促請(qǐng)塞政府采取措施改善投資環(huán)境

由美國(guó)可口可樂公司、德國(guó)西門子公司等33家在塞爾維亞有投資業(yè)務(wù)的國(guó)際知名企業(yè)組成的塞爾維亞外國(guó)投資商協(xié)會(huì)，3月4日在貝爾格萊德向新聞界公布一份由該協(xié)會(huì)編寫的《白皮書》，該文件從法律、金融、財(cái)政、會(huì)計(jì)核算及通訊設(shè)施等五個(gè)方面分析了外商在塞爾維亞投資的前景，認(rèn)為塞爾維亞在未來(lái)數(shù)年需要每年引進(jìn)外資20-30億美元。

《白皮書》認(rèn)為，塞目前許多政策法規(guī)、管理體制、主管部門官僚作風(fēng)和辦事效率低下影響外資進(jìn)入，為此，向塞政府提出多項(xiàng)具體建議。

一、 改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高辦事效率。

《白皮書》以外商在塞爾維亞注冊(cè)成立公司為例，指出塞爾維亞政府主管部門辦事效率低下。一個(gè)外商來(lái)塞爾維亞投資申請(qǐng)注冊(cè)成立公司，辦妥各項(xiàng)開業(yè)手續(xù)，通常需要半年時(shí)間，而外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谌麪柧S亞居留簽證和工作簽證，手續(xù)更為繁雜，簽證有效時(shí)間一般也只有6個(gè)月或一年，至于簽發(fā)時(shí)間長(zhǎng)短，則經(jīng)常依簽證主管官員當(dāng)時(shí)心情如何而定�！栋灼�書》呼吁盡快糾正這一現(xiàn)象。

二、公正執(zhí)法 ，增加法律透明度。

《白皮書》對(duì)塞司法機(jī)構(gòu)申理外商經(jīng)濟(jì)訴訟案件不及時(shí)表示不滿，稱外資企業(yè)常因案件未得到及時(shí)申理而不能正常進(jìn)行經(jīng)營(yíng)�！栋灼�書》希望塞司法部門及時(shí)公告外國(guó)人在塞爾維亞應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)、行為規(guī)范等事項(xiàng)，申理案件時(shí)秉持公正，對(duì)于上一級(jí)法院的判決應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行�！栋灼�書》還建議盡快制定和頒布《企業(yè)破產(chǎn)法》，以利資產(chǎn)流動(dòng)。

三、 繼續(xù)減輕外商稅務(wù)負(fù)擔(dān)，消除稅務(wù)征管隨意性。

《白皮書》承認(rèn)，目前塞爾維亞稅收政策對(duì)外商有一定吸引力，但仍存在一些問(wèn)題。一方面，外商投資企業(yè)產(chǎn)品在銷售過(guò)程中已交納了20％產(chǎn)品流通稅，并在銷售發(fā)票上注明非外交人員不得退稅，另一方面又另向外資企業(yè)加征高額增值稅，向在外資企業(yè)工作的外籍雇員征收個(gè)人所得稅，而計(jì)算個(gè)人所得稅所依據(jù)的材料是否令當(dāng)事人信服也是問(wèn)題�！栋灼�書》呼吁塞有關(guān)方面盡快修改增值稅法，并將有關(guān)稅收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法告知企業(yè)和外籍人員，以防止稅務(wù)征管工作人員以所謂“特別利益投資”為由隨意加稅�！栋灼�書》還建議塞政府成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)外商稅務(wù)征管的機(jī)構(gòu)，并要求塞稅務(wù)部門對(duì)外籍人員交納個(gè)人所得稅的材料予以保密。

四、允許外國(guó)人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

《白皮書》抱怨，外商在申辦企業(yè)用地使用權(quán)時(shí)手續(xù)繁多，申領(lǐng)市政建設(shè)批文更為繁雜，公文旅行常達(dá)一年，不時(shí)發(fā)生因市政建設(shè)部門阻擾而導(dǎo)致銀行貸款中止的情況。外商對(duì)塞現(xiàn)行法律規(guī)定不準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)表示不滿，希望塞爾維亞通過(guò)立法能象其它大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣允許外國(guó)人自由轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)。

據(jù)報(bào)道，塞外國(guó)投資商協(xié)會(huì)為發(fā)布《白皮書》舉行了記者招待會(huì)，塞財(cái)政部、人民銀行、經(jīng)濟(jì)和私有化部、郵電部、貿(mào)易部、市政建設(shè)部等政府主管部門都選派代表出席，當(dāng)?shù)刂饕�媒體也都在顯著位置予以報(bào)道。

駐塞爾維亞和黑山使館經(jīng)商參處

2003年3月13日