一、塞爾維亞資源稟賦

（一）礦產(chǎn)資源

塞主要礦產(chǎn)資源有煤（儲量92.8億噸）、天然氣（儲量43.5億噸）、銅和鉛鋅（儲量27.1億噸）、鋰（儲量7.3億噸）和輝鉬礦（儲量28.5億噸）。

（二）勞動力

塞當(dāng)前失業(yè)率20.1%，人均工資水平在中東歐地區(qū)屬中低水平（技術(shù)工種稅后月工資約400-800歐元，一般工人約350-450歐元）。

得益于前南時期良好的工業(yè)基礎(chǔ)，塞勞動力整體素質(zhì)相對較高，普遍接受過高等教育或?qū)�業(yè)職業(yè)教育，語言能力較強(qiáng)，技術(shù)工人資源相對豐富。但隨著上一代技術(shù)工人逐漸老去，近年來普通勞務(wù)人員中年齡結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，年輕人普遍向往“白領(lǐng)”行業(yè)或海外發(fā)展，不愿從事所謂“低端工作”。

隨著塞入盟進(jìn)程的發(fā)展，塞各項事業(yè)逐步與歐盟接軌，勞動力價格及用工成本等長期呈上升趨勢。

（三）資本

塞資本要素總體缺乏，據(jù)塞央行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年末，塞居民本幣儲蓄存款約336.7億第納爾，外幣儲蓄存款折合約9338.4億第納爾。銀行隔夜拆借利率12%，商業(yè)貸款利率普遍在14%以上。

塞商業(yè)銀行貸款審核較為嚴(yán)格，對抵押物等擔(dān)保要求較高，導(dǎo)致塞公共及私人部門較難獲得商業(yè)貸款，自主投資能力較弱。在大型基礎(chǔ)設(shè)施項目等領(lǐng)域，對外國資本的依賴度較大。

二、塞爾維亞主要產(chǎn)業(yè)情況

（一）農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是塞爾維亞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。塞土地肥沃，雨水充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好。

塞共有農(nóng)業(yè)土地509萬公頃，主要集中在北部伏伊伏丁那平原和塞中部地區(qū)。其中耕地330萬公頃，果園24.2萬公頃，葡萄園5.8萬公頃，草場62.1萬公頃。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植業(yè)占62.1%，畜牧業(yè)生產(chǎn)占37.9%。主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉米、甜菜、向日葵、馬鈴薯、蘋果、李子及葡萄等。

2013年，塞農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)43.6億美元，小麥、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品喜獲豐收，產(chǎn)量分別為269萬噸和586.4萬噸，同比增長40.8%和66%。全年農(nóng)產(chǎn)品出口29億美元，占出口總額的20%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差12億美元，是塞出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。

（二）汽車工業(yè)

汽車工業(yè)是塞經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。自2000年以來，共有27家外資企業(yè)在塞投資汽車組裝、零配件生產(chǎn)等，投資總額約15億歐元，占塞吸引外資總量的10%。其中，塞政府2008年引進(jìn)意大利菲亞特集團(tuán)投資10億歐元控股原屬國有的古拉古耶瓦茨市“紅旗汽車廠（ZAST****A）”，并以此為中心重建汽車產(chǎn)業(yè)中心，包括整車制造和零配件生產(chǎn)，計劃將其打造成東南歐地區(qū)的汽車制造和零配件加工中心。

2012年7月，意大利菲亞特集團(tuán)在塞投資生產(chǎn)的500L型汽車正式投產(chǎn)，日產(chǎn)量達(dá)550輛。2013年出口超10萬輛，成為拉動塞對外出口的主要產(chǎn)品。

（三）信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)

信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)（ICT）是塞具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。目前，塞共有1600余家ICT企業(yè)，約14000名從業(yè)人員。美國微軟公司也在塞投資設(shè)立了研發(fā)中心（微軟在全球設(shè)立的第五個同類研發(fā)中心），擁有130余名技術(shù)人員。

