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法國政府資助企業(yè)再工業(yè)化的具體措施
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  法國政府資助企業(yè)再工業(yè)化的總金額為2億歐元,以下的實(shí)施條款是由法國經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和就業(yè)部制定,領(lǐng)土整治部參與。該筆援款以無息無稅分期償還的形式使用,償還期為5年。政府資助的企業(yè)人數(shù)不能超過5000人,企業(yè)對項(xiàng)目的投資不能少于500萬歐元,在36個(gè)月內(nèi)完成,新項(xiàng)目要保證創(chuàng)造長期就業(yè)崗位25個(gè)。該筆援款由國家指定的法國中小企業(yè)融資署(OSEO)負(fù)責(zé)管理,該署與有關(guān)項(xiàng)目單位簽署協(xié)議,最后將援款償還國家。

  一、備選項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn):

  1、項(xiàng)目投資的金額至少應(yīng)在500萬歐元,并在資助的項(xiàng)目中能創(chuàng)造持久的工作崗位25個(gè)。

  2、項(xiàng)目最多應(yīng)在36個(gè)月內(nèi)完成。

  3、被支持的企業(yè)應(yīng)在法國以下專業(yè)部門之一:

  A、采掘工業(yè)的服務(wù)支持部門;

  B、制造業(yè)的各類部門;

  C、信息和通訊業(yè)的軟件發(fā)行、信息編程、咨詢和其它信息業(yè)務(wù)部門;

  E、科技和專業(yè)部門的法律和會(huì)計(jì)、總公司的業(yè)務(wù)、管理咨詢等;

  F、建筑和工程部門的技術(shù)分析和控制、科技研發(fā)。

  部分作為特殊受限的門類有:造船業(yè)、合成和人造纖維、冶金等門類的資助項(xiàng)目只限于中小企業(yè),且資助金額限于少量。煤炭工業(yè)沒有入選資格。

  4、備選企業(yè)的員工人數(shù)不能超過大中型企業(yè)的規(guī)模。因此,應(yīng)在5000人以下或附屬于一個(gè)不超過5000人的集團(tuán)。

  5、資助提供的范圍僅限于法國境內(nèi)。

  6、備選企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)良好,被證明有困難和進(jìn)入司法程序的企業(yè)無入選資格。

  7、投資之前曾得到過國家、合作機(jī)構(gòu)、歐盟或其它機(jī)構(gòu)資助的企業(yè)沒有入選資格。

  8、確實(shí)有發(fā)展?jié)摿Φ、國家可利用并能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)整的項(xiàng)目,在評(píng)估時(shí)可根據(jù)其為經(jīng)濟(jì)帶來的效益大小作為優(yōu)先考慮。

  二、確定備選項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn):

  1、項(xiàng)目具有再工業(yè)化資助目標(biāo)的戰(zhàn)略特征。首先是項(xiàng)目的規(guī)模(投資水平和創(chuàng)造就業(yè)的能力),項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)前景(門類載體、目標(biāo)市場的商業(yè)前景、在市場中的地位),創(chuàng)造的價(jià)值(營收的發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營凈利潤)。

  2、對項(xiàng)目工業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益的分析和審議,著重其為再工業(yè)化帶來的能力,持久的就業(yè)崗位。

  3、項(xiàng)目能成為去工業(yè)化(désindustrialisation)地區(qū)的典范。

  4、項(xiàng)目能激勵(lì)那些由于未得到有關(guān)機(jī)構(gòu)和銀行資助而沒能實(shí)現(xiàn)投資的企業(yè)。

  5、項(xiàng)目具有償還資金的能力。

  6、項(xiàng)目能帶動(dòng)和參加整個(gè)生態(tài)體(指本土及歐盟內(nèi)行業(yè)間的整體合作)。

  三、項(xiàng)目的批準(zhǔn)和跟蹤:

  1、為了選擇最好的項(xiàng)目,選項(xiàng)程序依據(jù)“援助地方活動(dòng)部際委員會(huì)”(CIALA)制定的原則和指令。在投資署和CIALA就選定的項(xiàng)目提出意見和指令后,由工業(yè)部長最后批準(zhǔn)。

  2、項(xiàng)目的技術(shù)跟蹤由經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和就業(yè)部負(fù)責(zé),各行業(yè)項(xiàng)目都有一個(gè)跟蹤委員會(huì)。項(xiàng)目實(shí)施中的任何改變或決定,將由工業(yè)部根據(jù)跟蹤委員會(huì)和項(xiàng)目單位的技術(shù)意見給予批準(zhǔn)。

  3、跟蹤委員會(huì)每年至少要召集一次會(huì)議對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行核查,如財(cái)務(wù)進(jìn)度和支出情況、遵守實(shí)施計(jì)劃和制定的條件(創(chuàng)造就業(yè)等)等情況。

  4、跟蹤委員會(huì)的組成主要有:一名有關(guān)地區(qū)的省長代表、一名經(jīng)濟(jì)部的代表(DGCIS/DIRECCTE)、一名領(lǐng)土整治部的代表、一名受援企業(yè)的代表、一名CGI的代表和一名中小企業(yè)融資署的代表。

  5、企業(yè)的投資應(yīng)在三年內(nèi)實(shí)施完成,雙方協(xié)議中已確定了項(xiàng)目啟始和結(jié)束的期限。如果企業(yè)要求修改期限,可根據(jù)其承諾,延長兩年,然而延期不能影響援款的償還。

