2010年4月，經(jīng)合組織發(fā)布了2010年投資改革指數(shù)報告。報告評估了保加利亞、阿爾巴尼亞、波黑、克羅地亞、馬其頓、科索沃地區(qū)、摩爾多瓦、黑山、羅馬尼亞和塞爾維亞共和國10個東南歐經(jīng)濟體的投資環(huán)境，并呼吁東南歐地區(qū)實施更有利于外來投資的政策，建立經(jīng)濟長期可持續(xù)增長機制。報告顯示，自2006年第一次評估以來，這些地區(qū)在建立多邊貿(mào)易體系和完善法律框架方面取得了重大進展，但要實現(xiàn)經(jīng)濟全面復蘇、保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長，這些經(jīng)濟體還需要進一步改革諸多政策。報告主要結(jié)論及建議如下：

一、投資政策和促進措施

報告稱，自2006年第一次評估以來，東南歐經(jīng)濟體在國民待遇方面限制大幅減少。目前，未實施國民待遇原則的只有少數(shù)特殊行業(yè)，如武器生產(chǎn)和制造。土地登記電子化使有形財產(chǎn)保護得到大力加強，但知識產(chǎn)權(quán)保護領域仍面臨較大挑戰(zhàn)。知識產(chǎn)權(quán)法庭應發(fā)揮更大作用。

報告建議，東南歐國家應進一步審查地區(qū)層面的營業(yè)執(zhí)照、各類許可的審批制度，提高行政手續(xù)透明度。例如，可以在投資促進機構(gòu)為外來投資者設立“一站式”服務中心。

報告稱，各國大規(guī)模私有化后投資范圍不斷縮小，而新的融資模式—PPP模式（Public Private Partnership, 即公共部門與私人企業(yè)合作模式）尚處于發(fā)展初期。報告建議該地區(qū)政府可以借鑒經(jīng)合組織的相關指南，加強對PPP模式的研究與交流，完善相關機構(gòu)設置、政策立法、成本效益分析以及監(jiān)管方式等。

二、人力資本開發(fā)

報告指出，考慮到人力資本政策的效果滯后性以及國際社會對技術要求的提高，東南歐政府應當刻不容緩地發(fā)展人力資本，提高勞動力技能水平。盡管很多國家已經(jīng)在教育和培訓體系進行改革，但這仍無法完全滿足雇主的需求。同時，政府還需加強同企業(yè)和院校、科研機構(gòu)的聯(lián)系。例如，政府應當進一步分析其咨詢體系是否有效以及為什么私人部門參與非常有限。

報告顯示，東南歐國家中等教育和高等教育支出所占比例仍然較低，尤其是同經(jīng)合組織標準相比。必須進一步提高教育投資和質(zhì)量，同時，該地區(qū)（尤其是西巴爾干地區(qū)）教育和培訓體系相關數(shù)據(jù)匱乏，要加強數(shù)據(jù)收集和監(jiān)控能力。****教育發(fā)展緩慢，工作培訓體系較為落后，必須提供有效的鼓勵措施，提高培訓質(zhì)量。在教育方面，地區(qū)協(xié)調(diào)和合作還有很大潛力，例如在質(zhì)量控制領域、課程設置等方面。報告建議東南歐國家可以參考北歐理事會的經(jīng)驗。

三、貿(mào)易政策和便利化

報告發(fā)現(xiàn)，自2006年以來，東南歐國家國際貿(mào)易關系和地區(qū)貿(mào)易往來進一步加強。農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品關稅已調(diào)整至世界平均水平，其他非關稅限制，如許可制度和數(shù)量限制也已高度便利化。

