內(nèi)容提要：

　　一、新《貿(mào)易法》的性質(zhì)和應(yīng)用范圍

　　二、新《貿(mào)易法》的主要特點

　　三、新舊《貿(mào)易法》的主要差別

　　四、新《貿(mào)易法》對我在塞開展貿(mào)易有何影響

　　2010年7月28日，塞爾維亞議會通過了新的《貿(mào)易法》，29日塞總統(tǒng)簽署了公布《貿(mào)易法》令，當(dāng)日該法在國家公告上公布，并于8月6日生效。根據(jù)規(guī)定，新《貿(mào)易法》將從2011年1月1日起開始實施應(yīng)用。

　　一、新《貿(mào)易法》的性質(zhì)和應(yīng)用范圍

　　新《貿(mào)易法》屬于塞爾維亞國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域的一部法律，是為適應(yīng)塞爾維亞經(jīng)濟發(fā)展及入盟標(biāo)準(zhǔn)要求誕生的法律。應(yīng)用范圍是規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及保護商業(yè)市場，即商品和服務(wù)流通領(lǐng)域的經(jīng)銷行為，保障市場的正常運營，促進市場穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　二、新《貿(mào)易法》的主要特點

　�。ㄒ唬┮�(guī)定了七大貿(mào)易原則。具體為：1、自由貿(mào)易原則；2、平等與非歧視原則；3、統(tǒng)一市場原則；4、商業(yè)誠信原則；5、市場穩(wěn)定與保障原則；6、平衡發(fā)展與協(xié)調(diào)原則；7、相互合作原則。七大原則旨在強調(diào)以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)，避免不公平競爭，保護市場穩(wěn)定，平等、協(xié)調(diào)發(fā)展商業(yè)。

　�。ǘ�）對商業(yè)經(jīng)營分類細化。除對商業(yè)銷售總體劃分為批發(fā)和零售外，還對銷售行為細分為：商店內(nèi)交易、店外交易、無店鋪交易（特指：網(wǎng)上電子交易、電視推銷交易、電話推銷交易等遠程交易）、個人門到門推銷交易、授權(quán)許可個人推銷、街道擺攤銷售（商亭、流動車等）、專業(yè)市場經(jīng)銷與展銷（產(chǎn)品推介會、展覽會、交易會、古玩市場等）、自由市場（農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等）、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、拍賣和典當(dāng)行、公開競拍會、物流服務(wù)等。對商業(yè)銷售進行細化分類的意義和目的在于適應(yīng)市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、變化的要求，滿足入盟進程的要求，便于國家對行業(yè)的立法，制定相關(guān)條例以及工商監(jiān)督，便利征稅機制與管理等。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格要求商業(yè)銷售必備條件。1、商業(yè)銷售必備的首要條件：具備經(jīng)商許可，營業(yè)執(zhí)照須擺放在經(jīng)營場所的顯要位置，經(jīng)商活動須符合當(dāng)?shù)胤�律�?guī)定的相關(guān)條件。2、開辦商店須必備的技術(shù)條件：銷售場所、商店基本設(shè)備、貨架、商店外觀完整、明確銷售方式（商品與服務(wù)）、具備倉儲地點與倉儲方式、明確商品性質(zhì)及種類（包括服務(wù)類型）。3、營業(yè)員必備條件：具備所銷售商品的基本常識，上崗前須進行培訓(xùn)，要求具有醫(yī)院體檢證明。4、對商品要求的條件：衛(wèi)生、安全、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、符合包裝標(biāo)準(zhǔn)（商品名稱、條碼、原產(chǎn)地、廠家、簡要說明、成份、質(zhì)量品級、重量、生產(chǎn)日期、有效期、使用注意事項、進口商等）、商品標(biāo)識、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、其它法定條件等。5、對價格要求的條件：除了法律規(guī)定的商品價格之外，經(jīng)銷商可根據(jù)市場情況單獨自由定價。但為了穩(wěn)定市場價格，政府有權(quán)使用政策調(diào)控手段，在市場自由價格基礎(chǔ)上調(diào)控物價。價格要明確并含稅。

