挪威對舊貨市場進行監(jiān)管的部門為挪威警察局。目前OSLO市內(nèi)共有5個警察分局，其中的GRONLAND 警察分局為總局所在地，下設(shè)一個貿(mào)易處，負(fù)責(zé)對OSLO舊貨市場的監(jiān)管，其中包括對舊貨市場的審批、巡查和處罰等事務(wù)。

　　挪警察局對舊貨市場進行監(jiān)管的法律依據(jù)是挪貿(mào)工部制定的《舊貨及古董銷售法》，現(xiàn)行法律于1999年12月12號頒布，2000年1月1號正式執(zhí)行。法規(guī)中所規(guī)定的主要內(nèi)容及申請程序如下：

　　1．申請經(jīng)營舊貨業(yè)務(wù)者應(yīng)首先擁有合法注冊公司，如果沒有注冊公司，應(yīng)先在挪BRONNOYSUND部門（申請公司注冊部門）申請公司注冊，然后去挪警察局填妥一張舊貨銷售許可證的申請表。該表格的內(nèi)容包括：公司名稱、公司注冊號碼、電話和地址以及個人姓名、身份證號、電話和地址，雇員及聯(lián)系人姓名、身份證號碼、電話和地址等，另外還需要注明希望銷售的舊貨種類等信息。

　　2．填妥表格后，即可交給警察局監(jiān)管部門，進入監(jiān)管部門對公司和個人資信情況的審批程序，這其中包括對公司過去經(jīng)營狀況及個人以往信譽情況的審查，看是否有不良記錄。如無以上情況，監(jiān)管部門會向申請者頒發(fā)舊貨銷售許可證。

　　3．舊貨業(yè)主需對所要銷售的所有舊貨的購進和賣出情況進行登記，要為監(jiān)管部門來店巡查時提供登記資料，使監(jiān)管部門可對所有銷售商品的來龍去脈有據(jù)可查。

　　4．二手商店經(jīng)營者不可銷售贓物。

　　5．對無照經(jīng)營、無法提供商品記錄及銷售贓物的舊貨業(yè)主，警方有權(quán)對其進行罰款、撤銷執(zhí)照或處以3個月的監(jiān)禁。

　　二、挪舊貨市場概況

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　　挪威由于人口少，市場小，因此舊貨市場規(guī)模不大。2004年，挪威舊貨店共501個, 從業(yè)人員544名, 營業(yè)額為3.16億挪威克朗，占整個批發(fā)和零售市場的0.03%；非商店形式的舊貨網(wǎng)點共3674個，從業(yè)人員4825人，營業(yè)額為64.82億挪威克朗，占批發(fā)和零售市場的0.63%；商店和非商店形式的舊貨業(yè)營業(yè)額占整個批發(fā)和零售市場的0.66%。

　　市場形式：

　　挪目前舊貨銷售方式大致可分為舊貨店、舊貨市場、跳蚤市場和網(wǎng)上廣告四類。

　　1．舊貨店：銷售物品種類繁多，2．從服3． 裝、家具、書籍、音像制品、到家庭日用品和體育用品等等。其與普通商店不同4．之處有：在進貨渠道方面，5．貨品是從公眾處收購，6．人們可將自己的閑置物品賣給舊貨店，7． 然后通過雙方協(xié)商確定收購價格。也有的舊貨店是由店主制定一個最終市場銷售價，8．買賣雙方對該價格達成統(tǒng)一后，9．店主會支付給賣方該銷售價的50%。店主將根據(jù)銷售情況，10．決定征集舊貨的時間。在稅收方面，11．舊貨的商品增值稅率（VAT）同12．普通非食品類商品的VAT是一樣的（25%），13．但稅基不同，14．普通商品的稅基為市場價，15．舊貨的稅基則為利潤。如售價為200克朗的普通非食品類商品所含的VAT稅為40，而16．舊貨所含的VAT稅為20（以支付給賣方銷售價的50%為例）。在商品登記注冊方面，17．舊貨店比其它普通商店要更為復(fù)18．雜，19．需將賣方的姓名20．地址、聯(lián)系電話及身份證號進行登記, 使每一件所售舊貨商品的來源及買賣價格和時間有據(jù)可查，21．向挪稅務(wù)部門（LIGNINGSKONTOR））申報和為監(jiān)管機構(gòu)進行巡查時提供登記記錄。22．非商店類舊貨市場：該類市場以銷售二手車居多，23．對該類型的業(yè)主要求同24．舊貨店業(yè)的要求是一樣的，25．需要銷售許可證和執(zhí)行登記制度，26． 在〈舊貨和古董銷售法〉下受到挪警察局的監(jiān)管。

