2013年4月15日，瑞典政府向議會(huì)提交了2013年春季財(cái)政政策議案(簡(jiǎn)稱“春季預(yù)算案”)，分析了瑞典宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出政府中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向和措施。6月19日，瑞議會(huì)通過(guò)該案。主要內(nèi)容如下:

一、瑞典當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判

受2008年以來(lái)歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)衰退影響，2013年瑞典經(jīng)濟(jì)雖仍處復(fù)蘇通道，但增長(zhǎng)乏力。預(yù)計(jì)今明兩年GDP分別為1.2%和2.2%，由于外需市場(chǎng)，特別是歐洲市場(chǎng)需求的減少，居民消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。失業(yè)率仍將持續(xù)上升，預(yù)計(jì)今明兩年將分別達(dá)到8.3%和8.4%。隨著金融市場(chǎng)趨穩(wěn)和政府促進(jìn)就業(yè)措施效果的逐步顯現(xiàn)，從2015年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將逐步好轉(zhuǎn)，就業(yè)狀況將得到改善。2015-2017年預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)分別為3.6%、3.9%和2.9%,失業(yè)率將從2015年8.1%逐步回落至2017年6.3%。2017年凈貸款額可望超過(guò)GDP2%。預(yù)計(jì)今后5年公共財(cái)政狀況良好，在歐盟國(guó)家中仍居領(lǐng)先。政府債務(wù)占GDP的比重仍將保持低位并持續(xù)下降，2015-2017年均不超過(guò)40%。但未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性對(duì)瑞經(jīng)濟(jì)的消極影響仍可超出預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定和解決高失業(yè)率問(wèn)題將成為政府未來(lái)幾年財(cái)政政策的主要目標(biāo)。

二、具體措施

在2013年春季預(yù)算中，瑞政府高度重視失業(yè)問(wèn)題。針對(duì)失業(yè)率居高不下的現(xiàn)狀，為避免就業(yè)狀況繼續(xù)惡化并演化為長(zhǎng)期性失業(yè)，瑞政府在今明兩年將每年增加7000個(gè)****職業(yè)培訓(xùn)崗位、4000個(gè)就業(yè)培訓(xùn)崗位、1400個(gè)工程技術(shù)和醫(yī)護(hù)高級(jí)培訓(xùn)崗位，每年投資4千萬(wàn)克朗推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并于2013年追加7億克朗撥款用于鐵路運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上述措施預(yù)計(jì)政府投入合計(jì)31億克朗(2013、2014年分別為19億和12億克朗)。

此外，瑞政府在教育、工作培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域發(fā)展等重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域還提出一系列中長(zhǎng)期措施，以實(shí)現(xiàn)充分和可持續(xù)的就業(yè)政策目標(biāo)。具體包括:

    1.就業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注青年和移民失業(yè)問(wèn)題，為其提供有針對(duì)性地培訓(xùn)，為上述人群進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。完善個(gè)人所得稅減免，特別是針對(duì)低收入群體所得稅減免，在財(cái)政許可范圍內(nèi)提高征稅起征點(diǎn)。進(jìn)一步改善和提高瑞典公眾就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(Arbetsf?rmedlingen)的工作效率和職能。

    2.教育、科研和創(chuàng)新。進(jìn)行教育體制改革，提高教育水平，特別是高中階段職業(yè)教育水平。進(jìn)一步完善針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠措施,保持瑞典創(chuàng)新和科研能力始終居于世界領(lǐng)先地位。

    3.房地產(chǎn)。運(yùn)轉(zhuǎn)良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)可以鼓勵(lì)人們?cè)诘貐^(qū)間流動(dòng),促使剩余勞動(dòng)力向存在更多就業(yè)機(jī)會(huì)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。今后政府將增加住宅建設(shè)，特別是租賃性公寓的供給量。

    4.金融體系。采取預(yù)防性措施維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，例如更高標(biāo)準(zhǔn)的銀行資本充足率要求。增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信心，在本國(guó)和歐盟層面繼續(xù)促進(jìn)金融領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

    5.環(huán)境、氣候變化和能源政策。建立可持續(xù)和有效的能源供應(yīng)體系，2030年實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車使用非化石能源，2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體零排放。繼續(xù)對(duì)生物質(zhì)能源等新能源利用實(shí)行稅收抵免。在未來(lái)三年對(duì)認(rèn)定的環(huán)境友好性汽車實(shí)行稅收優(yōu)惠。

    6.社會(huì)融合和高質(zhì)量社會(huì)福利體系。從2013年初開(kāi)始，政府已經(jīng)提高了住房補(bǔ)貼、大家庭補(bǔ)貼、雙親福利，減少養(yǎng)老金交稅額。2014年政府將進(jìn)一步削減養(yǎng)老金稅額。將繼續(xù)提高醫(yī)療保健等社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)融合，預(yù)防和減少刑事犯罪。

駐瑞典使館經(jīng)商參處
2013年7月16日