內(nèi)容提要:2005年年末以來摩爾多瓦經(jīng)濟(jì)遭受了一系列打擊,與其最主要伙伴—俄羅斯的關(guān)系也每況愈下,這些都使本已脆弱的摩經(jīng)濟(jì)雪上加霜,對其內(nèi)政外交也將產(chǎn)生多方面的影響。本文試從多角度分析該情況產(chǎn)生的原因、影響、走勢、以及摩可能采取的應(yīng)對措施。
一、今年上半年摩國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況。
摩官方公布的資料顯示,今年上半年摩GDP增長僅為5%,出現(xiàn)了5年來首次低于7%的增長率。1-6月份工業(yè)產(chǎn)值同比下降6.4%,農(nóng)業(yè)同比增長僅為1.8%。這種困局在外貿(mào)中更為明顯,其出口總額同期下降了8.5%,對俄出口更是下降了40%之多。其戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——葡萄酒釀造業(yè)所遭受的打擊更為嚴(yán)重:僅以瓶裝葡萄酒為例,今年上半年其產(chǎn)量同比下降了47%,出口額同比下降了36%。摩工農(nóng)業(yè)一片蕭條。
禍不單行。在生產(chǎn)和出口大幅衰退的同時,生產(chǎn)和生活成本卻不斷上升——天然氣價格已經(jīng)漲到160美元/千立方米,成品油價格也隨著國際市場不斷攀升,8月份的通脹率更是達(dá)到了14.5%,而平均工資仍停留在100歐元左右。
根據(jù)MIF最近公布的預(yù)測,摩今年GDP增長率有可能降至3%,通脹率可能達(dá)到10.5%。與俄羅斯關(guān)系走向成為影響其未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不確定因素。
二、困局產(chǎn)生的原因和背景
1、出口市場和出口商品單一化,對俄羅斯市場的高度依賴使摩爾多瓦對貿(mào)易風(fēng)波的承受能力相當(dāng)薄弱。摩出口市場主要集中在獨(dú)聯(lián)體,其中僅俄羅斯一家就占三成以上,再加上摩為典型農(nóng)業(yè)國,出口商品50%以上均為食品(包括飲品)。“單一化”已成為摩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,并易造成實(shí)質(zhì)性消極影響。這種單一化不僅表現(xiàn)在出口市場分布和出口商品種類,還表現(xiàn)在摩產(chǎn)品本身的國際競爭力,無論是品質(zhì)、樣式還是科技含量,都無力有效開拓新興市場,只能依賴傳統(tǒng)市場的低端消費(fèi)者。
2、政治因素是造成該困局的重要原因,摩俄的政治互動已經(jīng)形成惡性循環(huán)。為了維護(hù)在該地區(qū)的傳統(tǒng)影響力,俄羅斯動用貿(mào)易手段對摩實(shí)施經(jīng)濟(jì)打擊,也非意料之外。“德左”爭端涉及主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整,長久以來一直是困擾俄摩兩國的核心問題,很多看似不可思議的舉動均由“德左”衍生而來。大約從“顏色革命”以后,俄摩兩國在政治互信和對外政策上越走遠(yuǎn),特別是在“大選”、“古阿姆”、“對‘德左’經(jīng)濟(jì)封鎖”等關(guān)鍵內(nèi)外政策上均存在嚴(yán)重分歧。摩俄交惡已是不爭的事實(shí)。
3、歐美所能給予的支持和幫助未能如期所致,無論政策性優(yōu)惠還是經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助都十分有限。陣痛之后的摩爾多瓦對此感觸頗深。在2005年相繼簽訂《摩爾多瓦歐盟行動計劃》和《歐盟給予摩爾多瓦貿(mào)易優(yōu)惠(GSP+)》兩份文件后,國內(nèi)輿論對此曾對此大加稱贊,認(rèn)為摩通向歐盟之路已曙光在即,但時隔一年,相信如今被經(jīng)濟(jì)困局搞得焦頭爛額的摩政府部門應(yīng)該能以一種較為平和的心態(tài)來看待得失了。GSP+所列條目雖多,但由于摩生產(chǎn)能力和出口商品門類十分有限,特別對于酒類、和農(nóng)產(chǎn)品等摩具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品則未被列入,歐美對摩的優(yōu)惠政策被大打折扣。
