一、戈佐島歷史

　　戈佐島（Gozo Island）是馬耳他的第二大島，面積僅次于馬耳他島，位于馬耳他島的西北約5公里處，中間隔著科米諾島，有定期班輪往來于兩島之間。戈佐島長(zhǎng)14公里，寬7.2公里，海岸線43公里，呈橢圓形，面積67平方公里，與紐約曼哈頓面積相仿。島上有科尼卡爾山，多峭壁，土質(zhì)較馬耳他島肥沃，島上經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，出產(chǎn)水果、蔬菜、葡萄和家畜，也有漁業(yè)和手工編織業(yè)。主要城鎮(zhèn)維多利亞位于該島中部農(nóng)耕區(qū)的一片圓錐形陡峭丘陵上。2006年，戈佐島人口為31053人，其中6414人在其首府維多利亞，也被稱為拉巴特。戈佐島2006年出生率為7.93 ，低于馬耳他島的9.59。該島氣候與馬耳他島類似，屬于典型的地中海氣候。夏季炎熱、干燥，天氣晴朗，氣溫介乎22至31度，紫外線指數(shù)2和10之間，一般風(fēng)力強(qiáng)勁。秋季溫暖、濕潤(rùn)。冬季有大量降雨。每年降雨量（約600毫米）的3/4出現(xiàn)在10月到3月之間。其他月份即4月至9月通常是干燥。

　　由于通往戈佐島的交通方式比較單一，因此該島環(huán)境相對(duì)比較封閉，較多地保持了自然風(fēng)情和人文景觀的原始風(fēng)貌。島上山道如織，綠樹成行，古跡眾多，田園四布，具有寧靜的鄉(xiāng)村風(fēng)情，是馬耳他人和外國(guó)人的休假、消閑勝地。與馬耳他島比較起來，戈佐島顯得更為樸實(shí)恬淡，島上種植馬耳他所需的蔬果，因此戈佐島有“馬耳他花園”和“馬耳他菜籃子”的美譽(yù)。戈佐島居民純樸熱情，對(duì)于居住在馬耳他島的人而言，戈佐島是他們假日逃避喧囂，尋找寧靜的地方。戈佐島歷史悠久，據(jù)考證早在約6000年前就有人居住。由于從附近的西西里島和戈佐島上都發(fā)現(xiàn)了年代相同、器型類似的陶罐，因此有人推測(cè)島上的第一批定居者來者西西里島。戈佐島重要的人文景觀是支干提亞神廟（Ggantija）。據(jù)考證建于約公元前3600年前，距今已有5600年歷史，比埃及金字塔還早800年。目前巨石矗立，還保有當(dāng)年的輪廓。它是世界上最古老的獨(dú)立建筑及最古老的宗教建筑。寺廟的名字含義是“巨人所有”，因?yàn)閾?jù)當(dāng)?shù)厝藗髡f，只有巨人才有能力建造該神廟。羅馬時(shí)期曾在戈佐島修建了一座要塞，后成為戈佐島的首府維多利亞(Victoria)，地處該島中央，過去因?yàn)楹１I橫行，維多利亞城堡成為了海盜來襲時(shí)島上居民的避難所。取名維多利亞是為了紀(jì)念英國(guó)女皇維多利亞二世25歲的生日。維多利亞大城堡The Citadel in Victoria內(nèi)有許多博物館，如民俗博物館,考古博物館,教堂博物館和自然歷史博物館等。戈佐島每年7月底舉行國(guó)際美食和啤酒節(jié)。戈佐島上最為著名的自然景點(diǎn)“藍(lán)窗”(Azure Window)。

　　1551年7月，土耳其人進(jìn)犯戈佐島并將島上絕大多數(shù)居民（約5000人）俘獲后帶往利比亞作為奴隸。后從馬耳他島上遷來的居民才慢慢又使戈佐島人口得以恢復(fù)。戈佐的歷史同馬耳他島的歷史密不可分，除了在1798年10月28日到1800年9月5日拿破侖占領(lǐng)馬耳他時(shí)，曾短暫賦予戈佐島自治權(quán)外，戈佐島一直由馬耳他島管理控制。上個(gè)世紀(jì)70年代初期，馬耳他政府曾打算在馬耳他島與戈佐島之間建立連接兩島的跨海大橋，但該工程飽受爭(zhēng)議，后因當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)而作罷�，F(xiàn)在除了定期班輪連接兩島之外，還有私人運(yùn)營(yíng)的直升飛機(jī)可以提供服務(wù)。由于班輪使用頻繁高，因此戈佐島居民可以享受低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的資費(fèi)。

