近年來，中摩兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，根據(jù)2006年摩方統(tǒng)計顯示，中摩兩國雙邊貿(mào)易額近1.2億美元，而實際雙邊貿(mào)易額很可能超過這一數(shù)字。按進(jìn)口額計算，中國已成為摩第6大進(jìn)口國，中摩雙邊貿(mào)易還具有一定潛力，一些雙方各自的優(yōu)勢領(lǐng)域還有待進(jìn)一步開發(fā)。

中摩兩國在順利開展雙邊貿(mào)易的同時，雙方經(jīng)濟(jì)合作項目領(lǐng)域還鮮被涉足，兩國在經(jīng)濟(jì)項目合作方面基本是一片空白。根據(jù)我方統(tǒng)計，截至2006年底，摩在華投資項目為1個，合同資金7萬美元，實際投入16萬美元；我在摩投資也處于探索階段，目前只有民營資本介入，實際投入約1000萬美元。造成這種局面出現(xiàn)的原因頗為復(fù)雜，涉及兩國方方面面，不是短期內(nèi)可以輕易改變的，可以確定的是，兩國間雙邊經(jīng)濟(jì)合作以一般貿(mào)易的為主的局面將長期存在下去。原因有以下幾個方面：

一、雙邊貿(mào)易一直是兩國經(jīng)貿(mào)合作的主線

自摩90年代獨立至今，中摩雙邊經(jīng)貿(mào)合作形式主要以一般貿(mào)易方式進(jìn)行，這一態(tài)勢保持至今基本沒有變化。按摩方統(tǒng)計顯示，2002年前兩國雙邊貿(mào)易從未超過千萬美元，2002年后雙邊貿(mào)易開始出現(xiàn)快速增長勢頭并保持至今；且我方一直為順差，摩方則始終為逆差。按中方統(tǒng)計，兩國貿(mào)易2004年以前我對摩貿(mào)易一直是進(jìn)大于出，從2004年始我對摩出口開始出現(xiàn)大幅增長，對摩貿(mào)易迅速轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻�，摩方則為逆差。兩國統(tǒng)計差距很大，若根據(jù)進(jìn)出口目的地原則劃分的話，中方統(tǒng)計似乎更接近兩國貿(mào)易的真實狀況，摩方的統(tǒng)計則更多的是根據(jù)產(chǎn)地原則將轉(zhuǎn)口貿(mào)易額也計算在內(nèi)。但不管兩國統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差多大，一個共同的現(xiàn)實是目前中摩兩國經(jīng)貿(mào)合作還停留在一般貿(mào)易的水平上，合作內(nèi)容較為單一，合作水平、層次和質(zhì)量都比較低。兩國有關(guān)部門和企業(yè)也曾試圖改變這一狀況，如90年代我大型外貿(mào)國有企業(yè)曾做過投資嘗試，后由于駐在國當(dāng)時的法規(guī)不健全和其它一些原因無果而終，幾乎同時，來自國內(nèi)的個人和個體商戶以合資名義也在摩注冊的一些小額貿(mào)易公司，他們大多投資不大，沒有長遠(yuǎn)打算，只是為了人員出入境方便而注冊企業(yè)，這些私人投資規(guī)模小，后大多退出了該市場。摩方則由于財力有限，在華幾乎沒有什么投資項目。從兩國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，兩國開展相互投資的條件和意愿還不具備，即使在兩國雙邊一般貿(mào)易活動中，目前也主要是以摩方公司和企業(yè)赴華或烏克蘭的敖德薩、伊斯坦布爾和康斯坦薩等周邊的港口城市采購為主，我公司和企業(yè)主動來摩推銷和銷售產(chǎn)品的不多。

1997-2006年中摩雙邊貿(mào)易額（摩方統(tǒng)計）單位：萬美元

二、相互投資的條件尚不成熟，缺乏鼓勵投資的便利化措施和法規(guī)保障

1、沒有特別的鼓勵投資的優(yōu)惠法規(guī)

