《俄羅斯聯(lián)邦林業(yè)法典》

　　　　　　　　　　（一）

第一章 總則

第一條 林業(yè)立法的基本準(zhǔn)則

林業(yè)立法和其它協(xié)調(diào)林業(yè)關(guān)系的法律法規(guī)基于以下準(zhǔn)則：

1）穩(wěn)定地管理森林、保持森林的生物多樣性、提高森林的潛力；

2）為確保每個(gè)人對(duì)擁有良好環(huán)境的權(quán)利，保持森林對(duì)環(huán)境的形成、水保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生、保健和其它有益功能；

3）考慮到森林的全球生態(tài)意義、以及森林培植的長(zhǎng)期性和森林的其它自然特性而利用森林；

4）為滿足社會(huì)對(duì)森林和森林資源的需求，確保多用途、合理、不間斷、不導(dǎo)致窮竭地利用森林；

5）使森林再生，改善森林質(zhì)量并提高森林的產(chǎn)量；

6）確保保護(hù)和養(yǎng)護(hù)森林；

7）按俄聯(lián)邦立法制定的程序和形式公民和社會(huì)團(tuán)體參與決定的準(zhǔn)備工作，決定的實(shí)施可以在森林利用、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和再生時(shí)對(duì)森林起到影響。

8）采取不危害環(huán)境和人類健康的方式利用森林；

9）根據(jù)一定用途劃分森林的種類并根據(jù)森林所擔(dān)負(fù)的有益功能制定養(yǎng)護(hù)森林的種類；

10）禁止國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治政府機(jī)關(guān)利用森林；

11）利用森林的費(fèi)用。

第二條 林業(yè)立法

1、林業(yè)立法由本法典、其它聯(lián)邦法律和各俄聯(lián)邦主體通過的法律所組成。

2、林業(yè)關(guān)系可由俄羅斯總統(tǒng)令協(xié)調(diào)，總統(tǒng)令不應(yīng)與本法典、其它聯(lián)邦法律相矛盾。

3、俄羅斯聯(lián)邦政府頒布在本法典、其它聯(lián)邦法律及俄羅斯總統(tǒng)令所確定的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)林業(yè)關(guān)系的法律法規(guī)。

4、在本法典、其它聯(lián)邦法律及俄羅斯總統(tǒng)令、俄羅斯聯(lián)邦政府決定規(guī)定的情況下，聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)頒布協(xié)調(diào)林業(yè)關(guān)系的法律法規(guī)。

5、依據(jù)并在執(zhí)行本法典、其它聯(lián)邦法律、俄聯(lián)邦主體法律、俄羅斯總統(tǒng)令、俄羅斯聯(lián)邦政府決定時(shí)，俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)在其授權(quán)范圍內(nèi)可頒布協(xié)調(diào)林業(yè)關(guān)系的法律法規(guī)。

6、依據(jù)并在執(zhí)行本法典、其它聯(lián)邦法律、俄聯(lián)邦主體法律、俄羅斯總統(tǒng)令、俄羅斯聯(lián)邦政府決定時(shí)，地方自治政府機(jī)關(guān)在其授權(quán)范圍內(nèi)可頒布協(xié)調(diào)林業(yè)關(guān)系的法律法規(guī)。

第三條 由林業(yè)立法協(xié)調(diào)的關(guān)系

1、林業(yè)立法協(xié)調(diào)林業(yè)關(guān)系。

2、與林地流通和林木流通相關(guān)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，由民事立法及《俄羅斯土地法典》協(xié)調(diào)，如果本法典、其它聯(lián)邦法律未涉及的。

第四條 林業(yè)關(guān)系的參加各方

1、俄羅斯聯(lián)邦、俄羅斯聯(lián)邦主體、地方政府、公民和法人為林業(yè)關(guān)系的參加各方。

2、以俄羅斯聯(lián)邦、俄聯(lián)邦主體、地方政府名義相關(guān)的俄聯(lián)邦國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、俄聯(lián)邦主體國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治政府機(jī)關(guān)在法律法規(guī)制定的其授權(quán)范圍內(nèi)參加林業(yè)關(guān)系。

第五條 森林的概念

森林的利用、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生依照森林作為生態(tài)系統(tǒng)或自然資源的概念實(shí)施。

第六條 森林位于的土地

1、森林位于林業(yè)基金和其它種類的土地之上。

2、依照森林所處土地的一定用途實(shí)施森林利用、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生。

