綜述

　　2004-2005年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將繼續(xù)好轉(zhuǎn)。國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)全球04年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到4.2%，美國(guó)預(yù)期今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為4.5%及3.5%。而歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)落后這一勢(shì)態(tài)還將繼續(xù)，歐元區(qū)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別為1.75%及2.25%。

荷蘭經(jīng)濟(jì)正在努力走出低谷，但眾多不利因素為其擺脫經(jīng)濟(jì)低谷設(shè)置了重重障礙。根據(jù)荷蘭中央規(guī)劃局預(yù)測(cè)，荷蘭今明兩年的GDP增長(zhǎng)分別為1.25%和1.5%，該增長(zhǎng)率均低于其他主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕“馬車(chē)”：對(duì)外貿(mào)易、消費(fèi)及投資均表現(xiàn)不佳是經(jīng)濟(jì)難以迅速走出低谷的重要原因。此外，不斷增長(zhǎng)的失業(yè)率及高水平的政府財(cái)政赤字也制約了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

荷蘭經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇

　　荷蘭在上世紀(jì)90年代經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)階段，當(dāng)時(shí)荷蘭經(jīng)濟(jì)在歐盟經(jīng)濟(jì)的普遍蕭條中獨(dú)樹(shù)一幟，持續(xù)走高。而這一趨勢(shì)從進(jìn)入二十一世紀(jì)開(kāi)始發(fā)生了變化。荷蘭經(jīng)濟(jì)從2000年開(kāi)始走向低谷，01，02及03年其GDP增長(zhǎng)率分別為1.2%，0.2%及-0.8%，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)每況愈下。政府于02年進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控力度，出臺(tái)眾多措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些措施于03年第四季度逐步產(chǎn)生一定的積極效果。預(yù)計(jì)今明兩年荷蘭經(jīng)濟(jì)有望緩步走出低谷，荷蘭官方估計(jì)2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.25%，2005年將略有上升，達(dá)到1.5%。從今年前4個(gè)月的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需進(jìn)一步努力。根據(jù)荷中央統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，04年前4月的消費(fèi)者信心指數(shù)及企業(yè)家信心指數(shù)均有所回升；對(duì)外貿(mào)易也擺脫了去年零增長(zhǎng)的陰影，一季度實(shí)現(xiàn)了出口0.9%的小幅增長(zhǎng)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，04年一季度荷蘭GDP增長(zhǎng)率為0.8%，與預(yù)期目標(biāo)仍有一定差距。

不利因素困擾荷蘭經(jīng)濟(jì)走出低谷

　　歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期已落后于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，荷蘭經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇更有一定難度。與其近三個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)蘇期相比（分別是1976，1983及1994），本次預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率顯得十分謹(jǐn)慎。這主要?dú)w因于近年來(lái)荷蘭經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平的不斷下降，主要原因有以下幾點(diǎn)原因：a、歐元不斷走強(qiáng)。歐元在一年半時(shí)間里兌美元匯率升幅超過(guò)30%，而大多數(shù)國(guó)際貿(mào)易商品及跨國(guó)公司銷(xiāo)售仍以美元進(jìn)行交易。這較大程度削弱了荷蘭產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。b、較高的勞動(dòng)力成本。在90年代后期荷蘭經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，人力資源匱乏導(dǎo)致勞動(dòng)力成本大幅上升。而今，勞動(dòng)力成本過(guò)高直接影響了荷蘭商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

　　正是由于競(jìng)爭(zhēng)力的水平下降，導(dǎo)致了三駕拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“馬車(chē)”：對(duì)外貿(mào)易、消費(fèi)及投資表現(xiàn)欠佳。同時(shí)，失業(yè)率及政府財(cái)政赤字雙雙走高也困擾著荷蘭經(jīng)濟(jì)的迅速?gòu)?fù)蘇。