　�。ㄋ模┘訌娛袌霰O(jiān)管。市場監(jiān)管由塞貿(mào)易部市場監(jiān)管司主管，具體監(jiān)督、管理及檢查行動由市場監(jiān)察局的監(jiān)察官執(zhí)行，在地方自治政府，市場監(jiān)管和檢查行動由工商監(jiān)察官執(zhí)行。國家一級市場總監(jiān)察官負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，地方監(jiān)察官依法行使權(quán)力執(zhí)行市場監(jiān)查。市場監(jiān)察官的法定權(quán)限包括：1、檢查經(jīng)商場所；2、檢查營業(yè)往來帳目，出入庫單據(jù)；3、有權(quán)復(fù)印經(jīng)營商品往來單據(jù)和證明；4、核實驗證經(jīng)商者的個人身份；5、進行書面或口頭取證；6、拍照經(jīng)商場所；7、檢查與貿(mào)易有關(guān)的車輛；8、抽取貨樣；9、搜集監(jiān)管有關(guān)的資料；10、登記商品；11、要求法院搜查經(jīng)商者的住宅或相關(guān)場所；12、要求警方協(xié)助檢查；13、依法對經(jīng)商者采取其它必要的行動。市場監(jiān)管機構(gòu)對違規(guī)、違法經(jīng)商者依法采取的措施或給予處罰的決定，主要包括：1、糾正、消除違規(guī)經(jīng)商錯誤和行為并罰款；2、臨時性禁止經(jīng)銷；3、臨時關(guān)閉商店；4、臨時禁止店外銷售；5、沒收商品。對違規(guī)、違法者進行罰款的額度是：對法人罰款10萬至100萬第納爾，對自然人和法人內(nèi)部的責(zé)任人罰款5千至5萬第納爾，對個體戶罰款1萬至10萬第納爾。行政處罰的最高罰款幅度為：50萬至200萬第納爾。

　　有關(guān)新《貿(mào)易法》的全文內(nèi)容，請詳見塞貿(mào)易部網(wǎng)站：www.mtu.gov.rs。

　　三、新舊《貿(mào)易法》的主要差別

　　第一，舊《貿(mào)易法》是原南斯拉夫聯(lián)盟時代的產(chǎn)物，當(dāng)時稱作《南斯拉夫聯(lián)盟貿(mào)易法》，于1993年頒布、實施，1994年、1996年、2002年和2005年分別進行了補充修訂。舊《貿(mào)易法》覆蓋的區(qū)域范圍是塞爾維亞共和國和黑山共和國兩個市場。主要根據(jù)當(dāng)時的市場情況，以法律條文明確、指導(dǎo)、監(jiān)督及管理內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域商品和服務(wù)流通的感念和定義、政策和措施、市場運營及保護消費者權(quán)益等。法律綱要包括：商品批發(fā)與零售，商品登記辦法，禁止壟斷行為，防止不正當(dāng)競爭，維護統(tǒng)一大市場，保護消費者權(quán)益，貿(mào)易帳務(wù)登記，違法違規(guī)處罰。舊《貿(mào)易法》無法適應(yīng)塞經(jīng)濟發(fā)展的要求，其實質(zhì)內(nèi)容多處已過時，管理與監(jiān)督條例不甚健全。

　　第二，新《貿(mào)易法》是為了適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革，符合現(xiàn)代市場發(fā)展要求，在新確立的塞爾維亞共和國體制下制定的法律。新《貿(mào)易法》的突出特點是，對貿(mào)易方式進行了細化分類，健全了商業(yè)經(jīng)營登記制度，加強了市場保護和監(jiān)管，明確了檢查和處罰細則，強調(diào)貿(mào)易促進。此外，新《貿(mào)易法》未將保護消費者權(quán)益列入內(nèi)容，因為，保護消費者權(quán)益由國家另行單獨立法。

　　第三，新法要求所有零售商須備全進口、銷售產(chǎn)品的海關(guān)報關(guān)單和發(fā)票。如缺少此類單據(jù)則被認為商品有假冒嫌疑。商品零售商還需保留商品的采購、價格及運輸?shù)扔涗浐蛻{證，以作為可能查驗時須出具的商標(biāo)使用證據(jù)。

　　第四，有關(guān)監(jiān)察官決定與復(fù)議，新舊法存在差別。新法規(guī)定，如果零售商對市場監(jiān)察官的處罰決定持有異議，要進行復(fù)議，可以提出復(fù)議。但是，不能因提出復(fù)議為由而延遲執(zhí)行監(jiān)察官的決定，即：盡管零售商提出了復(fù)議要求，但監(jiān)察官所做出的決定仍要有效執(zhí)行。舊法則規(guī)定復(fù)議可以延緩執(zhí)行監(jiān)察官的決定。

　　四、新《貿(mào)易法》對我在塞開展貿(mào)易有何影響

　　第一，新法對我對塞出口商品沒有形成負面影響。但請注意，我出口商品今后要注重商品的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和安全要求、包裝要求等。對進口商通關(guān)，對批發(fā)和零售商銷售提供便利。

　　第二，新法主要對我在塞華商的經(jīng)營有一定程度的影響。其中，主要將對那些不規(guī)則運營的零售商，小型批發(fā)商的近期經(jīng)銷帶來負面影響。如果灰色清關(guān)，灰色經(jīng)營，灰色銷售等逐步減少，甚至被徹底根除，那么，對華商形成的負面影響也將漸行漸消。