塞國有企業(yè)有兩類：第一類為社會(huì)所有制企業(yè)，實(shí)際上就是國家參股企業(yè)。與我國的集體企業(yè)有相似的地方，明顯的差異為有無國有股份的參與；另一類是純國有企業(yè)，包括一些關(guān)系國計(jì)民生的、由中央政府直接管理的特大型企業(yè)集團(tuán)（如塞石油公司、塞電力公司、塞鐵路公司等）和許多由地方政府管理的公益性企業(yè)。目前的私有化進(jìn)程只涉及社會(huì)所有制企業(yè)，對純國企的私有化立法仍未完成。

到目前為止，塞經(jīng)歷了兩個(gè)不同的私有化模式。1997年，米氏執(zhí)政時(shí)出臺(tái)的《私有化法》，主要是將社會(huì)所有制企業(yè)70%的股份無償分發(fā)給在職和退休職工，30%的股份歸國家。該法的實(shí)質(zhì)是將社會(huì)所有制企業(yè)轉(zhuǎn)化為股份制企業(yè)；金吉奇政府的新法規(guī)定：將社會(huì)所有制企業(yè)70%的資產(chǎn)采用多種形式出售。剩余的30%，15%的股份無償分配給職工，15%歸國家股份基金。

新的《私有化法》規(guī)定私有化由私有化署負(fù)責(zé)，方式主要采用競爭性的招標(biāo)、拍賣、股市交易程序，國內(nèi)外投資者一視同仁。新法還規(guī)定，大型企業(yè)的出售（涉及150余家）必須通過招標(biāo)會(huì)，目的是為企業(yè)找一國內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略伙伴；中小企業(yè)的出售通過企業(yè)拍賣會(huì)；按舊法私有化了的企業(yè)，職工股和國家所持股份通過股市交易，出售給私人投資者。

截止到2004年2月19日，按新的《私有化法》，共掛牌1420家企業(yè)，其中1117家售出，售出率約為78%。

塞企業(yè)私有化情況一覽表 截止日期 2004.2.19

掛牌數(shù) 成交數(shù) 成交率 就業(yè) 人 數(shù) 賬面 價(jià) 值 成交額 議定 投 資 社保 支 出

招標(biāo) 67 35 52% 34402 5.90 8.10 6.57 2.7

拍賣 1060 913 86% 80325 4.42 3.56 0.93

股市 298 169 57% 34977 0.94 1.49 0.06

合計(jì) 1425 1117 78% 149704 11.27 13.15 7.55 2.7

資金單位：億歐元

在1117家售出的企業(yè)中，68家被外國投資者所購。其中，21家在招標(biāo)會(huì)，20家在拍賣會(huì)，27家在股市上分別被外國投資者購得。剩余的1044家被塞國內(nèi)投資者購得。塞政府收入了13.15歐元，其中6家出價(jià)最高的外國投資者就占一半多。它們是：美國的Filip Moris公司購尼什卷煙廠投入3.87億歐元；俄羅斯的盧科石油公司（Lukoil）投資1.17歐元購得塞第二大的石油公司Beopetrol；三家水泥廠分別以6090萬歐元、5900萬歐元和4100萬歐元被歐盟投資者購得；英美煙草公司以5000萬歐元購得了塞第二家即Vranje卷煙廠。上述6家共投入7.15億歐元。除直接收入外，當(dāng)時(shí)還議定了7.55億歐元的后續(xù)投資和2.7億歐元的社會(huì)保障投資。

按投資者國別計(jì)，斯洛文尼亞排第一，共購得11家塞企業(yè)。第二位為塞浦路斯，共購得10家塞企�？肆_地亞、美國和荷蘭分別5家。奧地利、英國、德國、希臘和意大利各4家。瑞士3家。法國和以色列各2家。俄羅斯、匈牙利、斯洛伐克、馬其頓、愛爾蘭和冰島各一家。

需要指出的是：一些跨國公司并沒有按公司總部所在國進(jìn)行登記。如美國的Filip Moris是以荷蘭的子公司進(jìn)行登記的，俄羅斯的盧科石油也是以荷蘭公司的身份注冊的。另外，大部分塞浦路斯來塞爾維亞投資的公司是塞爾維亞人所擁有的，他們在前南遭受經(jīng)濟(jì)制裁、內(nèi)戰(zhàn)時(shí)在塞浦路斯登記注冊。

按已私有化企業(yè)的行業(yè)來看，主要集中在制藥、生產(chǎn)食品、香煙、水泥的行業(yè)、旅館服務(wù)業(yè)等。許多食用油煉油廠、礦泉水生產(chǎn)企業(yè)已按舊法私有化了，它們的股票目前在股市交易。

塞新政府已將延續(xù)現(xiàn)行的私有化模式，但將調(diào)整一些具體的政策。私有化的重點(diǎn)是恢復(fù)、擴(kuò)大生產(chǎn)即主要考慮對企業(yè)的投入、保持和擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)能力。而非上屆政府的只圖將企業(yè)賣的越貴越好，而忽視工人的安置等社會(huì)問題。

塞爾維亞私有化目前的總體狀況是：實(shí)業(yè)界已有67%的中小企業(yè)私有化，但大型和特大型國有企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)的私有化仍未開始，私有化的任務(wù)還很重。有實(shí)力的外國投資者并沒按塞政府的預(yù)期，大量涌入。

駐塞黑使館經(jīng)商參處

2004-03-23