2013年12月19日,俄總理梅德韋杰夫簽署1197號令,規(guī)定自2014年1月1日起禁止外國人在貨亭、市場等位于商場以外的零售貿(mào)易場所從事零售貿(mào)易活動(dòng)。與此同時(shí),酒類零售貿(mào)易領(lǐng)域雇傭外國勞動(dòng)力比例不得高于15%,體育產(chǎn)品零售貿(mào)易領(lǐng)域雇傭外國勞動(dòng)力比例不得高于25%。該法令有關(guān)情況如下:
一、《俄聯(lián)邦外國公民法律地位法》修正案。2006年7月18日,俄聯(lián)邦政府對2002年7月25日頒布的《俄聯(lián)邦外國公民法律地位法》進(jìn)行了修訂,規(guī)定俄聯(lián)邦政府有權(quán)每年基于勞動(dòng)力市場狀況及俄羅斯公民優(yōu)先就業(yè)的需要,確定俄各聯(lián)邦主體及全境范圍內(nèi),相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域允許引入外國勞動(dòng)力的比例。
俄政府對上述修正案做出如下解釋:法令只針對在位于商場外的零售貿(mào)易場所直接與顧客接觸的工種(售貨員、收銀員等),而不涉及其他工種(裝卸工人、輔助工人、經(jīng)理及行政人員等),且法令只涉及暫時(shí)來俄的外國公民,已獲得臨時(shí)或長期在俄居留許可的外國公民及高技術(shù)人才不受上述法令限制,但其總?cè)藬?shù)及就業(yè)結(jié)構(gòu)受配額限制。
二、俄零售貿(mào)易領(lǐng)域可雇傭外國勞動(dòng)力比例的相關(guān)法令。2006年底,俄政府頒布關(guān)于2007年俄零售貿(mào)易領(lǐng)域可雇傭外國勞動(dòng)力比例的法令,首次對上述領(lǐng)域可雇傭外國勞動(dòng)力比例做出規(guī)定。根據(jù)該法令及俄羅斯經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國家分類標(biāo)準(zhǔn),確定了2007年以下零售貿(mào)易領(lǐng)域可雇傭外國勞動(dòng)力的比例:
2007年底俄聯(lián)邦政府將體育產(chǎn)品零售貿(mào)易也列入受法令限制的范圍。并規(guī)定2008年4月1日前該領(lǐng)域可雇傭外國勞動(dòng)力比例為50%,4月1日后可雇傭外國勞動(dòng)力比例為25%。此后,俄聯(lián)邦政府每年年底前出臺(tái)法令,對次年零售貿(mào)易領(lǐng)域外國勞動(dòng)力雇傭比例做出規(guī)定,自2006年至今已累計(jì)出臺(tái)八次,各領(lǐng)域比例如下:
年 份 | 2007* | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
酒精飲料零售貿(mào)易 | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 25% | 15% |
醫(yī)藥產(chǎn)品零售貿(mào)易 | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% |
貨亭、市場零售貿(mào)易 | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% |
在其他位于商場外的 場所進(jìn)行的零售貿(mào)易 | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% |
體育產(chǎn)品零售貿(mào)易 | - | 25%** | 25% | 25% | 25% | 25% | 25% | 25% |
注:*2007年4月1日后
**2008年4月1日后
駐俄使館經(jīng)商參處
二〇一四年一月二十七日