在俄對摩打響貿(mào)易戰(zhàn)之后,摩曾將此事提交歐盟和世貿(mào)組織,請其出面協(xié)助解決,但得到的答復(fù)卻是:俄非EC和WTO成員,當(dāng)事雙方只能通過自己協(xié)商解決。
三、摩爾多瓦的對策
1、積極爭取緩和對俄關(guān)系。如今身處困境中的摩高層領(lǐng)導(dǎo)似乎已感到自己內(nèi)外政策的失衡,并正在試圖做出某些調(diào)整,通過各種途徑接觸俄方,重新恢復(fù)與俄的溝通與對話。在今年7月份召開的獨(dú)聯(lián)體領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,摩總統(tǒng)沃羅寧曾與普京單獨(dú)會晤,表示仍將俄視為戰(zhàn)略伙伴,希望能在各領(lǐng)域繼續(xù)積極發(fā)展對俄交流與合作。此外,在今年8月底以摩第一副總理為團(tuán)長的摩政府代表團(tuán)赴莫斯科訪問,積極與俄各方溝通,力圖恢復(fù)雙邊經(jīng)貿(mào)混委會,重新建立積極有效的溝通渠道。
2、出口市場多元化戰(zhàn)略。出口市場結(jié)構(gòu)單一化是造成摩今日困局的主要原因!安荒馨阉械碾u蛋放在一個籃子里”已成為各界人士的共識。摩海關(guān)統(tǒng)計顯示,近年來摩對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)出多樣化的趨勢,獨(dú)聯(lián)體在其對外貿(mào)易中所占比重正逐年漸小,而歐盟和中東歐等國家所占比重正逐年增加。摩于今年年初制定的“國家葡萄酒釀造業(yè)2006-2010年發(fā)展規(guī)劃”集中體現(xiàn)了外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略舉措:在擴(kuò)大產(chǎn)量的同時,不斷提高產(chǎn)品品質(zhì),豐富品種;在保持傳統(tǒng)市場的同時,大力開發(fā)新興市場;積極參加各類展會,推介本國產(chǎn)品;把中國、羅馬尼亞和波蘭等國作為優(yōu)先開發(fā)的方向……
年度 出口 市場 比重% |
2004年 |
2005年 |
2006年 1-6月 |
獨(dú)聯(lián)體 |
51 |
50.54 |
45 |
歐盟 |
30.1 |
29.7 |
31.5 |
中東歐 |
10.7 |
11.1 |
15.5 |
4、凝聚人心鼓舞士氣。經(jīng)濟(jì)增速放緩與失業(yè)增加勢必會在一定程度上動搖民眾對政府和執(zhí)政黨的信心,影響其執(zhí)政地位。摩政府也采取了一系列措施團(tuán)結(jié)民眾堅定信念,特別注重利用各種集會、紀(jì)念和慶;顒影l(fā)表演講,接觸各階層民眾。最近兩次重要的活動中就集中體現(xiàn)了摩的這種理念,在摩慶祝獨(dú)立16周年和在此之前二戰(zhàn)紀(jì)念碑修繕后落成典禮,總統(tǒng)沃羅寧在演說中強(qiáng)調(diào),雖然國家暫時面臨困難,但是將毫不動搖地執(zhí)行既定的內(nèi)外政策,并號召人民團(tuán)結(jié)一致,克服眼前的困難,通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展來應(yīng)對來自各方的挑戰(zhàn)。
四、未來走勢
1、目前這種局面不會在短時間內(nèi)得到緩解。這種困局出現(xiàn)更深層次的背景是該地區(qū)幾個大國和國家集團(tuán)力量的角逐,是地緣政治分化重組在摩內(nèi)外形勢的具體體現(xiàn)。政治與經(jīng)濟(jì)問題相互交織更增加了問題解決的復(fù)雜性和難度。
