一、葡萄牙旅游業(yè)總體情況

　　根據(jù)葡萄牙國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010年共接待1353萬名游客，比2009年增長4.9%，其中國內(nèi)游客670萬人次,國際游客683萬人次，80%以上的國際游客來自歐洲，主要有西班牙、英國、德國、法國等國家。2010年，歐洲以外來自巴西和美國度假游客明顯增多，分別增長40%和9.5%。與此同時，葡萄牙旅游收支也呈現(xiàn)積極變化，旅游收入76億歐元，旅游支出29億歐元，分別同比增長10.2%和8.9%，凈收益47億歐元，同比增長11%，在歐盟國家排名第六。前三名分別是西班牙，意大利和希臘。據(jù)世界旅游業(yè)理事會(WTTC)2011年3月的報告顯示，葡萄牙旅游產(chǎn)業(yè)位居全球第18位。

　　2010年，在2009年經(jīng)濟危機的影響后，葡萄牙的旅游供應能力有了積極的增長。截至2010年7月，全國共可提供4.84萬張床位，同比增長1.2%。2010年，葡萄牙酒店共給1350萬游客提供住宿服務，同比增長4.7%，其中本國游客占63%。阿爾加維、里斯本和馬德拉群島仍然是主要的旅游目的地，在此三地住宿的游客占全部游客的70%以上。酒店公司的總收益達18億歐元，其中住宿費達12.26億元，分別同比增長2.5%和3%。

　　二、葡萄牙旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

　　1、歷史悠久，文化多元，旅游資源豐富

　　葡萄牙位于歐洲西南方，她是歐洲歷史最為悠久的國家之一。葡萄牙早期的定居者為伊比利亞半島的凱爾特人、腓尼基人、希臘人、羅馬人和西哥特人。公元8世紀，摩爾人征服了西班牙，他們的影響一直存留于當?shù)氐奈幕�、建筑中，甚至是葡萄牙人偏棕色的皮膚上，特別是阿爾加維一帶，因為摩爾人的首都就建在了錫爾維什(silves)。

　　葡萄牙國土雖小，景色差異卻豐富多樣，南北民族風情也各異，在葡萄牙呆一兩天，不用長途奔徙，無論你是到酒都波爾圖，還是到黃金海岸阿爾加維，或者到美酒美食之都阿連特茹，還是到世外桃源亞速爾群島，都可以全面領略風格各異的自然、人文景觀。

　　美食也是旅游業(yè)中不可或缺的因素，國菜鱈魚、烤乳豬、葡式蛋撻等，美味的海鮮和葡萄酒都是葡萄牙聞名的美食。

　　2、宜人的氣候，安全的環(huán)境

　　受大西洋暖流影響，里斯本氣候良好，冬不結冰，夏不炎熱。全年大部分時間風和日麗，每年晴天超過220天，溫暖如春，舒適宜人。全年平均氣溫16.9℃，最高氣溫7月份37℃；最低1月份約2℃左右。年均降雨量在500至1000毫米，雨水適中，即使在冬季雨水相對較多，但也比較溫潤。

　　葡萄牙政治穩(wěn)定，治安總體狀況較好，雖盜竊屢有發(fā)生，但搶劫等惡性事件相對較少，相比近年來治安事件頻出的歐洲其他國家，還屬于比較安全的旅游國家。

　　3、較完備的管理體系

　　葡萄牙政府一直重視發(fā)展旅游業(yè)，在經(jīng)濟部設有旅游國務秘書一職統(tǒng)管旅游相關事宜，2007年，在整合葡萄牙旅游管理委員會、旅游培訓學院、葡萄牙旅游管理總司和葡萄牙博彩管理局的基礎上，成立了葡萄國家旅游局。新的國家旅游局整合了原有旅游管理部門的資源和職能，負責制定國家旅游產(chǎn)業(yè)宏觀政策，落實旅游產(chǎn)業(yè)的行動發(fā)展計劃，對外推介和宣傳葡萄牙旅游，并對旅游產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)管。

　　與此同時，葡萄牙還根據(jù)地理區(qū)域，專門設立了7個區(qū)域旅游管理組織，在國內(nèi)推介本地區(qū)旅游資源，并聯(lián)合國家旅游局向全球推介本地區(qū)，同時負責協(xié)調(diào)國家旅游局和地方之間的關系，該機構在本區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略制定和執(zhí)行上享有同國家旅游局對話和協(xié)商的特權。該機構負責。為促進葡旅游資源在全球區(qū)域的推廣，從2007年起，葡還探索建立了7個私營的地區(qū)旅游推廣代表處，形成了國家旅游管理部門、國有企業(yè)與私營企業(yè)相互合作的模式，優(yōu)勢互補實現(xiàn)旅游推廣投資的透明化和高效性，為葡萄牙旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供了可靠的保障。