  四、備選項(xiàng)目的支出和被認(rèn)可的就業(yè):

  1、支出的組成:與工程項(xiàng)目內(nèi)外有關(guān)的支出,成本價(jià)不包括廠房和機(jī)械設(shè)備稅。廠房支出的份額將不能超過投資預(yù)算總額的25%。

  2、為便于實(shí)施資助計(jì)劃期間的項(xiàng)目管理,企業(yè)要設(shè)立專門的支出賬戶。

  3、企業(yè)通過信貸租賃技術(shù)支付的這部分投資,應(yīng)部分或全部享受資助。租賃合同應(yīng)規(guī)定該合同到期后才能購買設(shè)備。

  4、投資的替換無資格享受資助。

  5、被認(rèn)可的就業(yè)是根據(jù)全日制工作時(shí)計(jì)算,是企業(yè)以長期工作合同招聘的一個(gè)員工。如果企業(yè)的員工從一個(gè)工廠被轉(zhuǎn)到另一工廠,而被替換的崗位不能使就業(yè)有明顯的增長,一律不被認(rèn)可。

  五、援款的比率和支付方式:

  援助的資金是建立在無息無稅可償還墊付的基礎(chǔ)之上。墊付償還期為五年,從項(xiàng)目結(jié)束期開始計(jì)算,延期最多為兩年,之后每三個(gè)月償還一次。除特殊情況由部長決定和下達(dá)指令外。

  1、批準(zhǔn)資助項(xiàng)目投資的上限比率。在地區(qū)性援助區(qū)域內(nèi),中小企業(yè)和特小企業(yè)備選投資的援助上限為60%,大企業(yè)的上限為40%。

  2、在地區(qū)性援助區(qū)域外,可償還墊付金額的支付:特小企業(yè)備選投資的上限為60%,中小企業(yè)的上限為30%,大企業(yè)的援助將根據(jù)可使用援款規(guī)定(最低限度)以批準(zhǔn)的總額為上限。

  3、等價(jià)補(bǔ)償援助的比率將根據(jù)中小企業(yè)融資署對項(xiàng)目下達(dá)的指令和對企業(yè)的正式通知而定。比率的計(jì)算將注意遵守企業(yè)接受過其它資助的合并規(guī)則。

  4、不管怎樣,企業(yè)接受的等價(jià)補(bǔ)償援助的資金總額,不能超過其整個(gè)自有資本的總額,不能超過在項(xiàng)目執(zhí)行期凍結(jié)的有關(guān)往來賬戶的總額。

  援款的支付:

  1、自協(xié)議簽字之日,可根據(jù)項(xiàng)目援助金額的支付從40%到60%;

  2、第二筆金額的發(fā)放在項(xiàng)目實(shí)施或投產(chǎn)后;

  3、至少留20%的金額在項(xiàng)目承諾的條件兌現(xiàn)后(如創(chuàng)造就業(yè)),從第二筆發(fā)放的金額算起,最長24個(gè)月內(nèi)支付。

  4、除了支付通知外,中小企業(yè)融資署還要根據(jù)投資實(shí)施跟蹤委員會(huì)對受援企業(yè)遵守上述合同承諾的驗(yàn)證,才能進(jìn)行支付。

  5、根據(jù)情況,余款的支付在跟蹤委員會(huì)提出意見之后可由工業(yè)部決定進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整是根據(jù)協(xié)議目標(biāo),項(xiàng)目在可能實(shí)現(xiàn)不了的情況下進(jìn)行。

  6、企業(yè)部分或全部提前償還援款,由經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和就業(yè)部在征得跟蹤委員會(huì)的意見后決定。

  六、受援企業(yè)的特殊責(zé)任:

  法國政府為再工業(yè)化提供援助是通過一個(gè)協(xié)議,由經(jīng)濟(jì)部決定由中小企業(yè)融資署負(fù)責(zé)該協(xié)議的執(zhí)行。融資署以國家的名義與每個(gè)受援企業(yè)簽署一個(gè)協(xié)議,協(xié)議中確定了項(xiàng)目的性質(zhì)和所在地、項(xiàng)目開始和終止的人數(shù)、實(shí)施的期限、可支出的額度,以及給予的特殊條件、援款的支付和償還、特別是依據(jù)國家執(zhí)行的援助條例。該協(xié)議可根據(jù)備選項(xiàng)目、區(qū)域、共同簽約企業(yè)的資本或經(jīng)營的變化由經(jīng)濟(jì)部進(jìn)行修改。

  企業(yè)應(yīng)該知道,國家的援助具有一套相應(yīng)的體系,以確保政府制定這一政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在地區(qū)性援助區(qū)域內(nèi)的受援企業(yè)應(yīng)主要承諾在5年內(nèi)(中小企業(yè)3年)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束時(shí),能創(chuàng)造就業(yè)和實(shí)現(xiàn)投資。

  第七和第八條為項(xiàng)目的申請手續(xù)和(略)。

  注:地區(qū)性援助區(qū)域是指:根據(jù)不同地區(qū)不同行業(yè)需要,劃分出區(qū)域,凡注冊地址位于所劃分區(qū)域內(nèi)符合援助條件的企業(yè)都可以享受援助(稅務(wù)優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼)。

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