報告建議，大多東南歐國家應加快實施歐盟的工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)法規(guī)，尤其是對促進《中歐自由貿(mào)易協(xié)定》貿(mào)易具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)品與行業(yè)。應加強貿(mào)易監(jiān)管機構(gòu)建設，增加貿(mào)易監(jiān)管人員的數(shù)量和資質(zhì)。應促進獨立認證機構(gòu)網(wǎng)絡的建立，加強對中小企業(yè)的認證，促進國際和行業(yè)標準的推廣，以提高產(chǎn)品國際競爭力。應加大人力和資金投入，加快基礎設施和信息交流體系建設，促進衛(wèi)生安全和植物檢疫措施的實施。報告指出，盡管東南歐國家在貿(mào)易便利化方面已經(jīng)有所改善，但仍面臨清關和貿(mào)易程序不清晰、不公開的問題，需要提高海關規(guī)則以及相關程序要求的信息公開和透明程度。

四、融資渠道

融資渠道有限是大多數(shù)企業(yè)在東南歐面臨的主要問題之一。金融危機進一步加劇了該問題的嚴重性。報告指出，東南歐經(jīng)濟體已經(jīng)建立了信貸信息分享機制，國際信息通報制度以及信貸及抵押登記制度等也得到了發(fā)展。但是，部分經(jīng)濟體應進一步加強信息覆蓋面以及準確性，推動國際標準的實施。報告稱，目前這些國家風險投資和天使基金活動普遍較為有限。各國政府應鼓勵推動非正式股權(quán)融資市場的發(fā)展。很多國家盡管在擔保體系發(fā)展領域有很多促進措施，但并未達到預計效果。因此，必須進一步分析這些體系的設計、范圍和影響。小額信貸機構(gòu)的發(fā)展也要求制定更加清晰的法律和監(jiān)管體系。

五、規(guī)制改革和議會程序

大多數(shù)東南歐經(jīng)濟體在規(guī)制改革及其實施方面，已經(jīng)建立了相應的機構(gòu)和法律框架。但是，該地區(qū)“規(guī)制影響分析”（Regulatory Impact Analysis，RIA）仍然處于初期。加入歐盟以及對歐盟法律法規(guī)的吸收轉(zhuǎn)化進一步強調(diào)了建立一套有效的立法審議體系的重要性。同時，金融危機的影響和財政預算的限制使RIA在決策過程中可以發(fā)揮更大作用。因此，報告建議東南歐政府應加快RIA的實施，并相互分享經(jīng)驗。

該地區(qū)只有少數(shù)經(jīng)濟體制定了游說法或透明法。而完善的磋商體系可以減少規(guī)制失靈情況。在這方面，羅馬尼亞的透明法值得其他國家學習和借鑒。此外，議會在分析復雜的經(jīng)濟立法方面能力有限，因此，議會應進一步加強與高等院校、非政府組織以及智囊團體的聯(lián)系和溝通，以共享資源，提高能力。

六、稅收政策

近年來，東南歐經(jīng)濟體在稅收政策執(zhí)行、預測和監(jiān)管方面已經(jīng)取得了重大進展，但尚未有國家建立起一整套稅收模型，如公司所得稅微觀模擬模型或稅收楔子（Tax Wedge）模型。而這些模型對于分析稅收改革對不同類型納稅人的影響非常有用。同時，盡管部分國家開始就中小企業(yè)稅務制度進行研究，但沒有一個國家對此進行了系統(tǒng)分析，而這些研究對評估稅收政策的有效性以及識別可能的稅收籌劃非常關鍵。

七、基礎設施

報告稱東南歐經(jīng)濟體基礎設施法律框架已顯著改善。目前改革的關鍵是同歐盟標準保持一致以滿足歐盟要求。但是，報告指出，以下方面函需加強:首先，寬帶網(wǎng)絡覆蓋率仍然較低，沒有長期電信戰(zhàn)略，電信市場透明度需進一步改善。 其次，公路建設非常有限，應加強跨國公路以及區(qū)際公路設施建設的區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，以提高各個國家以及整個區(qū)域的外資吸引力。第三，鐵路網(wǎng)絡很不發(fā)達。鐵路維護費用不足，幾乎沒有新的鐵軌建設，因此，在同歐洲鐵路網(wǎng)絡指南一致的基礎上，加強地區(qū)合作有益于整個地區(qū)的進一步發(fā)展。