　　4、政府的大力引導和政策扶持

　　為進一步促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，葡萄牙政府制定了2006-2015國家旅游戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃從旅游目的地建設，重大節(jié)日和活動的開發(fā)，航空交通的銜接，旅游品牌產(chǎn)品的打造和推介、旅游人力資源的培訓及旅游產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控等11個方面展開，每個方面都設定了2015年到達目標。

　　規(guī)劃將葡萄牙旅游21個主要目標市場劃分為三類：一是戰(zhàn)略市場，包括葡萄牙本國，英國、西班牙、德國、法國等傳統(tǒng)市場；二是發(fā)展市場，包括斯堪的納維亞國家、意大利、美國、日本、巴西、荷蘭、愛爾蘭和比利時；三是多樣化市場，包括奧地利、瑞士、俄羅斯、加拿大、波蘭、捷克、匈牙利和中國。根據(jù)這項規(guī)劃，葡萄牙旅游業(yè)將尋求以每年5%的游客增長速度，9%的旅游收入增長速度，預計到2015年，旅游業(yè)收入將占葡萄牙GDP的15%, 旅游從業(yè)人員將占全國就業(yè)總量的15%。

　　國家旅游局制定并執(zhí)行了名為PIT（Tourism Intervention Programme）的資金支持方案，該方案以“地域、目的地和旅游產(chǎn)品”和“突出葡萄牙旅游目的地的活動和事件”為兩大支持方向，3年總計支持資金達1億歐元。

　　三、葡萄牙旅游可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和前景

　　葡萄牙旅游業(yè)呈現(xiàn)出的特點是：

　　1、旅游淡旺季明顯。旅游旺季一般都集中在第三個季度，即7至9月份，而1至3月份則為淡季；根據(jù)葡萄牙的自然和地理環(huán)境，國家的主打旅游產(chǎn)品是陽光和海灘，這就意味著需求主要集中在夏季期間。在葡萄牙著名的南部海灘區(qū)域阿爾加維，接近50%的游客過夜是在7-9月三個月期間，游客需求不平衡,旅游設施未能得到充分利用，同時也無法給當?shù)芈糜螐臉I(yè)者帶來穩(wěn)定收入。

　　2、游客來源相對集中。葡萄牙的游客主要來自歐盟國家，2010年，葡萄牙接待683萬國際游客，其中歐盟游客570萬，占比83%。美洲游客78.4萬，主要為巴西和美國游客，亞洲游客近19.5萬，其中日本游客6.4萬，中國游客4萬。

　　3、旅游產(chǎn)品相對單一，宣傳推介有待加強。葡萄牙旅游產(chǎn)品以陽光、海灘聞名，旅游產(chǎn)品以南部海灘阿爾加維地區(qū)的休閑度假游為主，其他文化、自然景觀等旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，且宣傳推介不足，無法給游客尤其是國際游客更多選擇。

　　針對這些阻礙旅游可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，葡萄牙旅游界也采取多種方式來應對。葡萄牙旅游局加強對旅游產(chǎn)品的設計和引導，通過資金支持等方式鼓勵旅游企業(yè)設計出多樣化的旅游產(chǎn)品，來滿足游客不同季節(jié)的需求。為吸引更多的游客，葡萄牙旅游局每年支持和贊助50項能提升國家形象和亮點的重大活動，如，葡萄牙高爾夫大師賽、網(wǎng)球公開賽等，并加大對新興市場的推介力度。同時，加強對從業(yè)人員和培訓，以及對旅游產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，力爭為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

　　盡管受經(jīng)濟低迷的影響，今天夏天葡萄牙國民旅游的意愿將會減弱，但國外游客的增長將會提振今年的旅游經(jīng)濟。據(jù)葡萄牙旅游發(fā)展和計劃研究所6月對100家旅游公司的問卷調(diào)查顯示，58.8%的業(yè)主預計今年夏天外國游客數(shù)量將超過去年，主要為德國和巴西游客的增長，但來自愛爾蘭的游客會有所減少。世界著名的市場研究公司GfK的最新調(diào)研報告也顯示，今年夏天以葡萄牙為目的地的酒店預定已增加了8%。

　　在葡萄牙整體經(jīng)濟不振的狀況下，出口是支撐國家GDP增長的主要力量，而在2010年葡萄牙服務出口中，旅游占43.3%的比例。同時，旅游的增長還會帶動交通、信息、建筑等其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長。旅游將更加成為帶動葡萄牙經(jīng)濟走出債務危機的一條重要出路。

（版權歸中國駐葡萄牙使館經(jīng)商處所有，轉(zhuǎn)載請注明）