3、林業(yè)基金土地界線和森林所處的其他種類土地界線依照土地立法、林業(yè)立法和城市建設(shè)活動(dòng)立法而確定。

第七條 林地

其界線依照本法典第六十七條、第六十九條和第九十二條確定的地段為林地。

第八條 林地所有權(quán)

1、林業(yè)基金土地組成的林地屬于聯(lián)邦政府財(cái)產(chǎn)。

2、其它種類土地組成的林地的所有形式依照土地立法確定。

第九條 長(zhǎng)期（無限期）利用林地權(quán)、有限利用其他林地權(quán)（地役權(quán)）、租賃其他林地權(quán)以及無償定期利用林地權(quán)

長(zhǎng)期（無限期）利用林地權(quán)、有限利用其他林地權(quán)（地役權(quán)）、租賃其他林地權(quán)以及無償定期利用林地權(quán)依照民事立法和土地立法規(guī)定的基礎(chǔ)和程序內(nèi)產(chǎn)生和終止，如果本法典未涉及的。

第十條 根據(jù)一定用途對(duì)森林的劃分

1、位于林業(yè)基金土地之上的森林按照一定用途劃分為養(yǎng)護(hù)林、可采伐林和儲(chǔ)備林。

2、位于其它種類土地之上的森林可轉(zhuǎn)為養(yǎng)護(hù)林。

3、對(duì)養(yǎng)護(hù)林、可采伐林和儲(chǔ)備林的利用、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生特性由本法典第一百零二條—第一百零九條制定。

第十一條 公民在森林中的逗留

1、公民有權(quán)自由和無償?shù)卦谏�林中逗留，并為個(gè)人需求采伐和采集野生果實(shí)、漿果、堅(jiān)果、蘑菇、其他可用作食物的自然森林資源（可食用類森林資源）以及非樹木類森林資源。

2、公民必須遵守森林防火安全規(guī)定、森林衛(wèi)生安全規(guī)定、森林再生規(guī)定和森林看護(hù)規(guī)定。

3、禁止公民采伐和采集被列入俄聯(lián)邦紅皮書、俄聯(lián)邦主體紅皮書中的各種蘑菇和野生植物，以及依照1998年1月8日聯(lián)邦法律第N 3-ФЗ號(hào)《關(guān)于瀕危物種》確定的屬于瀕危物種的蘑菇和野生植物。

4、禁止或限制公民在國(guó)防和安全區(qū)域森林內(nèi)、在受特別保護(hù)的自然區(qū)域森林內(nèi)以及在依照聯(lián)邦法律規(guī)定禁止或限制公民進(jìn)入的其他區(qū)域森林內(nèi)逗留。

5、為保證如下目的可以限制公民在森林中逗留：

1）森林中防火安全和衛(wèi)生安全；

2）進(jìn)行工作時(shí)的公民安全。

6、不許在本條未做規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)公民在森林中逗留加以禁止或限制。

7、公民為狩獵在森林中逗留由林業(yè)立法和關(guān)于動(dòng)物立法予以協(xié)調(diào)。

第十二條 森林開發(fā)

1、森林開發(fā)以確保多用途、合理、不間斷、不導(dǎo)致窮竭地利用森林，并以確保森林工業(yè)的發(fā)展為目的而實(shí)施。

2、森林開發(fā)的同時(shí)遵守其一定用途并發(fā)揮其有益功能。

3、可采伐林應(yīng)以穩(wěn)定地、最有效地獲得高質(zhì)量木材和其它森林資源，保持森林有益功能的同時(shí)獲取其加工產(chǎn)品為目的而進(jìn)行開發(fā)。

4、養(yǎng)護(hù)林應(yīng)在利用森林的同時(shí)以保持森林對(duì)環(huán)境的形成、水保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生、有益健康和其它有益功能為目的而進(jìn)行開發(fā)，如果這種利用兼顧其一定用途和其所承擔(dān)的有益功能的話。

5、森林開發(fā)時(shí)在綜合方法的基礎(chǔ)上實(shí)施：

1）組織森林的利用；

2）建立和實(shí)施森林基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

3）采取森林保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和再生的措施；

4）采取保護(hù)、利用動(dòng)物界項(xiàng)目和水利項(xiàng)目措施；

第十三條 森林基礎(chǔ)設(shè)施

1、為了森林利用、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和再生允許建立森林基礎(chǔ)設(shè)施（如森林道路、集材場(chǎng)等）。

2、森林基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在不需要后應(yīng)予以拆除，而該項(xiàng)目曾占用的土地應(yīng)重新耕作。