　　3．跳蚤市場：銷售物品種類繁多，相對于舊貨店，服裝類較少，多為家庭日用品等。該類市場不受〈舊貨和古董銷售法〉管理，攤主不需要銷售許可證也不需要對買進和賣出的商品登記和向稅務(wù)部門納稅。攤主只需在指定地段內(nèi)向該地段的經(jīng)營者（經(jīng)營銷售咖啡和冷飲及附近場地的人員）交納一定攤位費（在OLSO市區(qū)的價格為一天400克朗）后即可進行舊貨買賣。警察會不定期對跳蚤市場進行巡查。

　　跳蚤市場為每周六在市區(qū)中心指定區(qū)域開放，攤主多為非專職舊貨從業(yè)人員，不定期的進行擺攤設(shè)點。商品來源多有不同，有來自自家閑置用品，也有從其它用戶處收購而來，另外還有一些是從由學(xué)校組織的挪威最大的跳蚤市場處購得。

　　該類由學(xué)校組織的跳蚤市場是由學(xué)生家長向?qū)W校捐贈一些物品，然后由學(xué)校有組織的在學(xué)校內(nèi)擺攤出售，也不涉及攤位費和VAT稅問題，但如果私人想在此其間在學(xué)校場地內(nèi)進行舊貨銷售，應(yīng)向?qū)W校交納一定費用。舊貨銷售所獲所有收入將回歸學(xué)校，用于學(xué)校音樂社團等社團組織，社團將會把收入用于樂器采購和集體活動等。另外，學(xué)校也會將所有物品的收購和賣出情況進行登記和制表，并在內(nèi)部進行匯報。這類跳蚤市場不定期舉行，因此在舉行之前會在學(xué)校門口或報紙上張貼或刊登廣告。

　　4．網(wǎng)上舊貨交易平臺。該銷售方式所涉及商品種類繁多，5．從二手房、二手車，6．二手游艇到家具家電都有。其運作方式也很簡單，7．任何人只需將包括姓名8．地址、身份證號和銀行號等在內(nèi)的信息在由某公司經(jīng)營的舊貨網(wǎng)站上進行登記，9．然后支付一定費用（約為400克朗）即可上傳所要出售的二手商品的詳細(xì)信息。挪威最大的網(wǎng)上商店是FINN.NO公司，10．另外還有在歐洲幾國都開設(shè)站點的OLX公司等等，11．?dāng)?shù)量較多。由于該類公司不12．直接銷售舊貨，13．只是提供一個網(wǎng)上平臺供人們進行舊貨交易，14．因此該類公司不15．需要申請舊貨銷售許可證，16．也不17．受相關(guān)法律的制約和主管部門監(jiān)管。

　　三、政府政策

　　政府對舊貨業(yè)發(fā)展持鼓勵態(tài)度，因為發(fā)展舊貨業(yè)同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的精神是相符的，可使商品價值的利用得到最大發(fā)揮，進行可持續(xù)性的循環(huán)消費。另外，舊貨業(yè)的發(fā)展也是社會公益事業(yè)發(fā)展的一個方式。為此，政府鼓勵由學(xué)校組織的帶有很大社會公益事業(yè)色彩的跳蚤市場活動，該類市場也是挪威規(guī)模最大的跳蚤市場；另外，政府也鼓勵各鎮(zhèn)或社區(qū)在周末舉行舊貨買賣活動，有的是不需交攤位費的。

　　四、對我國的借鑒作用

　　挪威對舊貨業(yè)的監(jiān)管與眾不同的地方在于，其規(guī)定舊貨店業(yè)主首先需有一家注冊公司。這樣舊貨店業(yè)主首先必須滿足作為一家普通公司所要遵守的所有規(guī)定，如公司法，稅法和商品質(zhì)量法等，這些法規(guī)規(guī)定公司需合法納稅、需保證商品對人和環(huán)境無傷害無污染等等。然后作為從事舊貨業(yè)務(wù)的公司，需要申請專門的舊貨許可證，以進行額外登記注冊，并受舊貨法規(guī)制約和主管部門的監(jiān)管。這種將對公司的監(jiān)管分出兩個層次的管理方式，可提高監(jiān)管力度和加大監(jiān)管的有效性。

　　另外，對舊貨市場的監(jiān)管工作由警察部門來承擔(dān)，可有效杜絕舊貨行業(yè)中最容易出現(xiàn)的問題---成為販贓和銷贓的場所。警察是第一個獲知偷竊事件發(fā)生的部門，因此其可在最短的時間內(nèi)在二手店檢查方面做出反應(yīng)，以有效阻止和發(fā)現(xiàn)利用舊貨店進行銷贓的行為。

　　以上兩點都為我國可借鑒之處。另外，挪威各方面的注冊登記制度完善，社會誠信度高，這些都為監(jiān)管部門對舊貨業(yè)進行有效監(jiān)管和舊貨業(yè)的良好運行打下了一個社會和制度基礎(chǔ)。

　　擬稿人：李詠絮