2004年,斯洛伐克開始采用新的國家債務(wù)和資金管理方式,大大提高了國家財政資金的利用效率,為國家節(jié)約了近30億克朗(財政收入2424億克朗)。該管理方式在歐洲是獨創(chuàng),被專家稱為,斯洛伐克管理模式。簡要內(nèi)容如下:
一、成立國家債務(wù)和清算局,優(yōu)化國家國庫資金和債務(wù)管理
斯設(shè)立了國家債務(wù)和清算局。成立該局的主要目的是:把國家債務(wù)管理同政策制定,以及政策執(zhí)行檢查分離,實現(xiàn)債務(wù)的靈活管理;改善金融市場同投資者的溝通;幫助斯金融市場同歐盟金融市場融合;同斯貨幣基金等機構(gòu)合作提高金融市場的活力和透明度。
該局的主要職責(zé)是:
1、對國家債務(wù)進行管理,保證國家有價證卷的發(fā)行和拍賣,并參與國家債務(wù)管理戰(zhàn)略的制定。
2、為了規(guī)避債務(wù)管理風(fēng)險和清算風(fēng)險進行金融交易。
3、同國庫合作,通過對國庫資金運作提高國庫資金的使用效率。
4、為中央銀行發(fā)行國家有價證卷提供依據(jù),為國家預(yù)算赤字和到期債務(wù)籌款制定資源和需求計劃。
5、根據(jù)財政部的要求參與國家債務(wù)的登記、報告和分析。
二、新管理方式的主要特點
新的國家債務(wù)和資金管理方式最主要的特點是解決了政府不能從國庫借款的問題,為國庫資金的合理利用創(chuàng)造了條件。
每年年初,國庫一般都有大量資金,但根據(jù)財政管理原則,政府不能借用國庫資金挪作他用。這樣就出現(xiàn)了一方面國庫有大量未用資金,另一方面政府從金融市場籌措資金的情況。
國家債務(wù)和清算局成立后,政府可以根據(jù)財政需要和國庫資金情況,由財政部指示國家債務(wù)和清算局以國家有價證卷經(jīng)營者的身份從國庫籌措資金,然后把資金貸借給政府并收取利息。
國家債務(wù)和清算局是國家預(yù)算單位,不獨立經(jīng)營,所得收入全部返還國庫,從而保證其運作的規(guī)范性,避免資金運作風(fēng)險。
駐斯洛伐克使館經(jīng)商參處
二00六年三月二十日