根據(jù)摩相關(guān)法律，對外國投資者的優(yōu)惠政策基本內(nèi)容如下：

　　注冊資金超過25萬美元的外資企業(yè)，5年所得稅減半；注冊資金超過200萬美元的外資企業(yè)，3年免除所得稅（免除稅收盈利的80%應(yīng)繼續(xù)投入本企業(yè)生產(chǎn)或投入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃）；50%以上收入依靠銷售自行研制的程序產(chǎn)品的IT企業(yè)，5年免繳所得稅。

此外，摩境內(nèi)建有6個自由經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特區(qū)擁有獨立的海關(guān)，區(qū)內(nèi)實行特殊的關(guān)稅、稅收、外匯、簽證和勞務(wù)制度。特區(qū)內(nèi)可以從事出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，過境商品的分類、貼標(biāo)、包裝和類似業(yè)務(wù)，以及為完成上述工作所必需的公共服務(wù)、倉儲、建筑、供電等業(yè)務(wù)。特區(qū)內(nèi)企業(yè)享受的優(yōu)惠是：出口稅減半，出口以外的收入稅減75%；投資100萬美元以上的企業(yè)3年免征所得稅，投資500萬美元以上的企業(yè)5年免征所得稅，但內(nèi)銷產(chǎn)品不得超過25%，內(nèi)銷的產(chǎn)品將被視作進(jìn)口產(chǎn)品而照章納稅。

應(yīng)該指出的是，摩雖然對外國投資一直沒有額度方面的準(zhǔn)入限制，但上述優(yōu)惠政策基本上在獨聯(lián)體國家都存在，摩并沒有區(qū)別于別國的特別優(yōu)惠的吸引外國投資的政策，根據(jù)最新出臺的《企業(yè)活動投資法》的有關(guān)規(guī)定，對外國投資者實行普遍的、不帶歧視的和一般的國民待遇，雖然這一規(guī)定是市場經(jīng)濟(jì)國家的慣例，但對于像摩這樣的市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時期而需要大量外國投資的國家無利，且現(xiàn)有的優(yōu)惠政策在具體實踐中也不盡人意，外資企業(yè)遭遇當(dāng)?shù)乩�益部門排斥的事情時有發(fā)生。

2、外國投資在實施中經(jīng)常遇到以下困難和阻力

　�。�1）當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)多變，大部分得不到實際落實，執(zhí)行過程隨意性大。

　�。�2）政府部門辦事效率低，各主管部門之間缺乏協(xié)調(diào)，信息反饋慢，有關(guān)審批期限長。

　�。�3）《勞動法》有關(guān)用工規(guī)定過于袒護(hù)當(dāng)?shù)貑T工利益，如規(guī)定企業(yè)必須跟本地員工簽訂長期工作合同，而員工承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定很少或根本沒有，不利于企業(yè)對員工的使用和管理。

　　（4）水、電、氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施不到位。如投資項目選址稍為偏遠(yuǎn)，則需要個人出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，而建成后的基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)歸市政主管部門所有，使企業(yè)投資增加、投資風(fēng)險加大，嚴(yán)重削弱企業(yè)的投資積極性。目前我“三聯(lián)”民營公司在摩投資的商貿(mào)中心建設(shè)項目就遇到過上述問題。

　�。�5）雖然名義上沒有外匯管制，但在實際操作中，投資款項和利潤的進(jìn)入?yún)R出都有不通程度的隱性限制，相關(guān)部門對企業(yè)的資金來源、使用和往來狀況經(jīng)常進(jìn)行檢查和查問，提出一些不合理的問題和要求；個別海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、消防安全等部門人員索賄現(xiàn)象普遍，很少幫助外資企業(yè)解決困難和問題。

　　（6）以防止有移民傾向的人員入境為理由，對我赴摩經(jīng)商人員實行嚴(yán)格簽證限制，一般不提供多次往返或長期簽證，限制中資企業(yè)中方人員數(shù)量，工作簽證比較難辦，手續(xù)繁雜，勞務(wù)人員進(jìn)入較困難等等。

