希臘債務(wù)危機以來,連續(xù)的財政緊縮政策造成的經(jīng)濟衰退持續(xù)拖累勞動力市場,希臘就業(yè)人口不斷下降,失業(yè)人口快速上升。截至2013年一季度,希臘全國就業(yè)人口359.6萬人,失業(yè)人口135.5萬人,失業(yè)率高達27.4%,創(chuàng)1998年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的歷史新高。
一、勞動力總量基本穩(wěn)定,就業(yè)情況大幅惡化
希臘勞動力人口數(shù)量在過去的20年時間里基本保持穩(wěn)定。2000年加入歐元區(qū)前,希臘全國勞動力總量為460.9萬人,占總?cè)丝诘?2%。到2013年一季度,希臘全國勞動力總量為495.1萬人,較2000年增長不過7.4%,勞動力占總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%,較2000年基本沒有太大變化。
希臘勞動力市場就業(yè)情況在加入歐元區(qū)后有所改善,但是2009年末債務(wù)危機爆發(fā)后,就業(yè)情況急劇惡化。2000年,希臘就業(yè)人口410.4萬人,失業(yè)人口50.5萬人,失業(yè)率11%。2001年加入歐元后,希臘就業(yè)狀況逐年改善。2008年,希臘就業(yè)人口455.4萬人,失業(yè)人口39.3萬人,失業(yè)率7.9%。2009年末希債危機爆發(fā)后,隨著債務(wù)危機向經(jīng)濟危機的轉(zhuǎn)化,希臘國內(nèi)就業(yè)形勢日益惡劣。到2013年一季度,全國就業(yè)人口359.6萬人,失業(yè)人口135.5萬人,失業(yè)率高達27.4%。
二、就業(yè)情況總體不樂觀,“低小女”群體最為嚴重
目前,希臘就業(yè)情況總體非常不樂觀,而學(xué)歷低、年齡小、女性(簡稱“低小女”)勞動力的就業(yè)形勢就更加嚴峻。截至2013年一季度,從學(xué)歷上看,無學(xué)歷的人口失業(yè)率高達42.9%,小學(xué)學(xué)歷的失業(yè)率為27.9%,大學(xué)學(xué)歷失業(yè)率為17.6%,碩士及以上學(xué)歷人口失業(yè)率最低,為15.3%;從年齡上看,失業(yè)率與年齡呈明顯反比關(guān)系,隨著就業(yè)人口年齡的增長,失業(yè)率逐步下降,15-24歲年輕人失業(yè)率高達60%,30-44歲為26.1%,45-64歲人口則為19.7%;從性別上看,女性平均失業(yè)率高達31%,遠高于男性24.7%的水平。
三、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)最多,第二產(chǎn)業(yè)吸納能力下降最快
第三產(chǎn)業(yè)是希臘經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),也是吸納勞動力就業(yè)最多的部門。截至2013年一季度,希臘第三產(chǎn)業(yè)吸收了希臘70.4%的勞動力就業(yè),其中商業(yè)批發(fā)零售及機動車修理行業(yè)就業(yè)人數(shù)最多,達65.1萬人。第二產(chǎn)業(yè)吸收了16%的勞動力,其中制造業(yè)就業(yè)人數(shù)最多,為33.9萬人。第一產(chǎn)業(yè)吸收了13.6%的就業(yè)人口。與2012年同期相比,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)同比略增0.4%,第三產(chǎn)業(yè)同比下降了2.5%,第二產(chǎn)業(yè)吸納能力下降最快,同比下降了3.7%。
四、失業(yè)保障水平低,失業(yè)救濟金領(lǐng)取條件苛刻
希臘失業(yè)救濟金總體水平較低,且領(lǐng)取期限較短。希臘勞動力就業(yè)組織(OAED)失業(yè)救濟金發(fā)放標準為非技術(shù)工人月薪的55%,領(lǐng)取期限根據(jù)失業(yè)前工作時間長短不同而不同,一般在5個月至一年。2012年2月之前,失業(yè)金平均為每月每人561.5歐元。2010-2011年及2012年,希臘政府先后大幅削減了公共部門和私營部門的薪金水平,因此,2012年2月后失業(yè)救濟金下調(diào)到每人每月359.6歐元,下降了36%。在救濟金大幅下調(diào)的同時,救濟金申請也不是無條件的。首次失業(yè)的人必須在失業(yè)前的14個月內(nèi)工作滿125個工作日或者在過去的兩年里每年至少工作80個工作日,再次失業(yè)的人則必須在過去的14個月中工作至少125個工作日。由于設(shè)置了諸多的條件,不是所有的失業(yè)人員都能領(lǐng)到失業(yè)救濟金。
五、勞動力成本下降,成歐元區(qū)唯一成本下降國家
根據(jù)歐盟統(tǒng)計局4月發(fā)布報告,2008年危機發(fā)生前,希臘單位勞動力小時工資為16.7歐元,其中,能源部門、金融服務(wù)業(yè)最高,分別為27歐元和24歐元,制造業(yè)和建筑業(yè)均為15歐元,批發(fā)零售業(yè)為13歐元。2010年小幅升至17.1歐元。但隨著緊縮政策的實施和就業(yè)市場競爭激烈,單位勞動力小時工資從2011年開始下降,2012年降至14.9歐元,比2008年累計下降了11.2%,成為在過去4年中歐元區(qū)唯一一個勞動力成本下降的國家,其水平在歐盟27國中處17位。
六、未來就業(yè)形勢十分嚴峻,急需投資帶動就業(yè)
希臘未來2-3年將面臨嚴峻的就業(yè)形勢。一是經(jīng)濟增長乏力,投資萎縮,就業(yè)前景堪憂。2013年希臘經(jīng)濟衰退進入第六個年頭,希央行預(yù)計2013年經(jīng)濟將衰退4.6%。而希臘固定資產(chǎn)投資也大幅下滑。2012年固定資產(chǎn)投資比危機前的2008年累計下降了53%。經(jīng)濟下滑,投資萎縮使得希臘未來就業(yè)市場前景堪憂。二是公共部門裁員,退休年齡推后,勞動力市場供需失衡。為贏得救助,希臘自債務(wù)危機以來連續(xù)施行緊縮改革政策。裁減公共部門人員是其中重要舉措,盡管從長期看有利于提高效率,但短期卻產(chǎn)生大量的待就業(yè)人員。同時根據(jù)希政府現(xiàn)有計劃,到2015年,所有希臘人必須工作滿40年才能退休,退休年齡由60歲延長至65歲。這一政策又再次增加了勞動力市場供給存量。希臘政府預(yù)計,2013年希臘失業(yè)率可能攀升到28%,直到2015年才有可能開始下降。希臘政府急需吸引投資,尤其是能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機會的投資以緩解就業(yè)問題。