　　二、戈佐島的發(fā)展

　　同馬耳他本島相比，戈佐島存在著一些競(jìng)爭(zhēng)上的劣勢(shì)，例如市場(chǎng)狹小、資源匱乏、交通有限，勞動(dòng)力不足等，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)缺乏。因此基于上述原因，戈佐島的主要投資來源地是本島的居民，而外界的投資數(shù)量有限。為了促進(jìn)戈佐島的開發(fā)，推動(dòng)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與公共資本在戈佐島開展投資，馬耳他政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)政策，同時(shí)政府還專門設(shè)有戈佐部，全部負(fù)責(zé)戈佐島的開發(fā)與建設(shè)。我在與馬開展經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，在可替代能源開發(fā)、旅游、服務(wù)等行業(yè)有望與戈佐島開展合作。戈佐島從事農(nóng)、漁業(yè)勞動(dòng)力占總數(shù)的6%；能源、建筑占25%；服務(wù)業(yè)（旅游、金融等）占69%。

　　戈佐島的優(yōu)勢(shì)：清潔、安全的環(huán)境，人口密度和車輛密度都要較馬耳他島�。皇褂檬炀氂⒄Z的勞動(dòng)力；健全的醫(yī)療衛(wèi)生體系；悠閑的生活方式；眾多的人文、自然景觀，良好的旅游資源。除此之外，在戈佐島投資房地產(chǎn)也價(jià)格適宜，近年來在戈佐島的外國(guó)定居者增幅已經(jīng)超過了16%。

　　戈佐島發(fā)展的制約因素：交通不便，市場(chǎng)狹小和生態(tài)脆弱性。由于地理位置所限，戈佐島經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受限于運(yùn)輸及交通成本，因此基礎(chǔ)設(shè)施成為了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。所以要解決戈佐島的發(fā)展問題就必須改善戈佐島與馬耳他島之間的運(yùn)輸問題。

　　戈佐島生態(tài)系統(tǒng)脆弱，但島上的支柱產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)，這是戈佐島賴以生存最重要的經(jīng)濟(jì)部門，在發(fā)展過程中勢(shì)必對(duì)生態(tài)造成沉重的壓力，如果在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中保護(hù)好生態(tài)平衡，將是馬政府面臨的一項(xiàng)重大課題。

　　隨著現(xiàn)代生活方式的滲透，戈佐島原有的社會(huì)凝聚力和生存方式正在發(fā)生迅速變化。因此在考慮發(fā)展政策時(shí)必須正視這種社會(huì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)文化的影響。

　　戈佐島的發(fā)展遠(yuǎn)景

　　馬耳他政府為戈佐島未來發(fā)展定位是“提供獨(dú)特的地中海式生活方式，是一個(gè)生活、工作、投資的理想之地”。

　　馬政府并出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策推動(dòng)戈佐島全面發(fā)展，其中包括：

　　~確保有效的商業(yè)促進(jìn)和開發(fā)；

　　~持續(xù)吸引投資；

　　~引導(dǎo)商業(yè)發(fā)展有序進(jìn)行，促使旅游業(yè)成為戈佐島支柱產(chǎn)業(yè)；

　　~保持服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生及教育的水平和質(zhì)量；

　　~保持島上文化遺跡及自然風(fēng)貌；

　　~開展有特色的旅游及文化推介活動(dòng)；

　　~為企業(yè)提供更好的服務(wù)；

　　~在廠房、辦公用地方面提供更多設(shè)施；

　　~為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供更多培訓(xùn)

　　戈佐島未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向：

　　制藥、辦公機(jī)械及電腦、電子產(chǎn)品、鐘表、珠寶首飾、樂器、農(nóng)業(yè)-食品生產(chǎn)和加工、軟件開發(fā)、研究和開發(fā)、廢物處理和循環(huán)利用、電訊、視像設(shè)備