3、進(jìn)行各種森林利用時(shí)均可修建森林道路。

第十四條 木材加工基礎(chǔ)設(shè)施

1、為加工木材和其它森林資源建立木材加工基礎(chǔ)設(shè)施（如加工已采伐的木材項(xiàng)目、生物能項(xiàng)目和其它項(xiàng)目）。

2、禁止在養(yǎng)護(hù)林內(nèi)及本法典、其他聯(lián)邦法律規(guī)定的其他情況下建立木材加工基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條 森林區(qū)劃

1、根據(jù)自然氣候條件確定單一樹種位于的樹種生長(zhǎng)區(qū)域（樹種區(qū)劃）。

2、根據(jù)森林區(qū)劃確定森林利用、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和再生相似條件的森林地區(qū)。

3、樹木生長(zhǎng)區(qū)域和森林地區(qū)由被授權(quán)的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)采取理由充足的科學(xué)方法而確定。

4、林木可采伐樹齡（為采伐具有一定商業(yè)價(jià)值而確定的樹齡）、采伐樹木和其它森林資源規(guī)定、森林防火規(guī)定、森林衛(wèi)生安全規(guī)定、森林再生規(guī)定和森林看護(hù)規(guī)定由被授權(quán)的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)為每個(gè)森林地區(qū)制定。

第十六條 林木砍伐

1、對(duì)林木鋸、砍、剪的過程為對(duì)林木（森林中樹木、灌木和藤類植物）的砍伐。

2、為采伐木材，如果本法典未涉及的，允許砍伐：

1）砍伐成熟和過熟林木；

2）在砍伐已死和有害林木及看護(hù)森林時(shí)，砍伐中等樹齡的、接近成熟的、成熟的和過熟的林木；

3）在本法典第十三條、第十四條和第二十一條規(guī)定的建設(shè)、修復(fù)和使用項(xiàng)目的林地內(nèi)砍伐任何樹齡的林木。

3、林木砍伐程序由木材采伐規(guī)定、森林衛(wèi)生安全規(guī)定、森林防火規(guī)定、森林看護(hù)規(guī)定確定。

第十七條 林木有選擇砍伐和不間斷砍伐

1、林木砍伐以有選擇的或不間斷的形式實(shí)施。

2、在相關(guān)土地或地段上對(duì)部分樹木和灌木的砍伐為有選擇砍伐。

3、在相關(guān)土地或地段上為保持單獨(dú)樹種和灌木或者多種樹種和灌木對(duì)林木的砍伐為不間斷砍伐。

4、在養(yǎng)護(hù)林內(nèi)不間斷砍伐只能在有選擇砍伐無法保障林木的替代、林木失去其對(duì)環(huán)境的形成、水保護(hù)、衛(wèi)生、有益健康和其它有益功能、確保林木保持養(yǎng)護(hù)林的專有用途和發(fā)揮其有益功能的情況下實(shí)施。

5、在供采伐木材的林地進(jìn)行不間斷砍伐只允許在指定的林地進(jìn)行森林再生的情況下實(shí)施。

6、在本法典、其它聯(lián)邦法律規(guī)定的情況下禁止不間斷砍伐。

第十八條 林木采摘

1、折斷針葉樹、闊葉樹的樹枝及收集松脂、樹液的過程為對(duì)林木的采摘。

2、僅允許對(duì)在本條第一部分所指定的林業(yè)資源進(jìn)行采伐的林地內(nèi)的林木實(shí)施采摘。

3、林木采摘程序由采集松脂規(guī)定、采集可食用森林資源規(guī)定和采集藥用植物規(guī)定確定。

第十九條 森林保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生的措施

1、森林保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生的措施由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治政府機(jī)關(guān)在依照本法典第八十一—第八十四條確定的其授權(quán)范圍內(nèi)或者依照本法典規(guī)定的森林執(zhí)行者實(shí)施。

2、如果在未確定對(duì)國(guó)家或者地方自治政府所屬林地的森林實(shí)施森林保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生措施的森林執(zhí)行者的情況下，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方政府機(jī)關(guān)在2005年7月21日第N 94-ФЗ號(hào)聯(lián)邦法律《關(guān)于為滿足國(guó)家和地方政府需求對(duì)商品提供、完成工作、提供服務(wù)的配置預(yù)定》規(guī)定的程序，通過招標(biāo)的方式對(duì)森林保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和再生工作進(jìn)行配置預(yù)定。

3、在配置預(yù)定森林保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生工作的同時(shí)出售可供采伐木材的林木。為此應(yīng)簽訂協(xié)議，其中包括國(guó)家或地方自治政府對(duì)進(jìn)行森林保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生工作協(xié)議和林木買賣協(xié)議的內(nèi)容。