對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢

　　根據(jù)當(dāng)局預(yù)測(cè)，2001—2005年這5年荷蘭年均經(jīng)濟(jì)發(fā)展將落后于歐元區(qū)0.75個(gè)百分點(diǎn)，而相比其總表現(xiàn)較好的歐盟國(guó)家更是落后1.75%。出口表現(xiàn)差強(qiáng)人意是荷蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一塊絆腳石，今年當(dāng)局預(yù)計(jì)荷蘭本土產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率為1.75%，較上年略有好轉(zhuǎn)；而2005年增長(zhǎng)率將達(dá)到2.25%。但這一數(shù)字較世界貿(mào)易總體增長(zhǎng)預(yù)期（2004年7.5%；2005年6.75%）差距甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荷蘭近年正以年均5%的速度失去其所占國(guó)際商品的市場(chǎng)份額。

個(gè)人消費(fèi)及家庭購(gòu)買(mǎi)力難有較大起色

　　2003年荷蘭私人消費(fèi)較前一年下降1.3%。其主要原因是失業(yè)人數(shù)的不斷增加使家庭可支配收入下降，影響了大眾的購(gòu)買(mǎi)力。同時(shí)，養(yǎng)老金及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的升高也是導(dǎo)致個(gè)人消費(fèi)下降的原因。荷蘭當(dāng)局預(yù)期今年家庭個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)幅度僅為0.75%， 與此同時(shí)，荷蘭家庭儲(chǔ)蓄率（即儲(chǔ)蓄與可支配收入的比率）連續(xù)四年保持上升趨勢(shì)。2005年預(yù)期家庭個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)幅度為1.25%。值得一提的是，荷蘭今明兩年的家庭醫(yī)療開(kāi)支將有較大幅度的上升，其主要原因是荷蘭醫(yī)療保障體系由政府保障逐漸轉(zhuǎn)為私人自行開(kāi)支。但總體來(lái)說(shuō)，荷蘭家庭消費(fèi)在今明兩年內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)。

　　2003年荷蘭家庭購(gòu)買(mǎi)力指數(shù)為-1.25%，這一數(shù)值今年有望回到零點(diǎn)，而根據(jù)政府出臺(tái)的各種措施預(yù)測(cè)，2005年又將出現(xiàn)負(fù)值，為-0.5% 。預(yù)計(jì)未來(lái)兩年具有較強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)力的群體將是那些低收入且供養(yǎng)小孩的家庭，而高收入群體及公共部門(mén)職員的購(gòu)買(mǎi)力將小幅下降。而當(dāng)局更是悲觀的預(yù)計(jì)2005年大部分家庭的實(shí)際收入及社會(huì)保障收益將有所下降。

投資有望止跌回升，但步伐緩慢

　　政府投資在過(guò)去幾年中一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，而如今由于過(guò)高的政府赤字比率，政府開(kāi)支預(yù)計(jì)將在今明兩年有較大幅度的下降，因此荷蘭今明兩年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將主要依賴(lài)市場(chǎng)的自主動(dòng)力。而在這樣的情況下，荷蘭私人企業(yè)短期內(nèi)在不景氣的大環(huán)境中無(wú)法投入更多資金，較差的資金使用率及盈利率使得大多數(shù)私人企業(yè)對(duì)增加投資望而卻步。這進(jìn)一步加重了投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增長(zhǎng)的壓力。今年荷蘭當(dāng)局預(yù)計(jì)私營(yíng)投資將持續(xù)第四年連續(xù)下跌，降幅為2%。雖然電腦行業(yè)的私人投資呈現(xiàn)出增長(zhǎng)勢(shì)頭；但私人非住宅性建筑及各種交通行業(yè)投資仍在不斷下跌。預(yù)計(jì)2005年私人投資僅小額上浮1.25個(gè)百分點(diǎn)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)前景堪憂(yōu)，工資及物價(jià)水平“硬著陸”