塞工程師、技術(shù)人員良好的教育背景（70%以上具有大學(xué)及以上學(xué)歷）和相對較低的薪金水平（稅后工資800-1200歐元）是塞信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。

同時，信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是塞政府大力推動發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一，計劃將其打造為塞經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。塞政府積極完善信息通訊產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，推動實施電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子財會、電子健康等智能信息化計劃，以提升政務(wù)公開、商業(yè)效益、政府廉潔和民生關(guān)懷水平。此外，塞進(jìn)一步向國外投資者開放了數(shù)字電視、有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等信息通訊市場，希吸引更多外商投資。

三、塞爾維亞吸引外資政策

塞政府雖然制定了一系列吸引外資政策，但由于近年政府內(nèi)閣多次改組，有關(guān)政策變動較大，且落實執(zhí)行受人為因素影響較大。目前，塞新一屆政府已經(jīng)組成，擬對現(xiàn)有吸引外資政策進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

當(dāng)前有關(guān)優(yōu)惠政策如下：

（一）稅收優(yōu)惠政策

1．房地產(chǎn)權(quán)利人（財產(chǎn)稅納稅人）的財產(chǎn)稅稅率為0.4%。企業(yè)所得稅稅率為10%。個人所得稅稅率為10%。上述稅率均處于歐洲最低水平；

2．與特許經(jīng)營權(quán)相關(guān)的投資，授權(quán)企業(yè)5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。從事職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)和殘疾人就業(yè)的企業(yè)可根據(jù)上述員工占企業(yè)總員工比例免征企業(yè)所得稅；

3．因主營業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資的企業(yè)，可享受相當(dāng)于當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額20%的企業(yè)所得稅稅收抵扣，但不得高于投資年度應(yīng)繳企業(yè)所得稅的50%。未使用部分的稅收抵扣可留用10年；

4．根據(jù)相關(guān)法律確定的較小法律實體，因主營業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資的企業(yè)，可享受相當(dāng)于當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額40%的企業(yè)所得稅稅收抵扣，但不得高于投資年度應(yīng)繳企業(yè)所得稅的70%。未使用部分的稅收抵扣可留用10年；

5．因主營業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資的企業(yè)，且主營業(yè)務(wù)包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、紡織紗線及織物生產(chǎn)、服裝生產(chǎn)、皮毛加工和染色、皮革加工和皮革產(chǎn)品生產(chǎn)、金屬產(chǎn)品生產(chǎn)、辦公用品生產(chǎn)、電機(jī)生產(chǎn)和無線電設(shè)備、電視和通訊設(shè)備、醫(yī)療、精密和光學(xué)儀器生產(chǎn)、機(jī)動車輛、拖車和半拖車生產(chǎn)以及其他交通工具生產(chǎn)、廢品回收、電影、視頻制作等其中一項的，可享受相當(dāng)于當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額80％的稅收抵扣。未使用部分的稅收抵扣可留用10年；

6．因其主營業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行固定資產(chǎn)投資達(dá)800萬歐元，可新增就業(yè)100人以上的企業(yè)，10年免征企業(yè)所得稅；

7．在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)固定資產(chǎn)投資超過8萬歐元的企業(yè)，若投資期間聘請超過5名長期雇員，80％以上的長期雇員來自當(dāng)?shù)兀瑒t5年免征企業(yè)所得稅。

（二）新增就業(yè)補(bǔ)貼

1．從2011年3月31日開始，企業(yè)雇傭的新職工超過6個月，且在6個月中總職工人數(shù)沒有減少的，可獲得新職工30%工資所得稅及全部養(yǎng)老金和殘疾人保險金補(bǔ)貼；