4、如果在本條第三部分所規(guī)定的協(xié)議未簽訂的情況下，對(duì)進(jìn)行森林保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生工作的預(yù)定配置不出售可采伐林木。

5、進(jìn)行森林保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、再生工作的配置預(yù)定特性和本條第二和第三部分規(guī)定的協(xié)議的簽訂由俄羅斯聯(lián)邦政府制定。

第二十條 對(duì)木材和其他采集到的林業(yè)資源的所有權(quán)

1、按本法典第二十五條規(guī)定的程序進(jìn)行森林利用的公民、法人依照民事立法獲得對(duì)木材和其他采集到的林業(yè)資源的所有權(quán)。

2、依照本法典第四十三條—第四十六條的規(guī)定，位于林業(yè)基金土地上進(jìn)行森林利用時(shí)所獲得的木材所有權(quán)屬于俄羅斯聯(lián)邦。

第二十一條 與興建森林基礎(chǔ)設(shè)施無關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、修復(fù)和使用

1、允許在林業(yè)基金土地上建設(shè)、修復(fù)和使用與興建森林基礎(chǔ)設(shè)施無關(guān)項(xiàng)目是為了：

1）進(jìn)行礦藏地質(zhì)研究工作；

2）勘測(cè)礦產(chǎn)地；

3）利用水庫(kù)和其他人造水利項(xiàng)目及水利技術(shù)設(shè)施和專用港口；

4）利用輸電線路、通訊線路、道路、輸油（氣）管道和其他線路項(xiàng)目；

5）加工木材和其他森林資源；

6）進(jìn)行休閑娛樂活動(dòng)；

7）進(jìn)行宗教活動(dòng)。

2、在森林位于的其他種類土地上建設(shè)、修復(fù)和使用與興建森林基礎(chǔ)設(shè)施無關(guān)項(xiàng)目允許在由其他聯(lián)邦法律依照這些土地專門用途所規(guī)定的情況下進(jìn)行。

3、實(shí)施本條第一部分第一點(diǎn)和第二點(diǎn)所指的活動(dòng)相關(guān)的項(xiàng)目，在進(jìn)行相關(guān)工作的期滿后應(yīng)依照礦產(chǎn)立法的規(guī)定暫時(shí)停工或徹底停辦。

4、水利設(shè)施應(yīng)依照水利立法的規(guī)定暫時(shí)停工或徹底停辦。

5、為了本條第一部分第一點(diǎn)—第四點(diǎn)規(guī)定的目的允許對(duì)包括在受保護(hù)區(qū)域內(nèi)和衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)區(qū)域內(nèi)的樹木、灌木、藤類進(jìn)行采伐，以確保公民安全并為使用相關(guān)項(xiàng)目創(chuàng)造必要條件。

6、為建設(shè)、修復(fù)和（或）使用與興建森林基礎(chǔ)設(shè)施無關(guān)項(xiàng)目所利用的土地應(yīng)重新耕作。

第二十二條 森林開發(fā)方面的投資活動(dòng)

1、森林開發(fā)方面的投資活動(dòng)依據(jù)1999年2月25日聯(lián)邦法律第N 39-ФЗ號(hào)《關(guān)于以投資形式對(duì)俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)行的投資活動(dòng)》的規(guī)定實(shí)施。

2、興建森林基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和（或）使森林基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化項(xiàng)目及森林加工基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目是森林開發(fā)方面的投資項(xiàng)目。

3、森林開發(fā)方面的優(yōu)先投資草案目錄的準(zhǔn)備及其核準(zhǔn)按俄羅斯聯(lián)邦政府確定的程序?qū)嵤��?

第二十三條 林場(chǎng)和森林公園

1、林場(chǎng)和森林公園是森林利用、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和再生方面的基本管理單位。

2、林業(yè)基金的土地由林場(chǎng)和森林公園組成。

3、林場(chǎng)和森林公園位于下列地帶：

1）森林所處的國(guó)防安全地帶

2）城市森林位于的居民區(qū)地帶；

3）森林位于的受特別保護(hù)的自然區(qū)域。

4、由林務(wù)員負(fù)責(zé)在林場(chǎng)和森林公園實(shí)施林業(yè)條例，林務(wù)員的活動(dòng)程序由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治政府機(jī)關(guān)在依照本法典第八十一—第八十四條確定的其授權(quán)范圍內(nèi)制定。

5、林場(chǎng)、森林公園數(shù)量及其界線由被授權(quán)的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)制定。

（未完待續(xù)）