(shū)持有公司在所標(biāo)明的授予期限內(nèi)，可以進(jìn)出口商品而不必支付任何關(guān)稅和費(fèi)用，時(shí)限不超過(guò)12個(gè)月。對(duì)于一些特殊生產(chǎn)設(shè)備，授予期限可以放至24個(gè)月�；�于不可抗拒因素，授權(quán)書(shū)上標(biāo)明的時(shí)限最多可延長(zhǎng)一半。執(zhí)行期限從第一批貨品入境開(kāi)始，但這個(gè)時(shí)間不可超過(guò)三個(gè)月。當(dāng)公司面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)或自然災(zāi)害時(shí)，如1999年地震，執(zhí)行期限會(huì)延出格外的時(shí)間。

授權(quán)證書(shū)的履行

授權(quán)書(shū)持有者在授權(quán)書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成所有進(jìn)口、出****易，海關(guān)則把保函還給持有者，或退還進(jìn)口時(shí)抵押的關(guān)稅和各種費(fèi)用。為了能退還保函或保證金，所有報(bào)關(guān)單和授權(quán)書(shū)都要提交給出口商聯(lián)盟秘書(shū)處。秘書(shū)處對(duì)報(bào)關(guān)單上的進(jìn)口貨物數(shù)量與授權(quán)書(shū)上的數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，驗(yàn)查收益率。出口商聯(lián)盟秘書(shū)處如果斷定用于生產(chǎn)出口的產(chǎn)品沒(méi)有違反進(jìn)口加工機(jī)制，就會(huì)知會(huì)海關(guān)，所有條款已履行，保函或抵押款可退還。如果發(fā)現(xiàn)有任何違反進(jìn)口加工機(jī)制，也會(huì)知會(huì)海關(guān)，授權(quán)書(shū)持有者則需支付所有關(guān)稅和費(fèi)用，包括補(bǔ)償利息和罰金（罰金為所有關(guān)稅和費(fèi)用的兩倍）。

貿(mào)易救濟(jì)

實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的法律依據(jù)是1989年生效的進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)法、法令和規(guī)定；2004年生效的進(jìn)口保護(hù)措施法規(guī)和進(jìn)口保護(hù)措施實(shí)施條例是啟動(dòng)保護(hù)措施的法律依據(jù)。

【有關(guān)出口規(guī)定】

根據(jù)修訂后的出口制度（2006年6月6日官方公報(bào)26190出口規(guī)則第4（e）章節(jié)），對(duì)出口商進(jìn)行了定義，出口商，即相關(guān)出口商協(xié)會(huì)會(huì)員，

--有稅號(hào)的自然人或法人

--合資企業(yè)

--聯(lián)合體

出口指遵守現(xiàn)行出口規(guī)則，海關(guān)規(guī)則，將產(chǎn)品出口到土耳其海關(guān)監(jiān)管區(qū)外或自由貿(mào)易區(qū)，或外貿(mào)署可以接受其為出口的其他方式出境。出口類(lèi)型包括：注冊(cè)出口、預(yù)先取得許可證出口、寄售出口、無(wú)利潤(rùn)出口、易貨貿(mào)易、租賃貿(mào)易（以海關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)）。

除法律、法規(guī)及國(guó)際協(xié)議禁止之外，所有商品都可在出口制度條例框架下自由出口。

在WTO規(guī)則框架內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)混亂時(shí)，出于保護(hù)公共安全、道德、健康，稀缺的出口產(chǎn)品，動(dòng)植物群、環(huán)境以及具有藝術(shù)、歷史和考古價(jià)值的商品會(huì)進(jìn)行限制或禁止。

禁止和允許出口的商品列在公告96/31。

2007年土耳其禁止以下產(chǎn)品的出口：文化性和歷史性的作品、野生動(dòng)物、印度大麻、煙草、核桃、桑樹(shù)等，對(duì)維也納公約保護(hù)臭氧層有影響的產(chǎn)品，某些化學(xué)品。天然氣、某些電子設(shè)備、未加工橄欖油的出口需要備案，除非取消該限制。

2007年12月廢除了2004年的一項(xiàng)決定，允許毛巾和睡衣出口商用50%的國(guó)內(nèi)紡線進(jìn)行生產(chǎn)。

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫

相關(guān)的立法有《衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)檢疫法》、《動(dòng)物衛(wèi)生檢驗(yàn)法》、《食品的生產(chǎn)、消費(fèi)和檢驗(yàn)法令》、《水產(chǎn)品法》、《土耳其食品藥典法規(guī)》。

土耳其規(guī)定，藥品、化妝品、清潔劑、食品等進(jìn)口商品，必須經(jīng)衛(wèi)生和健康檢驗(yàn)方能批準(zhǔn)進(jìn)口。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品需提交由土農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部簽發(fā)的檢驗(yàn)證書(shū)，進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品、化妝品、清潔劑需提交由衛(wèi)生部簽發(fā)的檢驗(yàn)證書(shū)。進(jìn)口商為取得上述檢驗(yàn)證書(shū)需向上述相關(guān)部提交下列文件：由生產(chǎn)國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生證書(shū)、分析證書(shū)、產(chǎn)品含量清單、動(dòng)物血緣關(guān)系證書(shū)和輻射分析報(bào)告（依不同商品所需證書(shū)不同）及形式發(fā)票。上述文件必須是出口國(guó)的正本文件并附有土耳其譯文。進(jìn)口商需在進(jìn)口前取得上述檢驗(yàn)證書(shū)并在進(jìn)口時(shí)向海關(guān)申報(bào)，證書(shū)的有效期依產(chǎn)品而定，一般是4-12個(gè)月。

土政府不斷調(diào)整其衛(wèi)生和植物衛(wèi)生的法律、法規(guī)，向歐盟等的相關(guān)法律、法規(guī)靠攏，有的甚至直接照搬歐盟的法規(guī)，比如歐盟的包裝材料和特殊營(yíng)養(yǎng)價(jià)值食品的法規(guī)。