優(yōu)越的客觀條件為克農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，克有能力大量生產(chǎn)除熱帶水果、咖啡、作料以外的所有產(chǎn)品，據(jù)估計克羅地亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力足足可以養(yǎng)活2000萬人口（克目前只有430萬人口）。但由于受戰(zhàn)爭及向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的影響，進(jìn)入九十年代以來，克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大副下降。1990年克產(chǎn)小麥160萬噸，1999年克小麥的產(chǎn)量下降了三分之二，只有56萬噸。隨著政府政策的調(diào)整，2000年克小麥產(chǎn)量恢復(fù)到103萬噸。家畜（豬、牛、羊）的飼養(yǎng)數(shù)減少，直接導(dǎo)致克對外出口的肉及肉制品大副下降。近來由于政府提供補(bǔ)貼，家畜的飼養(yǎng)數(shù)目有所回升，同時政府也開始改善大型肉加工聯(lián)合體的生產(chǎn)，但這并不容易改變?nèi)馐袌龅臓顩r，比如，雖然克國內(nèi)市場對肉的需求量增加了40％，但是克現(xiàn)有的加工能力根本無法滿足市場的需要。在克市場上，克自產(chǎn)熱帶水果只占16％，水果占56％，羊肉占60％，糖占79％，牛奶占80％，蔬菜占82％。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以出現(xiàn)大副下降，原因很多。1）戰(zhàn)爭導(dǎo)致大面積的耕地荒蕪，無人問津；2）農(nóng)民所有的土地面積被一分再分，在僅僅2－3公頃的土地上很難進(jìn)行合理、有效的生產(chǎn)；3）大型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體均受到破壞，在改善過程中很難發(fā)揮先前的作用；4）沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，缺少期貨市場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必需的“基礎(chǔ)設(shè)施”。5）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員青黃不接，其中51％的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的歲數(shù)已超過50歲。6）國家鼓勵措施不多，補(bǔ)貼不夠。7）克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常受到天災(zāi)的影響，僅2001年自然災(zāi)害給克農(nóng)業(yè)造成的損失就達(dá)10億庫納。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降直接導(dǎo)致克農(nóng)產(chǎn)品、食品的進(jìn)口增加。除了葡萄酒、雞肉、雞蛋、玉米和小麥五種產(chǎn)品克可以自給自足外，其它大部分農(nóng)產(chǎn)品、食品均需進(jìn)口滿足市場需求。95年以來，克農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易逆差一直據(jù)高不下，農(nóng)產(chǎn)品、食品出口補(bǔ)償進(jìn)口的能力一直保持在60％左右。

1991－2000年克農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)出口狀況

年 份 進(jìn)口（億美元） 出口（億美元） 順逆差（億美元）

1991年 4.47 2.98 -1.49

1992年 5.89 6.05 0.16

1993年 4.43 4.93 0.50

1994年 6.15 4.91 -1.24

1995年 9.29 5.18 -4.11

1996年 9.24 5.32 -3.92

1997年 10.03 5.38 -4.65

1998年 8.51 5.29 -3.22

1999年 6.96 4.18 -2.78

2000年 6.87 4.06 -2.81

在九十年代，克農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易逆差最高的年份可達(dá)4.65億美元（1997年）；進(jìn)入二十一世紀(jì)的第一年，克農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易逆差達(dá)2.81億美元，估計2001年克農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易逆差將達(dá)5億美元，成為克獨立以來農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易逆差最高的年份。

克進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品和食品主要來自歐洲國家，其中44％來自歐盟國家，15％來自中歐自由貿(mào)易協(xié)定成員國，14％來自前南國家�？酥饕�進(jìn)口熱帶水果、咖啡、大豆、花卉、可可、淡季果菜、油菜等，克是歐洲唯一進(jìn)口生牛奶的國家，每年需進(jìn)口9萬升�？宿r(nóng)產(chǎn)品、食品的出口對象主要是前南國家，主要出口煙草、糧食、種子、馬匹、草藥、禽蛋等，克唯一出口的水果是柑橘�？藢η澳蠂�家出口的農(nóng)產(chǎn)品、食品占克出口總額的61％。其中最主要的貿(mào)易伙伴是波黑，克香煙、VEGETA調(diào)味品和巧克力大量出口波黑。

2002年隨著克與27個國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)議的生效，外加對WTO的降稅許諾，克農(nóng)產(chǎn)品、食品的進(jìn)口額將繼續(xù)攀升。農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅開始下調(diào)，比如，牛奶的關(guān)稅在2001年剛下調(diào)了16％的基礎(chǔ)上，又要下調(diào)8％。從2001年克羅地亞與匈牙利之間的雙邊貿(mào)易可以看出自由貿(mào)易協(xié)議的生效對克市場的沖擊�？�、匈自由貿(mào)易協(xié)議于2001年初開始生效，2001年上半年克自匈進(jìn)口同比增長34％，而克對匈出口同比下降了50％。但克仍有自己的出口優(yōu)勢，歐盟從2000年即向克的大部分產(chǎn)品敞開了大門，克也成為歐洲唯一一個可以免稅出口歐盟的國家，盡管克的出口強(qiáng)項產(chǎn)品，如葡萄酒、魚罐頭、小牛肉被排除在外，但克仍從中獲益匪淺，僅2001年下半年克農(nóng)產(chǎn)品對歐盟出口就同比增長75％。

隨著貿(mào)易自由化程度加深，克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處境堪憂。為了阻止廉價農(nóng)產(chǎn)品、食品對本國市場的沖擊，提高本國產(chǎn)品的國際競爭性，克頒布了《農(nóng)業(yè)法》，將對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，同時克還在著手制定《鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展法》。政府將加大對農(nóng)業(yè)的投入，2001年克農(nóng)業(yè)預(yù)算為18億庫納，2002年克農(nóng)業(yè)預(yù)算將增加到19億庫納，同時政府還將單獨撥款8.7億庫納用于農(nóng)業(yè)改革。在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，克還將利用自身土地未受到污染的優(yōu)勢，發(fā)展“健康食品”的生產(chǎn)，并阻止轉(zhuǎn)基因食品的侵入。

雖然農(nóng)業(yè)改革是大勢所趨，克亦擺出了大刀闊斧的架式，但克政府亦承認(rèn)改革需要幾年后才能出成效。

駐克羅地亞使館經(jīng)商參處

2002年1月21日