2、對摩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的打擊不會太大,將進(jìn)一步促使摩大量人口赴海外打工,消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)將更為明顯。摩當(dāng)前正面臨出口受阻、逆差增大、能源價格上漲等問題,但其外匯儲備正穩(wěn)步上升。通常認(rèn)為這不符一般規(guī)律,但這卻正是摩經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特之處。摩在獨(dú)立以后,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)類型和增長方式,最終消費(fèi)對于拉動經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的作用(貢獻(xiàn)甚至在50%以上)。撐托如此消費(fèi)規(guī)模的就是近百萬在國外的打工者,據(jù)國際權(quán)威部門測算,這些打工者每年向摩匯入的資金達(dá)數(shù)十億美元之巨,極大刺激了摩消費(fèi)的增長,而且這種經(jīng)過十幾年的發(fā)展已經(jīng)形成了幾乎每個家庭都有“海外關(guān)系”的格局,他們通過“傳、幫、帶”已使越來越多的摩爾多瓦人赴外打工。
3、內(nèi)外的困境將會在相當(dāng)程度上影響摩共的執(zhí)政地位,烏克蘭亞努克維奇重新上臺將使摩進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)外政策。經(jīng)濟(jì)困難與失業(yè)的增加可能會威脅摩共的執(zhí)政地位。2005年3月大選中摩共較01年相比失掉16個席位,已初顯出其執(zhí)政的隱患;<{烏市長選舉三次均因投票率過低而失敗,民調(diào)顯示,政府對市民關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、住房和退休金等問題解決措施不力,已使相當(dāng)部分選民失去了信心。
領(lǐng)土與主權(quán)問題事關(guān)重大!暗伦蟆敝苯訝縿又F(xiàn)政府的執(zhí)政地位,但是現(xiàn)政府手中可打的牌很少,可施展的空間有限。就經(jīng)濟(jì)封鎖而言,也在相當(dāng)程度上依賴烏克蘭“尤先科政權(quán)”的鼎力支持。如今烏克蘭政局的變化,將會直接影響該區(qū)政治形勢的發(fā)展,為了改善同俄羅斯的關(guān)系,親俄的亞努克維奇政府很有可能會犧牲摩爾多瓦的利益。
在對“德左”實(shí)行“經(jīng)濟(jì)封鎖”以后,“德左”當(dāng)局又將計就計,援借“科索沃”的先例,借機(jī)就是否獨(dú)立及加入俄羅斯進(jìn)行全民公決。已于9月17日舉行的“德左”地區(qū)全民公決無疑是對摩現(xiàn)政府的又是一次嚴(yán)峻考驗(yàn):“德左”方面邀請了近200名國際觀察員,“公投”前的造勢活動聲勢浩大,不斷向摩政府示威!肮丁钡慕Y(jié)果顯示,有90%以上的民眾贊成“獨(dú)立”并“加入俄羅斯”。這一數(shù)字雖然不為歐安組織和歐美等西方國家承認(rèn),但這卻是“德左”地區(qū)民意的集中體現(xiàn),“統(tǒng)獨(dú)”之爭或許將由此進(jìn)入最后階段。
4、中摩經(jīng)貿(mào)合作將會進(jìn)入一個新的活躍期。根據(jù)摩海關(guān)的統(tǒng)計,今年上半年我對摩出口4510萬美元,同比增長46.6%,已成為摩第七大進(jìn)口國。隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng),國際影響力不斷提高,已有越來越多的國內(nèi)企業(yè)對摩爾多瓦產(chǎn)生了濃厚的興趣。面對目前的經(jīng)濟(jì)困難,摩必然會反思原來的發(fā)展道路和內(nèi)外政策,尋找新的合作伙伴和新市場將是摩的必然選擇。