　　3、市場準(zhǔn)入門檻提高

　　融入歐盟是摩自獨立后采取的最重要的基本國策，1998年摩與歐盟簽署伙伴合作協(xié)議，2003年被歐盟列入候選成員國名單，2004年摩與歐盟簽署合作協(xié)議附加議定書，此后雙方著手制定摩爾多瓦－歐盟共同行動計劃，并于2005年簽署了這一計劃，該計劃為摩加入歐盟提出了一系列嚴(yán)格的改革內(nèi)容，規(guī)定了詳盡的應(yīng)達(dá)到的要求和標(biāo)準(zhǔn)，比如在政府運作機制、法律規(guī)則的制定和操作、司法審判的透明和公正、打擊影子經(jīng)濟(jì)和反貪污腐化、國家對私有經(jīng)濟(jì)的保護(hù)以及專利、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都提出了非常詳盡和嚴(yán)格的要求以及達(dá)標(biāo)的時間限定。摩－歐共同行動計劃的簽訂對摩意義重大，它標(biāo)志摩在融入歐洲的道路上向前邁進(jìn)了一大步，通過該計劃的實施，摩今后將逐步進(jìn)入歐盟內(nèi)部市場，納入歐洲運輸、能源和通訊網(wǎng)絡(luò)，并有可能享受商品、服務(wù)、資本和人員的自由流動。這就意味著，以后我企業(yè)來摩投資的門檻將會提高，摩在一系列領(lǐng)域和行業(yè)正在逐步向歐盟標(biāo)準(zhǔn)靠攏，根據(jù)目前歐盟對外資項目的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求，要進(jìn)入準(zhǔn)備按照這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施的摩相關(guān)領(lǐng)域，無疑將使我企業(yè)的投資困難加大。

4、開展勞務(wù)領(lǐng)域的合作存在諸多困難

摩本身勞務(wù)力量匱乏，但同時本身也是勞務(wù)輸出國，受國情和企業(yè)財力限制，摩現(xiàn)階段不可能為外來勞務(wù)人員提供較高的勞動報酬。摩在實行歐洲一體化政策以后，項目評估和實施標(biāo)準(zhǔn)均采用歐盟或同歐盟近似的標(biāo)準(zhǔn)，而在勞務(wù)用工方面則遵循歐盟旨意嚴(yán)格限制來自發(fā)展中國家的勞動力輸入，對中國勞務(wù)控制更是嚴(yán)格，辦理勞務(wù)簽證非常困難，因此使得我企業(yè)不得不在當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場上尋求勞務(wù)。而國家對使用摩勞工對于諸如勞動保障、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障要求一應(yīng)俱全，當(dāng)?shù)芈毠すぷ鞣e極性、主動性較差，勞動效率不高，嚴(yán)重影響項目實施進(jìn)度和企業(yè)效益。因此，從目前情況看，勞務(wù)輸出只有在我方全包項目情況下采用自帶勞務(wù)方式方可進(jìn)行，單純依靠摩方進(jìn)口勞務(wù)的方式很難實施。雖然兩國在勞務(wù)方面的合作具備一定潛力，但要在短時期內(nèi)使我勞務(wù)進(jìn)入該市場還存在很大困難。

三、一般貿(mào)易仍是今后中摩兩國經(jīng)貿(mào)合作的重點

應(yīng)該承認(rèn)，在存在上述諸多投資不便利的條件下，我對摩開展較大規(guī)模的投資目前還不現(xiàn)實，因此，一般貿(mào)易理應(yīng)成為今后兩國經(jīng)貿(mào)合作的重點。當(dāng)前擺在兩國政府管理部門和企業(yè)面前的最重要任務(wù)是如何做好、做大、做活兩國貿(mào)易，把貿(mào)易的規(guī)模和層次引向深入以及如何豐富兩國雙邊貿(mào)易商品種類和內(nèi)容，盡量消除兩國貿(mào)易存在的貿(mào)易不平衡問題，具體講就是在保持我現(xiàn)有對摩出口規(guī)模和平穩(wěn)提高出口規(guī)模的同時如何擴大我自摩的進(jìn)口數(shù)量和規(guī)模，這對促進(jìn)兩國雙邊合作具有至關(guān)重要的意義。在投資條件不具備和兩國國情完全迥異的情況下，緊緊抓住雙邊貿(mào)易這條主線未必不是明智之舉，而不必提倡進(jìn)行回報率不明顯和實施期限拖延的投資活動和如何實現(xiàn)兩國相互投資的突破，而應(yīng)將工作重點踏踏實實地放在如何尋找和抓住開展兩國一般貿(mào)易的新起點和新契機上。為此應(yīng)該做到：