2．上述新職工如果年齡低于30歲或者高于45歲的，企業(yè)可獲得全部工資所得稅及全部養(yǎng)老金和殘疾人保險金補(bǔ)貼；

3．另根據(jù)《塞爾維亞實施2011年國家就業(yè)行動計劃決議》的規(guī)定，新增就業(yè)的私營企業(yè)可以獲得就業(yè)補(bǔ)貼。如果雇傭的是殘疾人還可獲得殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼。

（三）財政資助政策

塞爾維亞對外國直接投資提供財政預(yù)算資助資金，資助額度根據(jù)投資產(chǎn)業(yè)、地區(qū)及新增就業(yè)人數(shù)確定。

對于重大投資項目，如果投資額超過2億歐元，10年內(nèi)創(chuàng)造至少1000個工作崗位，塞政府將以投資額的17%為上限進(jìn)行獎勵；

對于大中型投資項目，如果投資額超過5000萬歐元，10年內(nèi)創(chuàng)造至少300個工作崗位，塞政府將以投資額的20%為上限進(jìn)行獎勵；如果投資額超過5000萬歐元，10年內(nèi)創(chuàng)造至少150個工作崗位，塞政府將以投資額的10%為上限進(jìn)行獎勵；

對于小型投資項目，如果在制造業(yè)領(lǐng)域投資于塞經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金額超過50萬歐元，或投資于塞其他地區(qū)金額超過100萬歐元，或在旅游業(yè)領(lǐng)域投資額超過500萬歐元，并在3年內(nèi)創(chuàng)造至少50個就業(yè)崗位，塞政府將對每個新增的就業(yè)崗位獎勵4000-10000歐元；如果在出口服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資額超過50萬歐元，3年內(nèi)創(chuàng)造至少10個就業(yè)崗位，塞政府將對每個新增的就業(yè)崗位獎勵4000-10000歐元。

上述獎勵針對綠地投資和跨國并購項目，由塞政府從預(yù)算中劃撥，塞投資與出口促進(jìn)署負(fù)責(zé)管理發(fā)放。截至目前，該署已分15批對有關(guān)投資項目發(fā)放獎勵共計2.24億歐元。這些投資項目共創(chuàng)造新增就業(yè)崗位40088個，平均每個新增就業(yè)崗位獲得獎勵約5588歐元。

有關(guān)企業(yè)在塞投資與出口促進(jìn)署發(fā)布獎勵公告后，可按要求遞交申請材料，該署將從企業(yè)資質(zhì)、與本地供應(yīng)商的關(guān)系、投資持續(xù)性、為本地供應(yīng)商引進(jìn)技術(shù)和轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)、人力資源管理、國際銷量、項目的經(jīng)濟(jì)影響、項目的社會影響等八個方面對申請企業(yè)進(jìn)行評價打分，從而確定給予哪些企業(yè)獎勵及獎勵的額度。

基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、酒店業(yè)、貿(mào)易零售業(yè)以及合成纖維和煤炭生產(chǎn)業(yè)的投資項目不在申請之列。此外，關(guān)于重大投資項目，獎勵事宜由塞政府與相關(guān)企業(yè)直接商定。

（四）其他便利和優(yōu)勢

1．給予來塞投資的企業(yè)一律同等國民待遇，并可在塞投資任何工業(yè)部門。外資企業(yè)的資金、資產(chǎn)、利潤、股份以及分紅等可以自由轉(zhuǎn)移。外資企業(yè)可在對等條件下在塞購置房地產(chǎn)，租用建筑用地最長可達(dá)99年；

2．交通便利。塞爾維亞處于歐洲和亞洲的十字路口，自貿(mào)區(qū)沿著泛歐洲10號走廊和泛歐洲7號走廊布局，通往歐洲大陸和西亞、北非十分方便；

3．市場潛力大。塞爾維亞是《中部歐洲自由貿(mào)易區(qū)（CEFTA）》的締約國，與歐盟簽署了《過渡性自由貿(mào)易協(xié)定》，加入了《歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）》，與俄白哈關(guān)稅同盟、土耳其等均已簽署自由貿(mào)易協(xié)定，市場覆蓋人口超過8億。自2005年起，還享受美國給予的普惠制待遇，4600種商品出口美國免關(guān)稅；