　　馬耳他國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2008年下半年至2009年上半年，在長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月時(shí)間里戈佐島的失業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了6%，還不完全清楚這是否是由于全球金融危機(jī)導(dǎo)致戈佐島的旅游和制造業(yè)萎縮產(chǎn)生的負(fù)面影響，或者是由于戈佐島本身競(jìng)爭(zhēng)力或者產(chǎn)品質(zhì)量下降導(dǎo)致的。但在近年來的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中，戈佐島的情況都要優(yōu)于馬耳他島。在吸引外來投資方面，戈佐島與馬耳他島相比，的確存在很多差距和劣勢(shì)。但在過去的一年里，仍然實(shí)現(xiàn)了象匯豐銀行將個(gè)人業(yè)務(wù)成功推廣至戈佐島的事例。2008年，有51家公司在戈佐島雇員超過10人，共達(dá)1506人。而馬耳他島則創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)61895個(gè)，但從百分比上，戈佐島的創(chuàng)造就業(yè)比率仍比馬耳他島大。戈佐島企業(yè)大多數(shù)是小型企業(yè)，也就是說企業(yè)雇用的勞動(dòng)力不到10人，在戈佐共1859個(gè)小型企業(yè)創(chuàng)造了2988個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。 而在馬耳他島22609個(gè)小型企業(yè)雇傭了38165人。

　　馬耳他政府已經(jīng)宣布在未來即將把戈佐島打造成一個(gè)生態(tài)島。這對(duì)于清潔能源的企業(yè)而言，在戈佐島從事可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是很好的機(jī)遇。在戈佐島設(shè)立公司還將享受財(cái)政和非財(cái)政方面的鼓勵(lì)優(yōu)惠措施。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是戈佐島開發(fā)的重要目標(biāo)，因?yàn)橥恋孛娣e狹小，人口密度大，環(huán)境承載壓力重，在戈佐島對(duì)環(huán)境的倚賴比馬耳他島更大。馬耳他國(guó)家可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)為戈佐島的開發(fā)專門起草了一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。馬耳他政府在開發(fā)戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要的，但也必須兼顧良好的環(huán)境管理，生活質(zhì)量的提高是和人的生存息息相關(guān)的，必須全面、協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題�？沙掷m(xù)發(fā)展的最終目的是提高生活質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)該是短視的，應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來看待經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展，因此發(fā)展應(yīng)該是惠及當(dāng)代和未來的幾代人。戰(zhàn)略的起草過程和實(shí)施戰(zhàn)略本身都應(yīng)該有利于逐步建立相關(guān)利益群體的參與和教育的傳播。

　　戈佐島在研究如何吸引外資的時(shí)候，也需要考慮如何提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，首先是需要提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是本地制造業(yè)（包括手工業(yè)）和旅游產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以期達(dá)到國(guó)際水平。其次是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量的高低在服務(wù)和制造業(yè)中對(duì)吸引外國(guó)直接投資起到了至關(guān)重要的作用。為了克服戈佐島的固有缺陷，就必須大力提升人力資源水平，提升競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)通過技術(shù)和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新，這不只是意味著升級(jí)機(jī)器或設(shè)施，而是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新來創(chuàng)造高附加價(jià)值活動(dòng)，設(shè)計(jì)和開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)讓知識(shí)和技術(shù)在工業(yè)和服務(wù)部門。在市場(chǎng)拓展和業(yè)務(wù)開發(fā)方面，戈佐島就需要積極利用信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)和集群最大限度地發(fā)揮潛力，使得網(wǎng)上采購與網(wǎng)上支付成為推動(dòng)戈佐島跨越地理藩籬的重要手段。

　　從2008年開始，根據(jù)新的馬耳他企業(yè)法，馬政府已經(jīng)專門撥付更多援款以便幫助戈佐島發(fā)展。例如投資在家具制造、印刷和食品加工等三個(gè)行業(yè)的小型企業(yè)可以享受免稅50％的財(cái)政優(yōu)惠待遇。此外，根據(jù)2005年通過的334號(hào)所得稅法公告，在戈佐島上從事投資的小型企業(yè)都可以享受程度不同的稅收減免，并有權(quán)享受政府提供的額度不同的資金幫助，資金扶持的上限是12萬歐元。該法律有效期將到2009年年底，但有望在今年到期后繼續(xù)延期。同時(shí)馬政府還為戈佐島上的小型企業(yè)提供微型信貸。馬政府致力扶持的企業(yè)類型是三種：高附加值生產(chǎn)企業(yè)、創(chuàng)匯企業(yè)以及有助于市場(chǎng)多元化的企業(yè)。