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題在今明兩年將成為政府亟需解決的一大難題。當(dāng)局預(yù)計(jì)2002-2004年荷蘭減少24萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中僅2004年一年就將減少10萬(wàn)個(gè)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的萎縮與荷蘭近年不景氣的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有直接關(guān)系，同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲也是使得雇主頻頻裁減工作崗位的主要原因。此外，研究部門(mén)預(yù)計(jì)2004年荷蘭勞動(dòng)生產(chǎn)率將上升3.75%，這也從另一層面促使工作崗位數(shù)量的減少。

　　總而言之，荷蘭今明兩年勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，盡管仍未達(dá)到歐元區(qū)的高失業(yè)率水平，但當(dāng)局預(yù)計(jì)今明兩年的失業(yè)率分別為6.5%及7%，其中，2005年的失業(yè)人數(shù)較今年將進(jìn)一步增多，預(yù)計(jì)達(dá)到13.5萬(wàn)人。

　　工資收入水平與物價(jià)水平總處于相互制約、相互影響的狀態(tài)，高通貨率往往會(huì)使得工資上升的壓力增大，而收入增加也會(huì)引發(fā)新一輪的通貨膨脹。今明兩年，由于失業(yè)率攀升及低通貨率的不斷持續(xù)，荷蘭當(dāng)局預(yù)測(cè)荷蘭合同工資的增幅水平將由2003年的2.7%下降至今年的1.25%，而于2005年進(jìn)一步下挫至0.75%。雖然從04年前五個(gè)月的情況來(lái)看，荷蘭通貨膨脹率越維持在1.2%至1.5%的水平，但當(dāng)局預(yù)計(jì)全年的通貨膨脹率僅為0.3%。

政府財(cái)政赤字亮黃燈

　　荷蘭當(dāng)局預(yù)計(jì)04年政府財(cái)政赤字將達(dá)到GDP的3.3%，05年這一數(shù)字為2.9%。因此今年的財(cái)政赤字將有可能超過(guò)歐盟穩(wěn)定公約中規(guī)定的3%的上限。 荷蘭政府在此問(wèn)題上處于兩難境地，低迷的經(jīng)濟(jì)需要政府進(jìn)一步擴(kuò)大公共投資以刺激經(jīng)濟(jì)，而歐盟穩(wěn)定公約的上限卻又限制了這一政策的有效發(fā)揮。盡管政府采取了較多的措施控制財(cái)政赤字，且今年的原油價(jià)格的上漲也將給荷蘭政府增加一定額外的收入（預(yù)計(jì)增收4億歐元），但歐盟仍一再給荷蘭敲警鐘。荷蘭將于今年下半年擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，因此這一問(wèn)題對(duì)于荷政府來(lái)說(shuō)有著相當(dāng)重要的意義。從近期的各項(xiàng)舉措來(lái)看，政府今年將赤字控制在3%以?xún)?nèi)仍有一定希望。

總結(jié)

　　種種跡象表明，盡管04及05年的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期并不樂(lè)觀，荷蘭經(jīng)濟(jì)仍在緩步走出低谷，政府采取或即將采取的刺激經(jīng)濟(jì)的措施也將繼續(xù)在今明兩年顯現(xiàn)積極效果。與此同時(shí)，種種不確定性仍然存在，日益猖獗的恐怖活動(dòng)已擴(kuò)大到歐盟范圍內(nèi)，而歐元的持續(xù)高位運(yùn)行依然會(huì)令荷蘭短期內(nèi)走出低谷蒙上一層陰影。此外，荷蘭財(cái)政政策的運(yùn)行對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著決定性的作用，近日荷蘭內(nèi)閣已宣布為控制財(cái)政赤字而采取的額外措施，這在短期內(nèi)會(huì)一定程度的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)于政府長(zhǎng)期性的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)將起到促進(jìn)作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　荷蘭使館經(jīng)商參處 劉祥

　　　　　　　　　　　　二零零四年六月