4．勞動力資源豐富。塞爾維亞的勞動力教育水平較高，具備一定技術(shù)水平的勞動力資源較為豐富，且勞動力價格在該地區(qū)處于較低水平，2013年塞爾維亞人均稅前月工資約710美元。目前塞失業(yè)率高達(dá)20.1%，政府急需提高就業(yè)率；

5．外資企業(yè)大型投資項目，可獲得塞國家主要信用機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、國際信用駐塞機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及塞出口信用擔(dān)保；

6．外資企業(yè)受雙邊投資保護(hù)協(xié)定保護(hù)并享受避免雙重征稅待遇。塞已與32個國家簽署投資保護(hù)協(xié)定。我與塞（前南）分別于1995和1996年簽署了雙邊《投資保護(hù)協(xié)定》和《避免雙重稅協(xié)定》。

四、塞爾維亞投資環(huán)境及我在塞投資情況

塞投資環(huán)境相對欠佳。世界銀行發(fā)布的《2014年營商環(huán)境》報告顯示，塞爾維亞在189個國家的營商便利度排名中排第93位，比上一年下滑7位。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2013-2014年全球競爭力報告》顯示，塞競爭力在全球148個國家和地區(qū)中排名第101位，比上一年下滑6位。塞投資環(huán)境存在的主要問題包括：一是政府辦事效率低下，腐敗現(xiàn)象普遍存在且相對嚴(yán)重；二是法律體系仍不完善，執(zhí)法不夠嚴(yán)格；三是市場機(jī)制仍不成熟，政府對市場行為的行政干預(yù)過多等。

我企業(yè)在塞投資總量較少、主體分散，以旅塞華商投資的貨物貿(mào)易和批發(fā)零售等為主。據(jù)我處不完全統(tǒng)計，旅塞華商在塞投資總額約3000萬歐元，其中投資2200萬歐元建設(shè)的Belmax貿(mào)易中心是最大的項目。

履行國內(nèi)有關(guān)境外投資手續(xù)的較大額投資項目僅有兩個，分別是山東好彩有限責(zé)任公司（投資額5553萬美元）并購塞一地產(chǎn)企業(yè)以獲取我駐前南被炸使館舊址土地所有權(quán)和江蘇恒康家居科技股份有限公司（投資額315萬美元）與塞Everrest Production公司在塞合資設(shè)立記憶棉床墊生產(chǎn)銷售企業(yè)（計劃2014年下半年投產(chǎn)），有關(guān)項目仍處于起步階段。此外，浙江冠南集團(tuán)曾于2013年7月參與塞國有Vrsacki Vinogradi葡萄酒廠私有化項目，并通過公開競標(biāo)以528.54萬歐元拍得有關(guān)資產(chǎn)，但由于塞私有化局腐敗問題、部門利益及黨派斗爭等因素，該項目招標(biāo)拍賣結(jié)果最終被塞政府主管部門認(rèn)定為無效，將擇期重新掛牌招標(biāo)。

目前，塞部分家電、建材、汽車等生產(chǎn)型項目希與我企業(yè)開展投資合作，塞方也希望我企業(yè)積極參與塞國有企業(yè)私有化項目。但塞方伙伴能提供的合作資源相對有限，普遍僅有舊廠房、舊設(shè)備以及有限的優(yōu)惠政策等，在資金、技術(shù)、市場銷售渠道、長遠(yuǎn)規(guī)劃等方面均需我企業(yè)“自力更生”。因此，我有關(guān)企業(yè)在向塞“走出去”的過程中，應(yīng)充分評估市場風(fēng)險，謹(jǐn)慎投資決策。