　　1、在我與摩缺乏大型投資項目、而摩法規(guī)沒有為外資的進(jìn)入制訂特別優(yōu)惠政策、已投資項目遇到諸多困難和問題的背景下，不鼓勵和提倡我企業(yè)對摩的大規(guī)模投資，而應(yīng)鼓勵投資規(guī)模相對較小的民營和私人資金進(jìn)入。

　　2、認(rèn)真研究和落實減少我對摩貿(mào)易順差的具體辦法和措施，盡可能解決兩國雙邊貿(mào)易的不平衡問題。雖然這不是短期內(nèi)可以徹底解決的，但從長遠(yuǎn)來看，有助于提高摩商界開展貿(mào)易合作的信心和兩國貿(mào)易環(huán)境的改善，擴大自摩進(jìn)口也是提高中摩兩國貿(mào)易規(guī)模的新契機。

　　3、研究和利用摩鄰國羅馬尼亞以及保加利亞的入盟、使摩直接成為同歐盟接壤的地緣優(yōu)勢以及歐盟為摩提供的一般貿(mào)易普惠政策等有利條件，使摩成為我同歐盟貿(mào)易的橋梁和紐帶。

　　4、 基于摩目前仍在一定程度上存在有形和無形的貿(mào)易歧視和壁壘的現(xiàn)實（如至今仍禁止自我進(jìn)口禽類產(chǎn)品），充分利用WTO多邊機制和中摩政府間雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機制，如兩國經(jīng)貿(mào)混委會、高層互訪以及其它民間組織、行業(yè)協(xié)會、商會等促使其消除貿(mào)易障礙和壁壘，為雙邊貿(mào)易的順利開展創(chuàng)造條件。

　　5、在盡量吸引更多摩企業(yè)界人士赴華開展商品采購的同時，應(yīng)把重點放在如何提倡和鼓勵我企業(yè)家多來摩開拓市場上來，努力改變兩國企業(yè)界往來一頭熱的狀況，這對兩國企業(yè)家加深了解，提高貿(mào)易水平和質(zhì)量很有益處。

　　6、打擊商業(yè)詐騙和商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的欺騙行為，提高企業(yè)誠信。近年來有不少摩公司和個人反映，我個別公司和企業(yè)在國際互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)交易中存在欺詐行為，利用國際互聯(lián)網(wǎng)提供的方便欺騙摩商貨款，這一問題應(yīng)引起我有關(guān)貿(mào)易管理部門、司法刑事部門和互聯(lián)網(wǎng)管理單位的重視。利用國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商務(wù)欺詐嚴(yán)重影響我國家和企業(yè)形象，打擊外商和客戶的貿(mào)易信心。這是現(xiàn)代商務(wù)中出現(xiàn)的新問題，應(yīng)引起我方足夠重視。

　　總之，中摩雙邊貿(mào)易在兩國企業(yè)和有關(guān)各方的共同努力下正朝著健康和穩(wěn)定的方向發(fā)展，雖然目前兩國間還缺乏大型經(jīng)貿(mào)合作項目、雙邊貿(mào)易的基礎(chǔ)還有待夯實，但只要我們認(rèn)清形勢，不妄自菲薄，緊緊抓住發(fā)展和提高兩國一般貿(mào)易規(guī)模這條主線，認(rèn)真研究挖掘兩國貿(mào)易潛力的辦法和措施并加以實施，相信不久的將來，中摩兩國雙邊貿(mào)易規(guī)模和水平還將有大的飛躍和提高。